2023至2024年度取暖季預防煤氣中毒工作，自2023年11月10日起至2024年3月15日結束。為做好今冬明春預防煤氣中毒工作，保障人民群眾生命安全，特製定此方案：
一、工作目標
在鎮黨委政府堅強領導下，深入貫徹落實黨的二十大精神，堅持以人民為中心的發展思想，緊密配合、通力合作，充分調動人力、物力資源，通過廣泛開展預防煤氣中毒宣傳活動，全面提高群眾的自防能力和自防意識；通過強化日常入戶檢查，及時發現整改安全隱患，最大限度地減少煤氣中毒事故的發生，實現“宣傳檢查全覆蓋、無死角，不發生群死群傷事故，不發生責任事故”的工作目標。
二、組織領導
此項工作實行政府行政領導負責制。在鎮政府領導下，成立鎮預防領導小組（預防煤氣中毒工作領導小組），組成如下：
組 長：趙傳富 黨委副書記、鎮長
常務副組長：邱 暉 黨委副書記、政法委員
李華偉 黨委委員、西紅門派出所所長
李 喆 金星派出所所長
副 組 長：趙紅萍 黨委委員、人大主席
宋國立 黨委委員、紀委書記
姜曉穎 黨委委員、副鎮長
惠春躍 黨委委員、組織部長
劉玉濤 黨委委員、宣傳部長
張賽飛 黨委委員、武裝部長
車知博 副鎮長
丁 路 副鎮長
徐 可 副鎮長
鄭 煒 副鎮長
倪景東 四級調研員
宗文浦 歷史問題化解專班主任
李 軍 市民活動中心幹部
成 員：包括派出所、綜合保障辦公室、黨群工作辦公室（宣傳）、紀委監察辦、平安建設辦公室（安全）、平安建設辦公室（綜治）、城鎮建設服務中心（市政）、農業農村辦公室（農業）、社區建設辦公室（社區）、民生保障辦公室（民政）、民生保障辦公室（殘聯）、民生保障辦公室（衛生健康）、人民武裝部、城鄉建設辦公室（規劃）、城鄉建設辦公室（環整）、經濟發展辦公室（企業）、經濟發展辦公室（産業）、黨群工作辦公室（團員）、城市運作管理中心、司法所、教委、城鄉建設辦公室（拆遷）、村莊出租房屋管理專班、商務樓宇服務中心、市場監督管理所、綜合行政執法隊、財政所、産業發展服務中心（林業）、衛生院、恒信建業資産公司、五連環公司、各村、各社區等單位負責人。同時上述部門要確定一名科室人員作為專職聯絡員。
鎮領導小組抽調專人設立專職辦公室（預防辦），西紅門派出所所長、金星派出所所長兼任辦公室主任，平安建設辦公室（流管）副主任、西紅門派出所副所長、金星派出所副所長任辦公室副主任，相關科室專職聯絡員為領導小組辦公室成員。
三、任務分工
（一）派出所
負責組織民警、流管員、輔警全面開展安全責任書、承諾書籤訂，並留檔備查；檢查爐具是否安全及合理安裝，是否安裝風鬥及一氧化碳報警器；安全提示張貼，宣傳品發放情況；是否定期清理積碳、乏煤及時清理情況，爐具間與房間是否有效密封；出租房主安全教育情況進行檢查，協調各部門開展預防工作，發現問題，立即整改，消除安全隱患並及時上報；組織督導檢查隊指導、督促各村、社區、各成員單位落實預防工作；協助開展煤氣中毒死亡事故調查工作。
負責協調開展全鎮流動人口和出租房屋管理相關工作；督導檢查各村社區“無煤化”區域的流動人口，要重點宣傳臨時取暖的危害性，嚴格落實“三個嚴禁”，禁止臨時取暖。
（二）農業農村辦公室（農業）
負責指導、協調各村開展預防煤氣中毒工作宣傳教育和安全檢查工作，對發現使用散煤及劈柴取暖的現象及時上報西紅門鎮預防煤氣中毒工作領導小組。負責督導已完成農村地區“煤改電”改造的村民和住戶遵從“無煤化”的相關規定，從源頭上降低煤氣中毒事故的發生。
（三）城鄉建設辦公室（規劃）
負責指導、協調全鎮對建設工程施工現場和工棚宿舍開展預防煤氣中毒的調查摸底、宣傳教育和安全檢查工作。
（四）城鎮建設服務中心（市政）
