2020年东城区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，积极应对新冠肺炎疫情冲击，为东城区疫情防控和经济社会发展提供有力的法治保障，现将有关情况报告如下。
一、2020年度推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)依法全面履行政府职能
1.优化政务服务和营商环境。推进“一网通办”，落实“指尖行动计划”。打造营商环境3.0升级版，召开第二届优化营商环境大会。区级领导走访服务企业253家。为全区279栋楼宇配备服务管家，“紫金服务管家团”联系服务企业1.42万户次。
2.创新社会治理模式。受理12345市民热线案件16万件，综合成绩名列全市第三、城六区第一。推动责任规划师制度下沉街道。完成9个社区协商议事厅示范点和26个楼门院治理示范点创建工作。
3.疫情防控法治化运行。成立东城区疫情防控法律专家顾问团、东城区中小微企业法律服务团。加强新冠肺炎疫情防控期间全区行政执法工作。
(二)坚持推进依法科学民主决策
1.规范依法决策程序。实行重大行政决策目录化、档案化管理。出台《关于进一步完善重大行政决策合法性审查工作机制的实施意见》。
2.加强行政规范性文件监管。制定行政规范性文件制定、备案和监督工作规定。开展合法性审核及各类区政府文件征求意见497件，审核行政规范性文件26件。
3.全面开展法治政府建设评估调研。形成《东城区法治政府建设评估报告》。针对问题加强整改，从决策层面提升政府依法行政水平。
(三)全面开展行政执法规范化建设
1.多措并举促进“三项制度”规范落实。开展行政执法规范化建设评估调研。深入开展行政执法“三项制度”专项督查整改。
2.扎实开展行政执法协调监督。共产生行政执法量516832件，人均执法量501.29件，同比上涨54.04%。完成行政检查498947件，同比提高约64.60%。处罚案件约为17885件，同比下降约44.76%。
3.深入推进街道综合执法改革。印发《北京市东城区人民政府关于向街道办事处下放部分行政执法职权并实行综合执法工作的通知》等相关文件，成立改革过渡期法制审核工作小组。
(四)强化行政权力监督
1.自觉接受人大监督、政协民主监督。共办理全国人大建议1件，北京市人大代表建议14件，政协提案21件，东城区人大代表议案、建议105件，政协提案174件，建议案4件，共计319件。
2.自觉接受司法监督。区政府主要负责人出庭应诉1次，区政府副职负责人出庭应诉1次。区检察院向本区行政机关发出行政公益诉讼检察建议书12件，11份已收到书面回复并整改，1份未到回复期。
3.加强政务信息公开。政府网站主动公开信息43716条。“区长信箱”接收来信1791封，已按期办结1766封，其余未到办结期限。全年受理依申请公开208件，已按期办结169件，其余未到办结期限。
4.加强审计监督。通过大数据手段实现一级预算单位审计全覆盖。抓好疫情防控专项审计。建立自然资源资产责任台账。首次对企业国有资产全面管理情况审计监督。
(五)依法有效化解社会矛盾
1.加强行政复议和行政应诉工作。受理行政复议案件265件，审结247件。办理区政府被复议案件14件。办理以区政府为被告的行政诉讼案件357件。
2.多元化纠纷解决机制化解社会矛盾。在市信访办“信访三率”考核中，排名逐步上升。逐步推广“法官+司法助理员+人民调解员三联动”社区人民调解新模式。
3.全面发挥法治宣传教育的基础性先导性作用。落实普法责任制。“七五”普法总结工作顺利验收。大力开展“12·4”宪法宣传周系列活动。
(六)全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力
开展区政府常务会会前学法6次，举办全区领导干部全面依法治区暨依法行政网上专题培训班、依法行政复议应诉专题培训班、行政处罚案卷评查培训会等全区范围的依法行政培训。
二、2020年度推进法治政府建设存在的不足和原因
(一)对推进法治政府建设的认识有待进一步深化
部分单位对党政主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人职责认识不明确。部分干部对法治政府建设认识不到位。政府工作人员法治引领和法治导向的思维模式尚未确立。
(二)部分依法行政工作制度未能建立健全
行政决策制度规范化还有待进一步提升。公职律师管理、政府及各部门领导班子成员旁听人民法院庭审活动等相关制度尚未建立。
(三)法治政府建设协调统筹力度有待进一步加强
东城区法治政府建设推进工作合力不够、亮点不突出，需要进一步加强工作统筹，进一步加强工作创新、打造示范品牌。
(四)行政执法效能有待进一步提升
各街道办事处及其执法机构、法制机构正处于磨合期。各执法部门不能完全满足法治政府建设对“互联网+行政执法”工作公开化、透明化、高效化的需求。
三、2020年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况
(一)加强法治建设工作组织领导
区委、区政府主要负责同志将法治建设摆在工作全局重要位置，区委书记组织召开区委全面依法治区委员会第二次会议，部署2020年法治建设工作要点，将依法治国工作会议精神学习、基层综合执法改革、年度法治政府建设、重大行政决策等工作纳入区委常委会、区政府常务会议议题。
(二)组织推进法治政府建设
设立区委依法治区委推进依法行政工作领导小组，组长由区长担任，组织召开领导小组(扩大)会议，部署法治政府建设年度重点工作。制定并落实《2020年东城区关于开展法治政府建设示范创建活动的实施方案》。
(三)加强督察考核
在全区范围开展党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责及法治政府建设专项督察。将法治政府建设纳入区政府绩效考核。完成区政府2019年法治政府建设年度情况报告及公开工作。东城区人大常委会专门听取东城2019年法治政府建设情况汇报。
四、2021年度推进法治政府建设的主要安排
(一)积极开展法治政府示范创建工作，全面落实“十四五”时期各项规划相关工作要求
东城区将认真按照中央、北京市和东城区“十四五”时期各项规划工作要求，制定《北京市东城区法治政府实施方案》，完善依法行政相关制度，争创“全国法治政府示范区”。
(二)持续推进法治化营商环境建设，擦亮“紫金服务”品牌
全面落实北京市营商环境条例及市级4.0版新政策。深化“证照分离”改革。发挥“紫金服务”三级管家体系作用。持续开展区领导集中走访企业活动。
(三)加强行政复议与应诉，扎实推进行政复议体制改革
继续落实行政复议改革，推动行政复议工作规范化建设。持续推进行政复议委员会工作制度。进一步落实行政机关负责人出庭应诉制度。
(四)深化科学决策，全面依法履行政府职责
全面建构重大行政决策程序制度体系。建立决策咨询论证专家库。加大对重大行政决策合法性审查和行政规范性文件合法性审核力度。
(五)继续推进东城区行政执法规范化建设，提升行政执法效能
深化行政执法体制改革。扎实推进实施行政执法“三项制度”，深化“互联网+行政执法”工作。进一步完善“行刑衔接”各项工作体制机制。
(六)全面推进政府信息和政务公开工作，提升政府工作透明度
规范各单位全清单动态更新。深化政府网站集约化建设，升级政府网站信息公开方式和互动服务体验。建立健全联动协同机制。
(七)推动司法所改制工作，提高基层法治能力
着力提升司法所法治能力，开展好文件审查、执法监督、行政复议、行政应诉等工作，组织街道执法培训，夯实法治政府建设基础支撑，提升核心区基层依法治理水平。
