2021年是中國共産黨成立100周年，是我國全面建設社會主義現代化國家新征程開啟之年，是“十四五”規劃開局之年。市文化和旅游局將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平總書記對北京重要講話精神、關於文化和旅游工作的重要論述精神，立足新發展階段、堅持新發展理念，以推動高品質發展為主題，以改革創新為動力，以滿足人民文化需求和增強人民精神力量為着力點，按照“聚焦一個首要任務、抓好兩件大事、做好兩個統籌、推進‘兩區’建設”的總體思路，穩中求進、守正創新，迎難而上、主動作為，努力創作優秀文藝作品、提供優秀文化産品和優質旅游産品，推進文化和旅游深度融合，助力構建以國內大迴圈為主體、國內國際雙迴圈相互促進的新發展格局，推動首都文化和旅游工作開創新局面，以優異成績迎接建黨100周年。
一、始終把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要任務
強化理論武裝。深化黨的理論武裝，增強政治意識，善於從政治上看問題，善於把握政治大局，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。充分發揮局黨組理論學習中心組示範帶頭作用，健全學習制度，完善學習機制，持續提高學習習近平新時代中國特色社會主義思想的品質。組織系統黨員幹部學好用好《習近平談治國理政》、習近平新時代中國特色社會主義思想《學習綱要》等著作和理論讀物，自覺將習近平總書記重要講話、關於文化和旅游工作重要論述和指示批示精神作為想問題、做決策、幹工作的根本遵循。認真落實習近平法治思想，推進文旅領域法治建設。
深入貫徹黨的十九屆五中全會和市委市政府系列會議精神。按照中央和市委市政府決策部署，認真研究貫徹落實全會精神的工作舉措，切實將全會精神轉化為指導文化和旅游實現首都發展、高品質發展、融合發展的實踐遵循和思路舉措。把學習貫徹全會精神與“十四五”規劃編制工作結合起來，推動規劃編制工作成為貫徹落實全會精神的實踐舉措和具體行動。
二、突出抓好慶祝建黨100周年和服務保障北京冬奧會、冬殘奧會籌辦兩件大事
堅持以首都發展為統領，全力做好慶祝建黨100周年和服務保障北京冬奧會、冬殘奧會籌辦工作，向黨和人民交上滿意答卷。
唱響時代主旋律。圍繞慶祝建黨100周年開展主題藝術創作，做好新編京劇《李大釗》《許雲峰》的加工提高工作，支援創排管弦樂作品《沒有共産黨就沒有新中國》、昆劇《國風》《林徽因》、話劇《香山之夜》、舞劇《五星出東方》及歌劇《青春之歌》等劇目。開展“建黨百年北京主題美術創作”“百劇百人慶百年展演活動”和“建黨百年崑曲經典劇目巡演”，氣勢磅礡地唱響共産黨好、社會主義好、改革開放好、偉大祖國好、各族人民好的時代主旋律。依託全市文化館、圖書館、美術館組織開展“慶祝建黨100周年”系列群眾文化活動，營造喜慶熱烈的節日氛圍。依託第十九屆“群星獎”參賽作品籌備，抓好群眾文藝作品創作和演出，自覺弘揚民族精神、匯聚中國力量，激發首都市民為實現中華民族偉大復興中國夢而奮鬥的強大精神力量。
發展紅色旅游。圍繞建黨100周年，充分挖掘和利用首都豐富的紅色旅游資源，依託北大紅樓、盧溝橋——宛平城、香山革命紀念地等，開發紅色旅游主題産品，推出“紅色+”經典旅游線路。組織系列紅色主題活動，繼續舉辦紅色故事講解員大賽。編制《紅色旅游線路設計與資源手冊》，開展紅色旅游資源宣傳推廣。挖掘紅色文化內涵，講好紅色故事，推動紅色文化薪火相傳、與時俱進。
做好服務冬奧相關文化旅游工作。組織好“城市文化廣場”項目，承擔2022年北京冬奧城市文化活動組辦公室工作，組織各成員單位、各區開展冬奧主題城市文化活動，提供文化志願服務。持續推進京張體育文化旅游帶建設，在住宿服務保障、奧運題材藝術創作、文化旅游公共服務設施改造提升、冰雪文化旅游産品線路開發等方面服務冬奧會，為辦好一屆成功的冬奧盛會而努力。
