各省、自治區、直轄市廣播影視局，新疆生産建設兵團廣播電視局，總局機關各司局、直屬各單位，全國各電影製片單位：
為貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，進一步簡政放權，深化行政審批制度改革，推進文化體制機制創新，更好發揮地方廣電主管部門的職能作用，依據《電影管理條例》(國務院令第342號)、《電影劇本(梗概)備案、電影片管理規定》(國家廣電總局令第52號)和《國家廣電總局關於改進和完善電影劇本(梗概)備案，電影片審查工作的通知》(廣發〔2010〕19號文)，經研究決定，在2010年7月以來電影實行“一備兩審制”的基礎上，進一步推動在全國範圍內全面試行國産影片屬地審查，現將相關要求通知如下：
一、明確管理職責，規範審查程式
(一)省級廣電部門和電影審查機構職責
1、負責本行政區域內所屬電影製片單位攝製的各類影片的審查，並在規定的行政許可時限內，作出審查決定，頒發《影片審查決定書》和相關文件，並負責電影審查中相關的製片管理工作。
2、重大革命和重大歷史題材影片，按規定要求，由省級廣電部門電影審查機構審查通過後，送國家新聞出版廣電總局重大革命和重大歷史題材影視創作領導小組終審通過後，頒發《影片審查決定書》(見附件1《重大革命和重大歷史題材影片送審説明》)。
3、重大文獻紀錄影片，按規定要求，由省級廣電部門電影審查機構審查通過後，送國家新聞出版廣電總局重大文獻紀錄影視片創作領導小組終審通過後，頒發《影片審查決定書》(見附件2《重大文獻紀錄影片送審説明》)。
4、中外合作影片由省級廣電部門電影審查機構審查通過後，經中國電影合作製片公司審核通過，頒發《影片審查決定書》(見附件3《合拍影片送審説明》)。
5、製片單位持省級廣電部門頒發的《影片審查決定書》和相關文件送國家新聞出版廣電總局，辦理領取《電影片公映許可證》的相關手續(見附件4《國産影片送審説明》和附件5《領取<電影片公映許可證>説明》)。
6、製片單位對省級廣電部門電影審查機構的審查決定有異議的，可以向國家新聞出版廣電總局電影複審委員會申請複審。
(二)國家新聞出版廣電總局和電影審查機構職責
1、負責全國電影管理和電影審查工作的指導、監管。
2、負責對屬地審查的影片(含相關材料)進行核準，並進行抽樣檢查，發現有與電影審查標準不符的問題，應在屬地審查意見的基礎上，提出修改意見，並向省級廣電主管部門下發《影片核準意見書》。
3、負責對中央和國家機關(軍隊)所屬電影製片單位攝製的各類影片和進口影片進行審查(重大革命和重大歷史題材影片、重大文獻紀錄影片和中外合作影片需先經相關審查機構審查)，並在規定的行政許可時限內，作出審查決定，頒發《影片審查決定書》和相關文件，並負責電影審查中相關的製片管理工作。
4、辦理各類影片發放《電影片公映許可證》的相關手續。
5、受理電影製片單位對影片審查決定存有異議的審查工作。
二、完善審查制度，提高管理水準
全面試行國産電影的屬地審查，是改革電影管理工作的重大舉措，各省廣電部門必須高度重視、統一思想、提高認識、改進工作，並從以下幾點抓好落實：
(一)健全完善機構。要根據本地實際，在原有的電影管理部門和電影審查機構的基礎上，進行調整、充實，一要把政治素質好、專業水準高、責任觀念牢、服務意識強的優秀人才吸收到電影管理和審查工作中來；二要完備電影審查的技術設備設施，確保屬地審查工作落到實處。