督導已完成“煤改氣”的村社和住戶按照“無煤化”的相關規定，認真落實主體責任，加大檢查力度，同時負責對市政施工單位，使用煤火取暖情況進行安全教育及檢查工作；負責開展城鎮集中供暖，組織各村、社區、各成員單位和燃氣供應企業開展燃氣隱患排查、安全宣傳活動，提高市民用氣安全意識，配合有關部門對各類燃氣器具引發的中毒事故開展調查。
（五）社區建設辦公室（社區）
負責指導、協調各社區對居民煤火取暖戶及使用燃氣熱水器用戶加強安全管理，開展調查摸底、宣傳教育和安全檢查工作；指導、協調社會組織開展預防煤氣中毒宣傳教育工作。
（六）平安建設辦公室（安全）
負責檢查鎮域內生産經營單位（含國有用地內企業）依法對生産和使用一氧化碳的有關生産經營單位進行安全生産綜合監管。在日常安全生産和消防安全檢查中，開展預防煤氣中毒調查摸底、宣傳教育和安全檢查工作。
（七）恒信建業資産公司
負責檢查所管轄區域內鎮屬資産及出租門店、門臉的預防煤氣中毒日常檢查工作。
（八）教委
負責對學校、幼兒園（含公辦和民辦）加強預防煤氣中毒安全管理，開展調查摸底、宣傳教育和安全檢查工作。
（九）城鄉建設辦公室（拆遷）
負責對拆除騰退區域內簽約未到房屋進行排查、宣傳教育和安全檢查工作，防止流浪人員私自入住，採用不正當臨時取暖造成事故。
（十）市場監督管理所
負責指導對經營門店（含餐飲）的企業加強安全管理，開展調查摸底、宣傳教育和安全檢查工作；檢查本轄區流通領域銷售燃煤取暖爐具和家用一氧化碳報警器的門店，依法打擊非法經營、銷售不合格産品及非法銷售散煤的行為。核實爐具售賣對象及去向，並及時上報預防辦。
（十一）黨群工作辦公室（宣傳）
負責加強輿論引導，協調新聞媒體對預防煤氣中毒工作進行正面宣傳和安全提示。
（十二）紀委監察辦
對各成員單位履職盡責情況進行監督檢查，對發生煤氣中毒事故和工作中出現漏報、瞞報、不及時上報等情況的，將依法依規追究相關單位和人員的管理責任。
（十三）司法所
對預防工作中涉及的法律問題進行指導。
（十四）民生保障辦公室（衛生健康）、衛生院
負責煤氣中毒人員醫療救治和相關救治資訊報告，並會同有關部門開展科普宣教工作。
（十五）城鄉建設辦公室（環整）
負責對環境清掃單位管理用房，使用煤火取暖情況進行安全檢查工作。
（十六）平安建設辦公室（綜治）
負責發動群防群治力量，做好預防煤氣中毒宣傳工作。
（十七）綜合行政執法隊
負責依法查處街面流動無照售煤、取暖器具的遊商。
（十八）財政所
負責按照現行財政管理體制和部門預算管理要求，將預防煤氣中毒工作經費納入年度部門預算。
（十九）人民武裝部
負責駐鎮部隊及其直屬單位在系統內組織開展預防煤氣中毒宣傳教育、安全檢查工作。
（二十）綜合保障辦公室
負責及時按照區級預警發佈極端天氣預報和安全提示。
（二十一）民生保障辦公室（民政）
負責對鎮域內公立和私立養老機構等區域開展入戶調查摸底、宣傳教育和安全檢查工作。並按照本區社會救助有關規定做好事故發生後的救助工作。
（二十二）民生保障辦公室（殘聯）
負責對鎮域內殘疾人服務站等區域開展入戶調查摸底、宣傳教育和安全檢查工作。
（二十三）經濟發展辦公室（企業）
負責對園區外企業取暖情況進行摸底調查、宣傳教育和安全檢查工作。
（二十四）經濟發展辦公室（産業）
負責對管轄區域內的地塊及企業取暖情況進行摸底調查、宣傳教育和安全檢查工作。
（二十五）産業發展服務中心（林業）
負責對平原造林地塊、綠化區域、公園門衛室取暖情況進行摸底調查、宣傳教育和安全檢查工作。
（二十六）村莊出租房屋管理專班
負責配合相關行業部門指導、協調11個重點村對各村居民煤火取暖戶及使用燃氣熱水器用戶加強安全管理，宣傳教育和安全檢查工作。
