2022年，东城区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平法治思想，认真落实中央、北京市关于法治政府建设的总体部署，不断提升法治政府建设能力和水平，取得了积极成效，被中央全面依法治国委员会办公室命名为“全国法治政府建设示范地区”。现将有关情况报告如下：
一、2022年法治政府建设的主要举措和成效
（一）依法全面履行政府职能
1.持续完善行政权力运行机制
根据行政复议体制改革有关工作要求，核增政法专项编制，调整内设机构。落实上级文件精神，为街道司法所增加政法专项编制，进一步增强基层司法力量。梳理形成《东城区权力清单（2022版）》和《东城区行政检查事项清单》。
2.深入推进“放管服”改革
持续推进告知承诺制改革，实现182项涉企经营事项、16项证明和67项申请材料“线下当场办、线上半天办”。通过告知承诺方式办理涉企经营事项共计27383件，推进区级67项“证照分离”改革事项落地。深化综窗2.0改革，区级政务服务中心“委托受理”率91.15%、“授权审批”?率93.55%。加快推进数字服务，提升网上办事功能，推进电子印章在政务服务事项受理、审批过程中的应用。
3.加速优化营商环境
建立“紫金服务”引领、“放管服”改革加速、“办不成事”窗口解难、执法监管保障“四位一体”体系。入选全市率先推进营商环境改革创新示范区，落地商务楼宇诉调对接工作站等全国首创举措3项，实行大型连锁企业分支机构“证照联办”等全市先行措施22项，积极创建全国社会信用体系建设示范区，“紫金服务”升级至3.0版本。
4.全面推进“双随机、一公开”监管
优化部门联合抽查工作机制，积极发挥区部门联合“双随机、一公开”监管工作联席会议制度作用。建立信用风险管理工作制度，明确以北京市“双随机、一公开”监管工作联席办建立的通用型企业信用风险分类指标体系为基础，探索推动“1+N”信用监管。实施科学精准部门联合监管，进一步降低涉企检查频次，为市场主体减负。
5.着力深化接诉即办改革
持续优化接诉即办工作体系，全年共受理12345热线诉求27万余件，平均响应率99.28%，同比上升1.51%；平均解决率94.95%，同比上升4.42%；平均满意率95.23%，同比上升2.49%，综合成绩城六区排名第二。不断加强主动治理，推动区级“每月一题”，开展“攻百难 解民忧”专项行动、“春风行动”。
6.坚持巩固“平安东城”建设
扎实开展安全生产整治“百日行动”，消除各级各类隐患4000余处，实现东直门环卫LNG撬装站外迁消隐，建成电动自行车集中充电设施接口2.2万余个，实现楼房小区和平房院落全覆盖。推进市域社会治理现代化试点示范区建设，常态化开展扫黑除恶斗争，深入开展打击整治养老诈骗专项行动。
（二）提升依法科学民主决策水平
1.严格做好行政规范性文件审核工作
2022年以区政府及政府办名义制发的规范性文件17件。组织各街道办事处和委办局参加北京市行政规范性文件合法性审核培训，通过调取各部门、各街道发文目录开展行政规范性文件备案情况督查，已制发的所有行政规范性文件均已纳入市级文件库。对行政规范性文件实行动态管理，对以区政府或者区政府办公室名义制发的行政规范性文件进行全面清理。
2.加强重大行政决策事项目录管理
制定和公开2022年重大行政决策事项目录，统筹项目承办单位开展点对点工作培训。深化法律顾问工作，制定《东城区党政机关法律顾问工作暂行办法》，区委区政府及各街道各部门共计73家党政机关事业单位实现法律顾问全覆盖。
（三）严格规范公正文明执法
1.严格监督落实全区行政执法“三项制度”
开展行政执法公示情况专项督查，全区共公示290类涉企检查单，监督42个公示主体及时准确完成执法统计年报、行政检查计划、行政处罚立案依据、执法检查结果和处罚结果、权力清单等执法信息公示。开展五轮行政处罚案卷抽查，实现街道和区属执法部门全覆盖。全面排查重大执法决定法制审核和执法全过程记录制度执行情况，发现问题立行立改。
2.深化行政执法体制改革
按照“一支队伍管执法”的改革原则，推动完成综合执法改革。进一步推动解决跨部门执法协调协作、法律法规组合适用等突出问题。相关职权下放部门共同做好综合执法的培训指导，探索街道“教科书式”执法试点，推广“小懂知道”执法服务APP，不断提升基层执法规范化水平。
3.强化执法工作指导监督