三、統籌推進常態化疫情防控和文旅高品質發展
根據疫情防控需要，及時更新和落實好等級旅游景區、星級飯店、旅行社、演出場所、網際網路上網服務營業場所、娛樂場所、圖書館、文化館、綜合文化中心(室)、美術館、鄉村旅游經營單位(戶)、旅游諮詢服務中心等文化和旅游場所疫情防控指引各項要求。堅持“限量、預約、錯峰”的管控措施，持續加強對文旅領域疫情防控的督導執法檢查，堅決堵塞疫情防控漏洞。繼續研究對文化和旅游領域企業的扶持政策，推進文化和旅游領域生産經營秩序全面恢復。在疫情防控常態化條件下，高標準做好全國兩會等重大活動的服務保障工作。
四、不斷深化文化和旅游領域改革創新
持續推進文化和旅游重點領域、關鍵環節改革，營造市場化、法制化、國際化營商環境，激發文化和旅游市場活力。
深入推進文旅領域“兩區”建設。紮實推動全市文化和旅游領域服務業擴大開放綜合示範區和自貿試驗區建設。印發並實施《北京市文化和旅游局“兩區”建設工作推進方案》，落實推進政策落地、賦能區域發展、提振入境游市場、促進項目落地、健全保障機制等五方面措施。重點鼓勵支援在通州文化旅游區舉辦國際性文娛演出，擴大政策服務範圍。優化藝術品進出口貿易通關服務，高效做好藝術品進出口環節的內容審查。
加強頂層設計。高品質編制好《北京市“十四五”時期文化和旅游發展規劃》《北京旅游中長期規劃》。積極推進《北京市公共文化服務保障條例》立項論證的準備工作。研究制定《北京市曲藝傳承發展計劃》和北京傳統工藝目錄。修訂《北京市非物質文化遺産保護專項資金管理辦法》。制定核心區旅游降密工作方案和核心區旅游大客車治理方案。深入貫徹落實《關於深化事業單位改革試點工作的指導意見》《關於深化國有文藝院團改革的意見》，構建和完善可持續發展體制機制。
五、着力推進首都文藝舞臺繁榮發展
充分發揮文藝引領時代風尚、鼓舞人民前進、推動社會進步的號角作用，堅持以人民為中心的創作導向，始終保持引領全國文藝繁榮發展的大格局、大氣象。
搭建展示平臺。舉辦第九屆中國京劇藝術節，為京劇藝術節永久落戶北京奠定基礎。開展2021中國戲曲文化周，持續打造中國戲曲嘉年華。開展2021年“北京故事”優秀小劇場劇目展演、“圓夢中國？春苗行動”優秀少兒題材劇目展演、“北京金秋優秀劇目展演”，搭建優秀劇目的展示平臺。繼續開展“首都市民音樂廳”公益精品演出。配合做好第六屆全國少數民族文藝會演的相關工作，組織籌備2022年第十三屆中國藝術節。研究整合文旅資源，推動旅游駐場演出健康發展。
強化全鏈條扶持引導。運營好北京文化藝術基金，完善基金項目監督機制，充分發揮基金推進文化藝術事業健康發展的積極作用。加強劇目排練中心運營管理，建立、打造排練中心優秀的戲劇文化品牌。創新劇院運營服務平臺工作機制，推出更多優秀的劇目、高品質的演出。
六、持續提升文化和旅游公共服務效能
創新公共文化服務體制機制，提高公共文化服務效能，擴大優質文化産品供給，滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。
發揮示範帶動作用。推進公共文化服務體系示範區建設，落實《北京市公共文化服務體系示範區建設中長期規劃(2019年—2035年)》，指導朝陽區、東城區、海淀區、石景山區做好國家公共文化服務體系示範區後續管理和提升，加快推進密雲等區建設北京市公共文化服務體系示範區。深化國家全域旅游示範區建設，提高全域旅游示範區發展水準。提升基層公共文化服務效能，委託第三方對街鄉綜合文化中心服務效能進行評估。