（二十七）商務樓宇服務中心
負責對管轄區域內寫字樓的門衛室、地下停車場取暖情況開展調查摸底、宣傳教育和安全檢查工作。
（二十八）黨群工作辦公室（團員）
負責組織發動志願者隊伍開展預防煤氣中毒社會面宣傳工作。
（二十九）城市運作管理中心
按照網格分佈，在巡查過程中，如發現使用煤火取暖、臨時取暖（鐵桶、炭盆）等不安全取暖情況，進行上報。
（三十）各村、社區、五連環公司
嚴格落實屬地及部門責任，結合實際工作，建立預防工作機制，制定工作方案，細化職責任務，各村書記、社區主任、五連環公司負責人為此項工作的第一責任人、分片包乾、層層落責；採取有效措施，全面落實各項預防煤氣中毒工作措施；充分發揮社會團體和志願者的作用，組織開展調查摸底、宣傳教育和安全檢查工作，消除事故隱患；認真開展事故倒查和考核工作；保障預防工作的人、財、物落到實處。
四、工作重點及工作標準
全鎮預防煤氣中毒工作要嚴格落實“三個嚴禁”，即：嚴禁工地、工棚使用明火取暖；嚴禁學校教室宿舍使用明火取暖；嚴禁單位集體宿舍、傳達室使用明火取暖。同時，依據“無煤化”推進情況劃分為兩類群體，分別制定、明確工作重點及工作標準。
（一）未完成“無煤化”改造的取暖戶
未完成“無煤化”改造的取暖戶是指：尚未實施“煤改電”、“煤改氣”等清潔能源改造，仍允許使用煤火取暖的住戶。工作標準是：
1.“四個必查”
對煤火取暖戶落實查爐具安裝使用情況，查房屋通風情況，查報警器安裝使用情況，查取暖戶安全常識掌握情況，落實屬地、部門、單位、個人四方面責任。
2.“五個100%”
入戶宣傳見面率100%，與取暖戶、出租房主和企事業單位負責人簽訂“預防煤氣中毒安全責任書” 100%，四色安全貼張貼率100%，報警器和風鬥等安全設備安裝率100%，隱患整改率100%。
3.“六個規定動作”
每戶要簽訂安全責任書、爐具上要張貼安全提示、檢查要填寫檢查記錄、發現隱患要發隱患通知書、通知書下發後要盯問題限期整改、每次入戶檢查均要留存影像或視頻資料。
（二）已完成“無煤化”改造的取暖戶
已完成“無煤化”改造的取暖戶是指：已實施“煤改電”、“煤改氣”等清潔能源改造，實現冬季取暖“無煤化”的住戶。工作標準是：
對上述取暖戶由各村、各社區、五連環公司、通過微信、短信以及張貼海報、展板、懸挂橫幅等方式開展“普遍性”宣傳，宣傳內容主要是：嚴查違規使用燃煤，使用鐵桶、炭盆等不合格爐具臨時取暖的危害性等。同時，要對其中完成“無煤化”改造的住戶、無任何取暖設備的住戶、出租房等三類住戶開展一次性入戶宣傳檢查，100%逐戶簽訂“預防煤氣中毒安全承諾書（2023至2024年度取暖季）”。
五、階段劃分
2023至2024年度預防煤氣中毒工作從2023年11月10日開始至2024年3月15日結束，整體工作分為三個階段：
（一）前期準備階段（2023年11月10日前）
本階段完成3項重點工作：一是成立預防煤氣中毒工作領導小組，制定印發工作方案，組織召開動員部署會。二是組建完成實名制的鎮、村（居委會）兩級督導檢查隊，以及鎮、村（居委會）兩級基層便民服務隊，並開展崗前培訓。三是11月10日前，各單位要將《預防煤氣中毒工作電話聯繫表》上報預防辦。
（二）具體實施階段（2023年11月11日至2024年3月15日）
各單位結合“無煤化”改造情況，圍繞四次“溫暖”行動，分類組織開展預防煤氣中毒宣傳檢查工作。開展各項宣傳檢查工作。
