京商流通字〔2023〕17號
各涉農區商務局、市郵政分公司、市供銷合作社、各有關企業：
為深入推進縣域商業體系建設，根據財政部辦公廳 商務部辦公廳 國家鄉村振興局辦公廳《關於支援實施縣域商業建設行動的通知》（財辦建〔2022〕18號），現將申報第二批北京市縣域商業體系建設項目的有關事宜通知如下：
一、支援方向及內容
通過中央財政資金推進縣域商業建設行動，主要聚焦縣域商業體系中的市場缺位和薄弱環節，發揮縣城和鄉鎮的樞紐、節點作用，加快補齊基礎設施和公共服務短板，輻射帶動縣域商業整體提升。引導支援的主要方向包括：補齊縣域商業基礎設施短板；完善縣鄉村三級物流配送體系；改善優化縣域消費渠道；增強農村産品上行動能；提高生活服務供給品質；農村便民商業網點改造提升。具體內容如下：
（一）支援方向一：補齊縣域商業基礎設施短板。以人口相對聚集的鄉鎮為重點，發揮鄉鎮承上啟下、緊靠農村居民生活圈、服務農村常住人口的區域商業中心優勢，支援建設改造一批鄉鎮級商貿中心、大中型超市、集貿市場等，完善冷藏、陳列、打包、結算、食品加工等設施設備。支援連鎖商貿流通企業、電子商務平台下沉農村，開展供應鏈賦能和新型交易模式，發展連鎖經營和電子商務，拓展消費新業態新場景。
（二）支援方向二：完善縣鄉村三級物流配送體系。支援建設改造一批區級物流配送中心和鄉鎮快遞物流站點，完善倉儲、分揀、包裝、裝卸、運輸、配送等設施，增強對鄉村的輻射能力。支援連鎖商貿流通企業發揮自建物流優勢，開展日用消費品、農資下鄉和農産品進城等物流快遞共同配送服務，降低物流成本。
（三）支援方向三：改善優化縣域消費渠道。支援大型流通企業下沉供應鏈，佈局一批前置倉、物流倉儲等設施，提供直供直銷、集中採購、統一配送、庫存管理等服務。支援大型商貿流通企業組建聯合採購平臺，加大農村地區商品投放力度。
（四）支援方向四：增強農村産品上行動能。支援商貿、電商、快遞、物流企業圍繞農村産品上行，建設分揀、預冷、初加工、配送等商品化處理設施，加強標準和品牌應用，提高農村産品商品轉化率。
（五）支援方向五：提高生活服務供給品質。支援農村郵政、供銷、電商、商貿流通企業從傳統批發、零售向綜合性服務轉變，提高社區、村鎮生活服務的便捷性和服務品質。
（六）支援方向六：農村便民商業網點改造提升。一是發展連鎖經營，鼓勵商貿流通企業在農村地區設點佈局，發展自營或加盟連鎖經營，通過技術賦能和供應鏈下沉，提升村級便民商業網點供給水準，保障農村居民就近便利消費和基本生活服務。二是鼓勵一店多能，除為村民提供日用消費品外，搭載多項便民服務，助力多方資金對同一網點的精準幫扶，一方面實現網點功能疊加與客源引流，另一方面助力網點自我造血，形成可持續發展能力。
補助資金不得用於徵地拆遷項目，不得用於支付罰款、捐款、贊助、投資、償還債務、人員經費以及財政補助單位工作經費。
二、項目申報條件
（一）項目申報單位經營狀況良好，財務管理制度健全。
（二）項目申報單位近三年無嚴重違法違規行為，無較大以上生産安全事故和火災事故，未拖欠應繳還的財政性資金。
（三）項目獲得中央財政支援或其他市級財政資金支援的不得重復申報。
（四）項目如需規劃、發改、住建等審批手續的，應手續齊全，需提供有關批復證明材料。
（五）有下列情形的不予支援：列入《北京市新增産業的禁止和限制目錄》禁止類和限制類範圍的；納入全市聯合懲戒“黑名單”的；納入北京市商務領域不良信用記錄名單，受到“不予支援”信用懲戒的；經審議其他不予支援的。
（六）在同等條件下優先支援門頭溝區、房山區、昌平區受汛情影響嚴重地區項目。
各支援方向其他申報條件見附件1。
三、支援方式及標準
（一）資金支援方式為財政補助，按照市區分級審核、第三方評審、聯合驗收、公示等步驟進行資金支付。
（二）所有項目資金支援比例不超過項目審定實際投資額的50%。
（三）申報支援方向六的項目，按照5個面積檔位分為5檔支援標準，具體如下：
四、申報材料清單