提升公共服務保障水準。發揮市、區、街鄉、社區村四級公共文化設施主陣地作用，開展首都市民系列文化活動。舉辦“逛京城、游京郊——‘5·19中國旅游日’線上雲游北京”活動，集中宣傳推廣北京旅游資源。辦好第三屆“全民藝術普及月”，提高藝術普及的覆蓋率。廣泛開展“百姓周末大舞臺”“周末場演出計劃”“農村文藝演出星火工程”等公益惠民演出活動，繼續做好惠民低價票補貼工作。推動公共文化服務和設施運營管理平臺建設，提升管理水準和服務效能。利用數字化手段，完善公共文化産品配送供給體系。加強特色數字資源建設力度，積極推進古籍資源、“北京記憶”等經典特色數據庫建設。進一步鞏固和提升北京數字文化館平臺，擴大平臺應用功能。
夯實公共服務基礎。加強旅游景區廁所革命工作，指導推進旅游公共服務設施提升改造，開展旅游公共服務設施項目考核。推進無障礙環境建設專項行動，積極探索無障礙預約服務。紮實開展智慧旅游工作，完善北京智慧旅游地圖，加快推進“一鍵游北京”智慧文旅綜合服務平臺建設。推進重大文旅項目建設，建成北京市文化中心；北京畫院改擴建完成竣工驗收並投入使用；吉祥戲院實現開張運營。推進北昆國際文化藝術中心項目建設。
七、深入推動非遺創造性轉化、創新性發展
加強非物質文化遺産保護工作，深入挖掘文化遺産背後的哲學思想、人文精神、價值理念、道德規範，加強研究闡釋利用，努力將其轉化為堅定文化自信的寶貴資源。
促進保護成果轉化利用。組織開展北京市第五批市級非遺代表性傳承人核查評審工作。依法鼓勵和支援國家級非物質文化遺産代表性傳承人開展傳承活動，為國家級和市級代表性傳承人發放補貼。開展2022年度國家非遺保護專項資金申報工作；積極推進市級非遺保護資金建設，加強對非遺保護傳承利用的扶持力度。出版《北京中軸線文化游典》，編輯出版《北京非物質文化遺産傳承人口述史》(5冊)、北京市長城文化帶非遺與旅游相關書籍。繼續推進國家級代表性傳承人記錄工作。
在文旅融合中展示非遺風采。突出“流動的文化”特色，舉辦北京國際非遺周暨京津冀非遺聯展，以百年非遺的豐碩保護成果為建黨百年大慶記載豐功偉業。以“和順致祥·福滿京城”為主題，組織“非遺過大年 文化進萬家——視頻直播家鄉年”活動。開展第五批國家級、市級非遺代表性項目宣傳展示和非遺主題游推薦體驗活動。組織非遺傳承人參加文旅部組織的“百年百藝·薪火相傳”中國傳統工藝邀請展等各類非遺展示和線上傳播活動。
提升北京非遺保護傳承能力。推動我市相關非遺項目積極申報聯合國教科文組織《人類非物質文化遺産代表作名錄》。加強老字號傳承創新，強化非物質文化遺産系統性保護。實施2021年中國非物質文化遺産傳承人群研修研習培訓計劃，舉辦北京市非遺傳承人群研修培訓班，幫助非遺傳承人群強基礎、拓眼界、增學養。舉辦北京市非遺保護工作人員培訓班，提高依法保護、科學管理的非遺工作水準。舉辦首期北京市街道鄉鎮非遺保護管理工作人員培訓班，提升非遺保護工作者的履職能力。
八、促進文化和旅游産業穩定發展
堅持首都發展和高品質發展主題，緊緊扭住文化和旅游供給側結構性改革，提升旅游供給體系對北京品質旅游需求的適配性，不斷增強旅游驅動服務能級。
創新打造文旅産品體系。深入推進文化旅游融合發展，擴大優質産品供給。繼續實施“漫步北京”“點亮北京”“暢游京郊”行動計劃，持續擴大文化和旅游消費，助力北京打造國際消費中心城市。研究促進出境旅游消費回流的政策措施。舉辦第二屆北京網紅打卡地評選，推出核心區和中軸線文化探訪線。加快推動京郊旅游産業發展，落實促進京郊民宿發展指導意見，開展鄉村民宿等級評定工作。實施鄉村民宿餐飲提升工程，研究制定《北京市鄉村民宿餐飲文化提升工作方案》。開發“三個文化帶”旅游資源，推出適合北運河遊船游、騎行游、自駕游的旅游線路産品，推出一批全新的長城主題旅游線路，圍繞挖掘“北京之源”文化內涵打響京西國際旅游新線路品牌。統籌推進大運河國家文化公園數字展示工作。創新文化旅游、冰雪旅游産品供給，打造100個文化旅游體驗基地。開發具有北京特色的工業旅游産品，支援經濟技術開發區建設工業科技旅游示範區。做強做大“北京禮物”品牌，舉辦2021年“北京禮物”旅游商品和文創産品大賽。