1.“溫暖一號”行動（2023年11月11日至17日）：各部門結合“無煤化”改造情況，分類組織開展預防煤氣中毒“溫暖一號”行動。重點完成4項工作：一是組織集中宣傳活動，重點針對轄區煤火取暖戶分佈情況開展集中宣傳。二是全面組織對轄區煤火取暖戶（包括無任何取暖設備的住戶）調查摸底，建立底數臺賬。三是組織開展媒體宣傳、社區宣傳和入戶宣傳檢查工作，對煤火取暖戶逐個爐具張貼“黃色”安全貼，與相關群體分別簽訂“預防煤氣中毒安全責任書”、“預防煤氣中毒安全承諾書”。四是鎮、村和社區兩級督導檢查隊開展聯合督導檢查工作。
11月17日前各單位要將煤火取暖戶的底數臺賬和明細表、宣傳檢查情況表上報鎮預防辦。
2.“溫暖二號”行動（2023年12月11日至17日），組織開展預防煤氣中毒“溫暖二號”行動。對煤火取暖戶開展第二次摸底更新工作。在此基礎上開展第二次逐戶檢查，逐個爐具張貼“紅色”安全貼。
12月17日前各單位將更新的底數臺賬和明細表、宣傳檢查情況表上報鎮預防辦。在此期間，區、鎮兩級督導檢查隊集中對各村、各社區、五連環公司“溫暖二號”工作落實情況進行督導檢查。
3.“溫暖三號”行動（2024年1月22日至28日），組織開展預防煤氣中毒“溫暖三號”行動。對煤火取暖戶開展第三次摸底更新工作。在此基礎上開展第三次逐戶檢查，逐個爐具張貼“橙色”安全貼。
1月28日前各部門將底數臺賬和明細表、宣傳檢查情況表上報鎮預防辦。在此期間，區、鎮兩級督導檢查隊集中對各單位“溫暖三號”工作落實情況進行督導檢查。
4.“溫暖四號”行動（2024年2月22日至28日），組織開展預防煤氣中毒“溫暖四號”行動。對煤火取暖戶開展第四次摸底更新工作，在此基礎上開展第四次逐戶檢查，逐個爐具張貼“綠色”安全貼。在此期間，區、鎮兩級督導檢查隊將對各單位“溫暖四號”工作開展情況進行督促檢查。
2月28日前單位將底數臺賬和明細表、宣傳檢查情況表上報鎮預防辦。
（三）總結考核階段（2024年3月10日至15日）
本階段完成兩項重點工作：一是完成2023至2024年度取暖季預防煤氣中毒工作總結。3月15日前，各單位將年度工作總結上報鎮預防辦。二是匯總各系統考核意見，完成考核。
六、工作措施
（一）滾動摸排，建立基礎底數臺賬
各單位要摸清掌握本轄區使用民用燃煤取暖爐、土暖氣、土炕等爐具取暖的戶數、人數，建立預防煤氣中毒基礎臺賬和明細表，並按照方案要求及時更新。要根據往年事故情況和轄區特點，重點圍繞城鄉結合部平房區、出租房屋集中區、使用煤火的街邊門店、土暖氣鍋爐、土炕使用較多的高發部位以及孤寡老人、流動人口等高發人群落實宣傳檢查工作。
（二）加強人財物保障，做好社會動員
各單位要採取有效措施做好人、財、物等保障工作，要增加人員配備，保障人員到位，備足宣傳材料、風鬥等物品，保障宣傳檢查工作順利開展。各單位要抽調人員成立兩級基層便民服務隊，落實網格化實名制，登門入戶，主動服務取暖群眾。一是發揮基層組織作用，發動社區和農村基層組織工作人員、治保積極分子、流動人口管理員等基層管理力量，落實齊抓共管。二是發動社區志願者、積極參與預防煤氣中毒宣傳教育。三是加強對廣大群眾的宣傳引導，鼓勵鄰里互助，開展群防群治。四是組織基層黨員幹部對孤寡老人進行包戶宣傳檢查工作。五是做好培訓工作，確保參加宣傳檢查的人員熟練掌握預防煤氣中毒的相關常識。
（三）規範檢查程式、嚴盯隱患整改