(二)嚴格審查標準。要提倡創作思想性、藝術性、觀賞性統一，貼近實際、貼近生活、貼近群眾，有利於保護未成年人健康成長的優秀影片，堅持正確的創作導向，大力發展先進文化，支援健康有益文化，努力改造落後文化，堅決抵制腐朽文化。要嚴格依照《電影管理條例》和相關電影審查的法規，通過電影的依法審查，不斷體現和引領電影創作的正確導向，不斷提高電影的藝術品質。
(三)增強服務意識。在嚴格依法審查的同時，必須按照行政審批的規定時限，及時審查影片並作出審查決定，為製片單位提供優質高效的服務，堅決杜絕審查工作中的不正之風。
(四)改進工作作風。今後國家新聞出版廣電總局要與各省廣電部門建立長效的溝通協調機制，充分吸取各省在電影審查和管理工作中的成功經驗，及時了解掌握出現的問題，採取調研、培訓、督導等不同方式，有針對性的進行協調和指導。不斷提高電影審查品質和電影管理水準，確保電影審查工作正常進行。
本通知自2014年4月1日起執行。個別省級廣電部門因技術設備等原因，暫不能承擔影片審查的，需提出書面報告，但必須在2014年7月1日前執行。
附件：1、重大革命和重大歷史題材影片送審説明
2、重大文獻紀錄影片送審説明
3、合拍影片送審説明
4、國産影片送審説明
5、領取《電影片公映許可證》説明附件1：
重大革命和重大歷史題材影片(簡稱“重大題材”)送審説明
一、送審程式
重大題材影片攝製完成後，由第一齣品方註冊所在地的省級廣電部門進行初審，初審通過後再報重大革命和重大歷史題材影視創作領導小組電影組(簡稱“重大小組”)；中央和國家機關所屬電影製片單位申請立項並攝製完成的重大題材影片，直接報重大小組。
二、送審需提交的材料
1、高清數字節目帶(HDCAM)一套。
2、重大小組同意立項的批復。
3、省級廣電部門出具的《影片審查意見表》(需領導簽字、加蓋省級電影審查機構或省級廣電部門公章)。
4、《影片審查報批表》一式三份附電子文檔(須加蓋第一齣品單位公章、省級電影審查機構或省級廣電部門公章)。
5、《主要創作人員登記表》一份附電子文檔。
6、同意增加或變更出品單位的批復的複印件或合同，且出品單位數量與出品人數量相符。
7、完成臺本電子文檔。
8、交回《攝製電影許可證(單片)》或《電影劇本(梗概)備案回執單》。
9、影片英文譯名報告(須提前書面申請，經同意後印製在中文片名下)。
10、同意更改影片片名的批復複印件。
11、經辦人領取“《電影片公映許可證》片頭”(簡稱“龍標”)的授權書(須加蓋第一齣品單位公章)。
附件2：重大文獻紀錄影片送審説明
一、送審程式
重大文獻紀錄影片攝製完成後，由第一齣品方註冊所在地的省級廣電部門進行初審，初審通過後再報重大文獻紀錄影視片創作領導小組；中央和國家機關所屬電影製片單位申請立項並攝製完成的重大文獻紀錄影片，直接報重大文獻紀錄影視片創作領導小組。
二、送審需提交的材料
1、高清數字節目帶(HDCAM)一套。
2、重大文獻紀錄影視片創作領導小組同意立項的批復。
3、省級廣電部門出具的《影片審查意見表》(需領導簽字、加蓋省級電影審查機構或省級廣電部門公章)。
4、《影片審查報批表》一式三份附電子文檔(須加蓋第一齣品單位公章、省級電影審查機構或省級廣電部門公章)。
5、《主要創作人員登記表》一份附電子文檔。
6、同意增加或變更出品單位的批復的複印件或合同，且出品單位數量與出品人數量相符。
7、完成臺本電子文檔。
8、交回《攝製電影許可證(單片)》或《電影劇本(梗概)備案回執單》。
9、影片英文譯名報告(須提前書面申請，經同意後印製在中文片名下)。
10、同意更改影片片名的批復複印件。
11、經辦人領取龍標的授權書(須加蓋第一齣品單位公章)。附件3：