建立疫情期间行政执法工作简报和指导机制，实施“七小门店”“三类场所”等重点场所七天全覆盖检查、重点点位每日错峰检查、问题点位回头看复查的“三重”执法检查模式。积极开展执法工作培训，全区所有一线执法人员均完成了年人均60学时的执法专业培训任务。全面落实执法人员资格管理，集中换发新版执法证件，组织三批次执法资格考试。
（四）依法有效化解社会矛盾
1.着力深化行政复议体制改革
制定《北京市东城区人民政府统一行使行政复议职责工作方案》，推动复议力量和办公条件与改革后承担的职责任务相匹配，自2022年7月1日起，东城区政府集中统一行使行政复议职责。切实发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用，不断提高行政复议案件审理质量。
2.不断强化行政应诉案件办理工作
加强对全区应诉工作的指导，下发《2021年度街道办事处行政应诉工作情况通报》和前三季度东城区各部门行政应诉工作情况的通报，建立问题台账、实施个案督导。推动落实行政机关负责人出庭应诉制度，将行政机关负责人出庭应诉工作纳入区绩效考核指标。
3.多元调解工作机制进一步健全
打造区级多元调解平台，开展常规+专项矛盾纠纷排查化解活动，继续深化诉调对接工作机制，17个街道实现全覆盖。完成全区168个社区级人民调委会的换届工作。不断深化行政调解工作，探索完善人民调解、行政调解和司法调解的深度融合机制。坚持和发展新时代“枫桥经验”，创新“和立方”“信访超市”等纠纷调解处置一体化工作模式。
4.充分发挥公共法律服务作用
搭建“一窗受理、分类处理”的便民实体平台，容纳法律咨询、法治宣传、调解、公证、法律援助等各类法律服务资源，构建服务群众“15分钟服务圈”。围绕“七有五性”指标着力加强法律援助帮扶工作，全年接待现场咨询7123人次，接听12348热线咨询23141人次，办理法律援助申请类案件157件，指定辩护案件192件，法律帮助1012件。为农民工提供法律援助78人次，挽回经济损失300余万元。
5.积极开展“八五”普法工作
制定“八五”普法规划重点任务分解和法治社会建设指标体系主要任务分工方案。组织开展“美好生活·民法典相伴”“迎接冬奥·法治同行”和“迎接二十大 送法进万家”等主题普法宣传活动。积极承接司法部“公民法治素养提升行动”试点工作。深入开展“民主法治示范社区”创建活动。
（五）强化内外监督合力
1.自觉接受人大监督、政协民主监督和司法监督
年初区政府向区人大常委会报告法治政府建设情况，区人大组织常委会委员、法制委员会委员开展东城区法治政府建设情况专项调研活动。积极办理人大代表议案和建议、政协提案，解决率和满意率不断提高。自觉接受区检察院行政公益诉讼诉前检察建议，办理法院司法建议。
2.全面推进政务公开
实行政务公开清单管理制度，区政府网站上线“东城区政策文件库”，制作政策解读59件，对社会关注度高的20个政策性文件均配齐了一图读懂解读，区政府网站政务开放日专题集中公开政务开放日、基层治理公开议事等44个活动信息，重点领域信息公开3299条。
3.不断加强财政审计专门监督
全面开展预决算信息公开专项检查，确保公开及时完整。关注惠企利民政策，高度重视居民社区养老、城市生活环境提升等项目，强化源头控制，确保资金落实到位。积极发挥审计监督作用，严格落实审计质量分级管控责任制。
二、2022年度推进法治政府建设存在的不足和原因
一是营商环境仍需持续优化，街道便民服务中心“综合窗口”运行机制尚待完善，部门间业务、机制、信息壁垒还需进一步打通。二是法治工作硬件保障和基层执法信息化建设水平有待加强，行政复议办案办公场所建设尚未到位，基层执法工作信息化、智能化水平亟待提高。三是基层依法行政水平有待提升，街道依法行政制度建设尚未健全，基层执法力量与行政执法权下沉形势不相适应，街道法治工作机构建设不均衡、作用发挥不足。
三、2022年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想
将习近平法治思想纳入各级理论中心组学习和区政府常务会会前学习规定内容，并纳入党校（行政学院）各主体班、初任培训、任职培训考试考核内容，全年区委理论中心组学法3次，区政府常务会会前学法7次。举办处级领导干部“习近平法治思想专题研修班”，开发“国家工作人员学法用法及考试平台”，全区领导干部国家工作人员共计3000余人次参加考法，切实提升运用法治思维和法治方式开展工作的能力。
（二）统筹谋划全区法治政府建设工作