對煤火取暖戶安全檢查工作，一是要做到“四個必查”。凡是使用煤火取暖的用戶必須安裝風鬥，在爐具放置的房間必須安裝風鬥或其他有效通風設施，風鬥前不能有遮擋。對使用土暖氣取暖戶的煤火間、相鄰居室及可能串煙的居室必須全部安裝風鬥，要重點檢查土暖氣鍋爐是否放置在半開放的空間，穿墻孔是否密封好，煙筒安裝是否合理，是否存在串煙危險；對使用火炕的住戶要重點檢查炕體是否有破損和裂縫，爐膛、煙筒是否存在安全隱患。二是要規範檢查程式，每次檢查必須填寫《預防煤氣中毒工作檢查表》，並由取暖戶簽字。三是要嚴盯整改，對發現的隱患，必須填寫《預防煤氣中毒隱患整改通知書》，並由取暖戶、出租房主或單位簽字。隱患通知書下發後，要盯問題限期整改，並進行復查。對拒不整改的單位、出租房主，依據《企業事業單位內部治安保衛條例》、《北京市房屋租賃管理若干規定》予以處罰；對拒不整改的取暖戶，做好工作記錄，留有證明材料，24小時內向同級領導小組報告。四是已進行“煤改電”、“煤改氣”，實施清潔能源取暖的地區，重點防止“死煤復燃”。
（四）多渠道、多方位開展宣傳工作
一是媒體網路宣傳。在宣傳部的指導下，協調區級媒體、西紅門線上播放預防煤氣中毒宣傳片、字幕提示、新聞報道等方式進行宣傳。二是各村、各社區宣傳。在煤火取暖戶集中的社區專門設立戶宣傳欄，利用橫幅、標語，有針對性地向煤火取暖戶進行宣傳。三是入戶走訪宣傳。向煤火取暖戶講解煤氣中毒的危害，發放預防煤氣中毒的致居民一封信等宣傳品，確保宣傳工作貼近群眾，深入人心。四是提示性宣傳。密切關注天氣變化情況，在大風、降雪等惡劣天氣及時通過廣播、微信、短信等方式發佈安全提示，提醒居民注意取暖安全。
（五）用足法規，嚴格開展責任倒查
對於企業法人及經營者、出租房主不履行安全管理責任，致使員工或居住人煤氣中毒的，公安部門可依據《企業事業單位內部治安保衛條例》、《北京市房屋租賃管理若干規定》追究其法律責任，構成過失致人死亡等情況的，依據《中華人民共和國刑法》有關條款追究其刑事責任。監察部門可依據國務院《行政機關公務員處分條例》和相關規定，追究相關單位和責任人的管理責任，後果嚴重的，依法追究法律責任。對死亡3人（含）以上的事故，市預防辦直接進行倒查。
（六）加強督導檢查和培訓考核
一是組建、培訓鎮、村社兩級督導檢查隊。鎮預防辦抽調各成員單位工作人員組成鎮級督導檢查隊，採取“1+10+10”模式對各成員單位進行督導檢查。即對每個成員單位隨機選取1個社區（村），檢查方案、取暖戶臺賬等基礎工作以及推進情況，並隨機抽取10名便民服務隊工作人員和10戶取暖戶，採取便民服務隊答卷和入戶檢查相結合的方式，督促各項措施落實到位。各成員單位參照鎮裏模式成立村（居委會）級督導檢查隊，督導檢查預防工作落實情況。二是落實工作考核。按照分類考核，綜合評定的原則，各成員單位結合自身任務確定考核標準和考核辦法。內容圍繞方案制定、機構建設、宣傳檢查落實、事故應急處置及情況資訊上報等要點，通過實地指導、檢查倒查等方式，分階段對各村、各社區進行考核。考核結果上報鎮預防辦，由鎮預防辦綜合評定，納入對各成員單位平安建設考核。
七、工作要求
（一）統一思想，提高認識
各單位要對預防煤氣中毒工作予以高度重視，認真組織學習相關文件、通知和方案，及時傳達部署，確保各項工作措施切實落實到位。
（二）明確職責，落實責任
各單位要指定專職人員負責此項工作。要根據各自的職責任務，制定具體的實施方案，嚴格落實責任制。認真做好系統內的組織部署、宣傳檢查和監督指導工作。各村、各社區、五連環公司要逐級明確責任，落實分片包戶實名制，確保責任到人；要做好人員配備、措施落實以及保障等方面的工作，確保工作取得實效。
（三）掌握資訊，及時上報
各村、各社區、五連環公司要按照階段部署和通知要求的時間節點及時上報工作資訊。對發生的煤氣中毒事故，工作中的突出情況和疑難問題要隨時上報。出現漏報、瞞報、不及時上報等情況的，將追究相關單位和人員的管理責任。
大興區西紅門鎮人民政府
2023年11月9日
（聯繫人：任建闖；聯繫電話：13910627224）