深化文旅産業平臺建設。做好中國國際服務貿易交易會旅游專題展的策劃、組織和展覽工作，推動旅游服務貿易多邊和區域合作，發展旅游服務貿易新業態新模式。打造具有廣泛影響力的品牌文化活動，繼續舉辦“動漫北京”、“中國(北京)演藝博覽會”等活動。進一步加強産業投融資體系建設。推進北京旅游資源交易平臺和京郊旅游投融資平臺建設，做好2021年京郊旅游保險投保續保工作。加快完善旅游融資擔保服務體系，推進北京旅游發展基金退出清算工作。做好2021年度旅游投融資推介，推動重點旅游項目加快落地。
九、優化文化和旅游市場環境
加快完善文化和旅游治理體系，提升文化和旅游綜合治理能力。提高行政執法能力，優化文化和旅游市場環境。
加強行業監管。深化行政審批制度改革，激發文旅市場主體活力。穩妥推進行政審批事項全程網辦，提高審批效率和辦事便利化程度。起草制訂行業規範標準，提升行業發展水準和服務品質。開展景區等級、飯店星級評定與復核工作，按照文旅部統一部署啟動旅行社等級評定，全力推進行業標準化建設。建立健全住宿業管理體制機制。持續開展生活垃圾分類和“光碟行動”，牽頭完成好市生活垃圾分類指揮部文旅商務組各項任務。推進文旅行業信用體系建設。調整充實旅行社電子行程單系統，督促等級景區建立健全預約制度。加強對導游等從業人員的職業教育培訓，舉辦全市導游員、講解員技能大賽。支援北京(通州)大運河文化旅游景區創建國家5A級旅游景區。
構築穩定有序的市場環境。採取“雙隨機、一公開”檢查等手段，加強文化和旅游市場專項治理，保持文化和旅游執法檢查的規範化。高壓整治以非法“一日游”為重點的黑旅游，加大對旅游市場各類違法違規行為的打擊力度。加強與市相關部門和各區溝通協作，完善旅游執法協作機制，構建首都旅游市場綜合執法新格局。嚴格依法依規辦理各類涉旅案件。繼續加強北京小劇場演出內容和大型演出活動等的現場監管，維護演出市場良好秩序。穩妥處理涉文旅投訴，落實有訴必接、有案必查、接訴即辦要求。
穩妥做好安全與應急工作。完善落實文化和旅游安全生産責任制度，加強文化和旅游安全宣傳培訓。推進落實全市安全生産重點工作，開展安全生産專項整治三年行動、社會旅館安全風險評估、行業安全生産責任保險投保等工作。推進行業標準化建設提質增效，提升信息化建設品質。推進行業隱患排查治理體系建設，開展等級景區、旅行社、文化娛樂場所隱患排查治理。定期組織開展應急演練活動，強化應急值守。加強文化和旅游大型活動、假日旅游安全服務保障工作。
十、做好新形勢下國際文化和旅游交流交往
對接國際交往中心建設，持續優化面向國際的文明交流和旅游交往軟硬體環境，提升國事服務保障能力，積極培育文化和旅游國際合作競爭新優勢，提升中華文化軟實力和旅游國際影響力。
創新舉辦品牌活動。首次線上上舉辦2021年芬蘭、愛沙尼亞、希臘、愛爾蘭“歡樂春節”，共慶中國新春佳節。在北京舉辦牛年生肖主題快閃、全球吉慶生肖設計大賽，展示北京的文旅資源和當代城市風貌。線上線下結合舉辦第二十四屆北京國際音樂節，推進中外文化藝術交流。舉辦第二屆“北京國際運河藝術周”，推動運河城市間的友好交流與交往。舉辦2020北京·平谷世界休閒大會、2021世界旅游合作與發展大會、世界旅游城市聯合會北京香山旅游峰會、2021北京新年倒計時等活動。運營好北京市海外文化交流基地，開展“京劇文化之旅”、“駐華使節藝術沙龍”、小劇場戲劇節等專題活動。完成雅典中國文化中心裝修改造工作，實現正式運營。
