京市監發〔2023〕65號
市市場監管執法總隊，各區市場監督管理局，北京經濟技術開發區商務金融局、綜合執法局，房山區燕山市場監管分局，市局機場分局，市局機關各處室，各事業單位：
《北京市市場監督管理局關於支援平臺企業持續健康發展的若干措施》已經2023年第28次局長辦公會通過，現予印發，請認真貫徹落實。
北京市市場監督管理局
2023年8月24日
北京市市場監督管理局關於支援平臺企業持續健康發展的若干措施
為深入貫徹黨中央、國務院和市委、市政府關於促進平臺經濟持續健康發展的決策部署，切實落實“兩個毫不動搖”，持續提昇平臺經濟常態化監管水準，提出以下措施。
一、持續優化首都營商環境
1.優化個體網店經營者登記管理制度。支援電商平臺集中批量代辦平臺內經營者市場主體登記，對通過網路開展經營活動的個體工商戶提供拓展線下經營渠道、“一照多址”登記、個轉企等所有支援措施，激發網路市場活力。
2.推動廣告業高品質發展。建立完善廣告業重點企業“一對一”服務對接機制，幫助企業恢復發展。制定網際網路廣告企業合規經營等系列廣告合規指引，有針對性地指導企業自律合規經營，促進企業增加廣告營收。
3.提升網路餐飲服務水準。制定網路餐飲服務餐飲安全管理有關規範，上線相關服務軟體，提供可視化指導服務。簡化網路食品交易第三方平臺提供者備案手續，整合備案工作流程，優化備案審核服務，推動相關業態創新發展。
二、建立穩定健康市場秩序
4.優化市場競爭生態。強化公平競爭審查制度落實，鼓勵發揮公平競爭審查第三方評估作用，加強濫用行政權力排除、限制競爭執法，破除地方保護和市場分割，營造平等發展的制度環境。
5.強化經營者集中申報指導。建立健全經營者集中申報預警機制，及時提醒企業依法進行經營者集中申報，降低企業經營法律風險。制定經營者集中申報系列指南，便利和規範企業申報。
6.深化示範創建工作。鞏固深化“全國網路市場監管與服務示範區”創建成果，推動更大範圍示範區創建，引領平臺經濟高品質發展。推進全國商業秘密保護創新試點建設，培育建設北京市商業秘密保護示範基地。
7.做好平臺企業合規評估。完善平臺企業合規評估指標體系，組織非接觸式調查，推動實現“無感”評估。分類、逐步建立重點平臺企業合規檔案，強化事前風險提示和合規指導，為企業整改留足空間。探索建立平臺企業合規激勵機制，調動企業合規管理積極性、主動性。
8.規範抽查檢查行為。縱深推進一體化綜合監管和“雙隨機、一公開”監管常態化，完善制度規則，完善部門聯合抽查事項清單，進一步穩定監管政策預期。
9.進一步優化執法環境。試行平臺執法合規承諾制，對於一般違法行為，根據平臺企業主動整改、合規承諾等情況，依法從輕、減輕或不予行政處罰。深化輕微違法行為容錯糾錯、輕微免罰，以責令改正、批評教育、告誡約談等“柔性”方式引導企業合規經營。
10.加強政企執法協作。鼓勵重點平臺依託信息化系統配合協助執法工作。加大對虛假宣傳、刷單炒信等案件的查辦力度，整治網路灰黑産，為平臺企業規範發展保駕護航。加強常態化工作聯絡，積極開展網際網路行銷領域新情況新問題會商研判，共同推動平臺合規治理。
三、支援企業合規生態建設
11.建立完善政策解讀工作機制。圍繞宣傳貫徹有關平臺經濟領域的中央精神和法律法規組織專家授課、政策問答、媒體訪談，制定平臺主體責任、反壟斷等領域合規指引，就平臺企業關切事項加強解釋説明，為企業風控提供及時好用的政策指導。
12.搭建政企互動平臺。加強與平臺企業溝通聯繫，建立專人對接機制。組織重點平臺企業資訊交流，常態化走訪平臺企業，舉辦政府—專家—企業三方研討，推動智庫機構參與決策，廣開言路、廣謀良策，推動政企良性互動。
13.助力平臺企業提升合規管理效率。進一步厘清平臺合規責任邊界，加強平臺合規管理工作指導。鼓勵有條件的平臺企業加入電子商務領域聯防聯控機制，賦能企業風險識別應對。持續推廣應用電子營業執照，提昇平臺入駐審核環節的標準化、便利化水準。推動重點平臺企業聯合簽訂自律公約，提升整體合規水準。依託智慧化系統，提供法律政策查閱、信用資訊共用、風險提示預警以及協查共治等服務，促進政府、平臺企業、平臺內經營者協同共治。
14.降低網路交易投訴舉報數量。進一步深化“訴求即辦直通車”工作機制，督促指導企業主動參與群眾訴求辦理，促進接訴即辦工作社會共治不斷深化。加強網路交易投訴舉報的分析研判和重難點問題研究，對投訴量較高的企業提供精準指導，提升網路市場消費體驗。