区委区政府主要负责人带头落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，召开区委全面依法治区委员会第四次（扩大）会议，传达学习市委全面依法治市委员会会议精神、部署全年工作任务。召开区委依法治区委员会办公室会议和各协调小组会议，对依法治区各项重点工作进行专题研究推进。区委常委会听取东城区法治政府建设年度情况报告。制定《关于东城区党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容工作的实施方案》。全区各部门、各街道总结提炼本单位履行推进法治建设第一责任人职责清单。东城区在全市首家开展“现场述法”活动。
（三）高度重视法治政府建设工作
东城区将法治政府示范创建活动摆在突出位置，将示范创建工作任务纳入区委工作任务清单、政府折子工程。成立由区委区政府负责人担任组长的创建工作领导小组，负责对创建工作实施统一领导。制发《东城区创建全国法治政府建设示范区实施方案》，形成“1+2+N”创建工作体系。区政府召开示范创建专题会议10余次，对重要工作专题研究调度。不断完善依法行政体制，召开推进依法行政工作领导小组（扩大）会议，审议通过法治政府建设工作任务、依法行政考核指标。
四、2023年度推进法治政府建设的主要安排
（一）提升法治政府建设工作的前瞻性和系统性
全面学习贯彻党的二十大精神，以习近平法治思想为指导，不折不扣地把中央、市委、区委重要决策部署落实到法治政府建设工作的各领域、各方面。组织开展《东城区依法治区建设规划（2021-2025年）》落实情况中期总结，开展“一规划两纲要”落实情况督察，进一步压实工作责任、推动各项任务落实。不断提升基层依法行政能力，组织完成区政府及各街道、部门法治政府建设情况报告工作。
（二）持续打造一流营商环境
积极构建“紫金服务”新生态，积极营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，加快营商环境改革创新示范区建设，做好迎接新一轮世行评价准备工作。开展“证照联办”和“一业一证”叠加合并改革，深化“一件事一次办”集成服务，加速“数字政务”建设，深化社会信用体系建设成果应用。升级“紫金服务”品牌，持续扩大“投资东城”品牌影响力和美誉度。
（三）扎实推进行政复议体制改革和行政应诉工作
进一步完善科学、规范的行政复议体制，以集中受理、集中审理和集中决定为目标，不断优化行政复议程序，全面推广使用“全国行政复议工作平台”办案。充分发挥行政复议“化解行政争议主渠道作用”，强化行政复议监督功能，加大对违法和不当行政行为的纠错力度。继续做好行政诉讼、行政复议应对的监督指导工作，组织协调好区政府为当事人的行政应诉、行政复议应对和行政赔偿案件的办理工作。
（四）不断提升科学、民主、依法决策水平
自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协民主监督，广泛接受社会监督、舆论监督。认真办理好人大议案、建议和政协提案。持续推进政务公开，落实重大行政决策程序规定。进一步加强对重大行政决策实施情况的监督管理, 规范完善重大行政决策后评估机制。进一步加强规范性文件合法性审核工作，严格确定合法性审核范围，确保审核全覆盖，健全合法性审核工作机制，形成工作合力。加大备案审查力度，强化监督纠错。
（五）进一步健全行政执法工作机制
持续深化行政执法改革，进一步健全完善权责清晰、运转顺畅、保障有力的行政执法体制和常态化联合执法机制，推动解决跨部门执法协调协作、法律法规组合适用等方面存在的突出问题。进一步强化街道统筹职能，组织协调相关职权下放部门做好综合执法的培训指导，不断提升基层执法规范化水平，形成“东城经验”。
（六）持续提供优质高效公共法律服务
充分发挥多元调解协调小组的职能作用，完善议事机构工作机制，整合全区人民调解、行政调解和司法调解等法治资源，进一步深化诉调对接工作机制。深化我区公共法律服务体系建设，发挥法律援助、法律咨询、法治宣传、人民调解等服务功能，高效完成全市公共法律服务体系建设实体平台验收。加强社区公共法律服务室建设，促进社区公共法律服务室与村居法律顾问工作有效衔接。聚焦“七有”“五性”，将特殊群体作为公共法律服务的重点服务对象，持续开展“法援惠民生”等系列品牌活动。
（七）全面提升法治社会建设实效
依托公民法治素养提升行动试点工作，提升公民法治素养制度化、常态化水平。开展“八五”普法中期检查验收工作，加大对我区普法工作的实际效果、先进经验、普法品牌的宣传力度。开展“全国普法依法治理示范区”创建工作，加强“民主法治示范社区”动态管理，发挥示范引领作用。