做好入境旅游推廣。提前謀劃利用冬奧會舉辦契機有序恢復和提升入境旅游的工作方案。維護、鞏固入境旅游海外戰略合作夥伴關係，舉辦“長城好漢”等推廣活動。帶領業界做好入境游産品研發與推廣，組織海內外旅行商及媒體在北京體驗新線路、新産品。持續做好境外新媒體運營工作，將“文化+旅游”的直播形式打造成城市形象海外傳播的新亮點。根據疫情防控要求，適時赴迪拜世博會舉辦北京文藝演出、非遺展示、城市形象宣傳等文化旅游推介活動。
十一、推進文化和旅游區域交流合作
進一步加強北京與外省市、東西部協作和對口支援地區的文化旅游區域交流合作，助力受援地區鞏固扶貧攻堅成果，持續推進京津冀文化和旅游協同發展。
務實開展區域合作和對口支援。鞏固強化“9+10”區域合作機製作用，舉辦區域房車巡游活動。做好外省市來京學習考察宣傳推介的協調，積極參加外省市文化和旅游節會活動。持續發揮北京文化旅游合作促進平臺作用，適時舉辦平臺大會及組織系列主題活動。積極開展受援地區文化旅游人員培訓。依託在京舉辦的各類節會活動，宣傳推廣受援地區文化旅游資源。開展文化志願者邊疆行“春雨工程”，擴大北京優質文化資源輻射範圍。
深化京津冀協同發展。繼續發揮京津冀文化和旅游協同發展工作協調機製作用，組織編制發佈《自駕驛站建設服務規範》。整合京津冀文化旅游産業資源，參加中國國際服務貿易交易會。加快推動京津冀文化旅游市場一體化，持續推進試點示範區建設，組織聯合推廣宣傳活動。做好文旅資源開放工作，開展文化旅游科普體驗活動。加強京津冀三地的群眾文化區域聯動，繼續辦好京津冀歌手大賽等文化活動。協調推進環球主題公園項目建設和運營籌備工作。推進重大文旅設施建設，城市副中心圖書館、劇院項目實現主體結構封頂。
十二、強化全面從嚴治黨
推進全面從嚴治黨。落細落實全面從嚴治黨主體責任。堅持以黨的政治建設為統領，持續強化政治機關意識教育。推動局黨組、黨支部落實全面從嚴治黨主體責任，深化黨支部規範化建設，落實“三會一課”、組織生活會、談心談話、民主評議黨員等制度。探索推廣“黨支部工作法”，打造系統特色黨支部品牌。加強基層組織體系建設，提高基層黨組織政治功能和組織力。做好基層黨組織換屆、全面從嚴治黨考核等工作。抓好2020年全面從嚴治黨(黨建)考核反饋問題的整改。持之以恒正風肅紀，嚴格落實中央八項規定精神，加大糾治“四風”特別是形式主義、官僚主義力度。加大對“三重一大”決策、部署、落實情況的檢查督導，保證權力在正確軌道上運作。堅持民主集中制，形成決策科學、執行堅決、監督有力的權力運作機制，抓好身邊典型案例的警示教育，督促公正用權、依法用權、廉潔用權。加強監督執紀問責，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。
牢牢掌握意識形態工作領導權。加強局黨組對意識形態工作的全面領導，把首都文化和旅游領域意識形態工作的領導權、管理權、話語權牢牢掌握在手中。按照高舉旗幟、圍繞大局、服務人民、改革創新的總要求，在宣傳報道、藝術創作、思想教育等各方面加強社會主義文化建設，增強陣地意識，做到守土有責、守土負責、守土盡責。
有序開展宣傳輿論工作。聚焦建黨百年、“十四五”開局之年、開啟現代化強國新征程重大主題做好宣傳工作，讓文化和旅游領域的主旋律更響亮、正能量更強勁。組織媒體對全市文旅領域開展的重要工作、重大活動等進行宣傳報道，及時在各媒體平臺發出文旅聲音。圍繞“逛京城、游京郊”主題，加強主動宣傳策劃。適時策劃推出“直播、雲游”等宣傳活動。做好國內旅游展會參展工作，加大文化旅游資源推介力度。
加強幹部人才隊伍建設。突出加強領導班子政治建設、幹部政治忠誠教育、幹部政治素質考察，以及對幹部遵守政治紀律和政治規矩情況的監督。突出德才兼備，突出素質培養，突出嚴格管理，突出激勵保護，紮實做好新新形勢下人才工作。繼續舉辦處級幹部培訓班、青年幹部培訓班，持續推進品牌項目“北京文化和旅游大講堂”，着力培養造就忠誠乾淨擔當的高素質幹部隊伍。