京發改規〔2023〕5號
市有關部門，各區人民政府，各相關單位：
為加快推進城市供熱管道老化更新改造，有效防範化解重大安全風險，保障城市安全運作，北京市發展和改革委員會研究制定了加大城市供熱管道老化更新改造工作的支援政策，已經市政府同意，現就有關工作通知如下：
一、加大資金支援
鼓勵對全市範圍內使用年限較長、運作環境存在安全隱患、不符合相關標準規範的城市供熱老化管道和設施進行改造。對於納入市城市管理委編制的供熱管道老化更新改造年度實施計劃的項目，加大市政府固定資産投資支援。
（一）對於已納入老舊小區管線改造計劃的供熱管道改造項目，按照現行老舊小區相關配套資金支援政策執行。
（二）對於城市熱網供熱管道老化更新改造項目，市政府固定資産投資給予項目總投資（不包括徵地拆遷費用）50%的資金支援，其餘投資由改造實施主體承擔。
（三）對於區級供熱管道老化更新改造項目，市政府固定資産投資給予不高於項目總投資（不包括徵地拆遷費用）15%的資金補助，區級給予不低於市級支援比例的配套資金，其餘投資由各改造實施主體籌措解決。
（四）支援智慧化供熱新材料、新技術、新模式應用，對於同步實施智慧化供熱的項目，市政府固定資産投資參照上述標準給予同比例資金支援。
二、優化審批流程
（一）簡化立項手續
市、區發展改革部門根據供熱管道老化更新改造年度實施計劃辦理項目立項手續。對於已納入市城市管理部門年度地下管線消隱工程計劃項目彙編的小型項目，由發展改革部門依據規劃部門的認定意見等有效前置文件辦理立項；對於其餘項目，由發展改革部門依據規劃部門出具的規劃意見等有效前置文件辦理立項。
（二）簡化資金申請流程
對於城市熱網供熱管道老化更新改造項目，由改造實施主體按照年度實施計劃，直接向市發展改革委申報項目建議書（代可行性研究報告），由市發展改革委批復項目建議書（代可行性研究報告）。
對於區級供熱管道老化更新改造項目，由各區發展改革部門按照年度實施計劃，向市發展改革委打捆申報項目資金申請報告，由市發展改革委統一批復項目資金申請報告。
三、加強工作保障
（一）明確工作責任
各區政府、北京經濟技術開發區管委會要積極落實屬地責任，加強統籌協調與資金保障，提前組織開展項目儲備工作，科學合理研究制定改造方案，注重與城市更新、老舊小區改造、智慧化供熱改造等工作相結合，及時協調解決項目實施過程中遇到的問題。各供熱單位要依法履行對其服務範圍內城市供熱管道老化更新改造的出資責任及實施主體責任，確保工程建設品質與現場施工安全，政府投資形成固定資産單獨核算，不計提折舊不計提收益。
（二）加強項目監管
各項目審批部門應加強項目監管,規範政府資金使用，嚴格按照政府投資管理有關要求，指導並督促項目單位落實項目全過程管理和監督責任，做好項目成本管控。項目完工後，行業主管部門應組織開展現場審核驗收工作，做好工程驗收移交，杜絕安全和品質隱患。
（三）健全長效機制
各供熱單位要切實履行管線安全運作管理責任，加強管道監管系統智慧化建設，提升對管網漏損、運作安全等及時預警和應急處置能力，提高監測水準和安全管理水準。發展改革部門進一步完善供熱價格形成機制，適時推進全市居民供熱價格統一，減輕投資及財政補貼壓力。城市管理、財政部門完善財政補貼考核機制，引導供熱單位提高運作管理水準，增強企業成本管控主動性。
特此通知。
北京市發展和改革委員會
2023年5月5日