合拍影片送審説明
一、送審程式
中外合作攝製完成的電影片，由省級廣電部門電影審查機構審查通過後，經中國電影合作製片公司審核通過，省級電影審查機構頒發《影片審查決定書》；中央和國家機關所屬電影製片單位申請立項並攝製完成的合拍片，經中國電影合作製片公司對相關材料審核後，報國家新聞出版廣電總局電影審查委員會審查。
二、領取龍標需提交的材料
1、高清數字節目帶(HDCAM)一套。
2、省級廣電部門出具的《影片審查決定書》(須加蓋省級電影審查機構或省級廣電部門公章)。
3、省級廣電部門出具的《影片審查意見表》(需領導簽字、加蓋電影審查機構或省級廣電部門公章)。
4、中國電影合作製片公司審核意見(須加蓋合拍公司公章)。
5、《合拍影片審查報批表》一式三份附電子文檔(須加蓋第一齣品單位公章、省級電影審查機構或省級廣電部門公章)。
6、《主要創作人員登記表》一份附電子文檔。
7、影片英文譯名報告(須提前書面申請，經同意後印製在中文片名下)。
8、同意增加或變更出品單位的批復的複印件或合同，且出品單位數量與出品人數量相符。
9、完成臺本電子文檔。
10、交回《中外合作攝製電影片許可證》。
11、同意更改影片片名的批復複印件。
12、經辦人領取龍標的授權書(須加蓋第一齣品單位公章)。附件4：
國産影片送審説明
一、送審程式
非中央和國家機關所屬電影製片單位攝製的一般題材國産影片，由省級廣電部門審查，持省級廣電部門頒發的《影片審查決定書》和其他資料送國家新聞出版廣電總局，辦理領取龍標的相關手續。
二、領取龍標需提交的材料
1、HDCAM(或混錄雙片、BETA帶)一套和影片DVD一套。
2、省級廣電部門出具的《影片審查決定書》(須加蓋省級電影審查機構或省級廣電部門公章)。
3、省級廣電部門出具的《影片審查意見表》(需領導簽字、加蓋省級電影審查機構或省級廣電部門公章)。
4、《國産影片審查報批表》一式三份並附電子文檔(須加蓋第一齣品單位公章、省級電影審查機構或省級廣電部門公章)。
5、《主要創作人員登記表》一份並附電子文檔。
6、同意更改影片片名的批復。
7、同意增加或變更出品單位、攝製單位的批復及合同(出品單位數量與出品人數量須相符)。
8、影片英文片名批復。
9、完成臺本的電子文檔。
10、交回《攝製電影許可證(單片)》或《電影劇本(梗概)備案回執單》。
11、經辦人領取龍標的授權書(須加蓋第一齣品單位公章)。附件5：
領取《電影片公映許可證》説明
一、送審程式
影片(含重大革命和歷史題材、重大文獻紀錄影片、中外合作攝製電影片等)領取龍標後，將龍標置於片頭，按照審查通過的版本製作完成版，持下列材料到國家新聞出版廣電總局電影局領取《電影片公映許可證》。
二、領取《公映許可證》需提交的材料
1、數字母版一套(D5、HDSR或數字硬碟)或標準拷貝一套(龍標置於片頭、每份帶子與包裝盒的正面、側面均須貼有片名及出品方的標籤，下同)。
2、如送繳完成片僅為標準拷貝，則需中國電影資料館出具的接收回執。
3、影片DVD三套。
4、HDCAM或Beta帶一盤。
5、DVD宣傳片一套(長度為10-15分鐘)。
6、終混聲音素材一套。
7、國際樂效一套。
8、數字母版須提交《電影片數字母版製作送審單》；標準拷貝須提交洗印加工單位出具的《送審標準拷貝技術鑒定書》。
9、影片如有修改，送交最終完成臺本的電子文檔。
10、相關劇照或海報(附光碟)。
11、增加聯合出品、聯合攝製單位的合同一份。
12、經辦人領取《電影片公映許可證》(紙質)的授權書(須加蓋第一齣品單位公章)。