（一）項目申報書
（二）項目已發生費用明細表
（三）項目申報單位承諾書
（四）縣域商業體系建設項目申報情況匯總表
（五）項目單位簡介。包括項目單位基本情況、法人證明文件複印件（營業執照副本、統一社會信用代碼證書、法定代表人身份證明等）、相關行業從業資質等有關材料，包括提供各類複印件、佐證文件等。
（六）項目單位近三年財務報表（資産負債表、損益表、現金流量表）。
（七）項目建設方案。包括項目名稱、建設方向、建設性質（新建或改建）、實施建設地址、具體建設內容及規模、項目申報時已完成建設內容和投資情況，下一步項目計劃建設主要內容及投資概算情況、預期取得的成效、建設約束性指標建設成效。
（八）項目如需規劃、發改、住建等審批手續的，應手續齊全，需提供有關批復證明材料。
（九）申請項目持續經營證明材料（收銀系統數據、店舖監控錄影留底材料、日常督導日誌等）；改造前後營業網點對比照片（基礎裝修情況、門楣、貨架、收銀、冷鏈設備、搭載業態等）。
支援方向一到五的項目應按照本條（一）到（八）提供材料。支援方向六的項目應按照本條（一）（二）（三）（四）（五）（六）（九）提供材料。
申報主體提供申報材料一式兩份，應按順序列出目錄裝訂成冊，並加蓋單位公章。項目申報材料不予退回。
五、申報流程
（一）項目對接。農村便民商業網點改造提升項目意向申報主體須通過區商務部門或直接與市商務局簽訂農村便民商業網點改造項目協議，約定2023年至2025年改造凈新增計劃（若2022年已簽合同，則不用再次簽訂）、項目達標標準（商品單品SKU、統一採購率、功能搭載服務項目）、效果評判措施等。
（二）項目申報。自通知發佈之日起，符合條件的單位根據項目建設發生地，按照年度項目徵集通知確定的時間要求，向屬地區級商務部門提交項目申請資料。跨區項目可直接向市商務局申報。
（三）項目審核。各區商務部門結合本區縣域商業發展現狀和規劃，對申報項目按照擇優原則予以推薦上報，匯總通過初審的項目填列《縣域商業體系建設項目申報情況匯總表》《縣域商業體系建設項目初審情況匯總表》後，由區商務部門將申報材料報市商務局復審。
六、申報時限
凡符合申報條件的企業可于通知發佈之日起申報項目，市商務局將根據申報項目內容擇優予以支援。為提高項目申報、審核效率，各區商務局收到項目及時審核上報，最晚于2023年10月31日前匯總上報。同一項目主體跨區建設多個項目的，可直接向市商務局申報，最晚于2023年10月31日前申報。
七、工作要求
（一）各項目申報單位應確保申報材料真實、準確、完整，保證項目各項建設手續合規、按時間進度推進。對於偽造、提供虛假材料的項目申報單位，按《北京市商務領域不良信用記錄名單管理辦法（試行）》規定進行處理。項目單位若同時符合本政策及其他財政資金支援政策，可任選其一進行申報，不得重復申報。
（二）各初審單位應搞好項目摸底，建立項目儲備庫，積極推薦項目申報，切實做好指導與審核，嚴格把關，按照規定程式做好相關工作。應加強對已支援項目的後續指導和跟蹤監管，確保項目實施效果，充分發揮財政資金使用效益。
（三）項目單位收到財政資金後，應當按照國家有關財務制度規定進行管理和使用，按照國家統一的會計制度進行會計核算，配合報送業務數據，並自覺接受相關財政、審計等的監督檢查。項目單位自獲得支援資金之日持續經營時間不得少於1年，如有違反，原則上應退回相應支援資金。
（四）對於截留、挪用、騙取財政資金等違法行為，依照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號，根據2011年國務院令第588號修訂）等有關規定進行處理處罰。構成犯罪的，依法移交司法機關追究其刑事責任。
八、其他事項
市商務局對本通知負責解釋。
支援方向一到五項目聯繫人：流通發展處 甘靜；聯繫電話：010-55579440；
支援方向六項目聯繫人：生活服務業一處 史朝華；聯繫電話：010-55579650