——2022年1月6日在北京市第十五屆人民代表大會第五次會議上
北京市財政局局長 吳素芳
各位代表：
受市人民政府委託，現將北京市2021年預算執行情況和2022年預算草案的報告提請市第十五屆人大第五次會議審議，並請市政協各位委員提出意見。
一、2021年預算執行情況
2021年是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，在中共北京市委直接領導下，在市人大及其常委會監督支援下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習近平總書記對北京一系列重要講話精神，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，主動服務和融入新發展格局，堅持以首都發展為統領，統籌推進疫情防控和經濟社會發展，落實積極的財政政策要提質增效、更可持續要求，穩步推進各項財稅改革和財政管理工作，為首都經濟社會穩步發展提供有力的政策和資金保障，較好地完成了市十五屆人大四次會議確定的目標任務，實現了“十四五”良好開局。
(一)一般公共預算執行情況
1.全市一般公共預算收支執行情況。
2021年，根據《預演算法》和《北京市預算審查監督條例》關於預算調整的有關規定，綜合考慮本市新增政府一般債券資金等情況，本市一般公共預算支出規模增加。我們依法按程式報請市人大常委會審查批准了市級一般公共預算支出調整方案。
2021年，全市一般公共預算收入5932.3億元，增長8.1%，超過年初“增長3%”的預期目標，主要是頭部網際網路企業快速發展帶動資訊服務業財政收入增長33.1%；隨着疫情防控形勢好轉，批發零售業和商務服務業經營活動恢復較快，行業財政收入分別增長25.1%、13.0%；新冠疫苗生産企業業務迅速增長，帶動醫藥製造業財政收入增長1.8倍。加中央返還及補助、地方政府債券等收入2110.2億元，收入合計8042.5億元。一般公共預算支出6862.7億元，增長1.3%。加上解中央、地方政府債券還本等支出1179.8億元，支出合計8042.5億元。全市一般公共預算實現收支平衡。
2.市級一般公共預算收支執行情況。
市級一般公共預算收入3302.8億元，增長9.2%，完成調整預算的106.3%(超收收入194.8億元，依法轉入預算穩定調節基金)。加中央返還及補助809.6億元、區上解611.3億元、地方政府債券收入462.3億元、調入資金33.2億元、國有資本經營預算劃入19.3億元、調入預算穩定調節基金45.0億元、地方上年專項政策性結轉使用79.6億元，收入合計5363.1億元。
市級一般公共預算支出3002.4億元，增長1.8%，完成調整預算的100.0%。加上解中央支出129.9億元、對區稅收返還和一般性轉移支付1371.6億元、地方政府債券還本270.2億元、地方政府債券轉貸支出322.8億元、補充預算穩定調節基金266.2億元，支出合計5363.1億元。市級一般公共預算實現收支平衡。
市級預備費支出50.0億元，主要用於落實中央新的政策要求，增加對內蒙古、西藏等地區對口幫扶支出。
2021年，市對區稅收返還和轉移支付1608.1億元，其中，稅收返還和一般性轉移支付1371.6億元，專項轉移支付236.5億元。一般性轉移支付主要用於推動各區提高公共服務水準，構建高精尖産業結構，開展城市更新、疏整促專項行動，加力支援生態保護與綠色發展等；專項轉移支付主要用於推動各區實施教育、農業、社會保障等領域重點項目。
3.市級主要收入科目執行情況。
在經濟增長、行業恢復、財源建設加強、稅收管理質效提升等有利因素帶動下，2021年全市地方級稅收收入5164.6億元，佔一般公共預算收入的比重達87.1%，收入品質排名全國首位。市級稅收收入2911.3億元，增長11.9%，完成調整預算的106.6%。其中：增值稅995.5億元，增長3.8%，完成調整預算的97.7%，主要是為緩解企業現金流壓力，按政策要求加大增值稅留抵退稅力度；企業所得稅782.2億元，增長18.5%，完成調整預算的117.1%，主要是得益於金融、資訊和醫藥生産製造等領域經營活動恢復和企業利潤穩步增長；個人所得稅601.4億元，增長21.7%，完成調整預算的109.2%，主要是居民收入增長及股權轉讓等財産性收入增加帶動。市級非稅收入391.4億元，下降7.7%，完成調整預算的104.0%，主要是疫情防控形勢平穩後，法院訴訟、考試考務等逐步恢復，相關行政事業性收費收入有所增加。
4.市級主要支出科目執行情況。
教育支出373.5億元，完成調整預算的100.0%。主要用於繼續推進學前教育發展，精準擴增學前教育普惠性學位1.3萬個，促進普惠幼兒園提質增效。支援中小學新增學位2.8萬個，促進義務教育資源均衡佈局。落實全市義務教育“雙減”工作要求，做好課後服務的資金保障，推動實現義務教育階段課後服務全覆蓋。推進職業教育特色院校、骨幹專業和實訓基地建設。支援高校“雙一流”建設和分類發展，促進高校重點學科專業發展和科研水準提高。改善各類學校基礎設施，不斷提高學校辦學保障條件。提高鄉村教師待遇水準，落實家庭經濟困難學生資助政策。
科學技術支出347.1億元，完成調整預算的100.1%。主要用於推動國際科技創新中心加快建設。促進基礎前沿類項目及核心技術研發，支援醫藥創新、智慧製造、區塊鏈技術研發等前沿科技項目，加大對國家實驗室建設投入，支援啟元實驗室、腦科學中心、北京量子資訊科學研究院等新型研發機構建設。支援“三城一區”加快創新發展，培育高精尖産業重大項目，推動積體電路雙“1+1”工程等“卡脖子”關鍵核心技術研究攻關。積極營造中關村創新創業良好環境，做好中關村論壇、全球創業者峰會經費保障等。支援市屬科研院所及社科單位發展。安排科學技術獎勵資金，助力培養首都科技人才。
文化旅游體育與傳媒支出103.3億元，完成調整預算的100.3%。主要用於支援全國文化中心建設，保障首都圖書館、首都博物館等公共文化設施運轉，扶持演藝新空間、市屬文藝院團發展，不斷為群眾擴大優質文化供給。圍繞重大慶祝活動主題，支援革命活動舊址開放、文藝宣傳表演等文化活動。推動中軸線申遺、琉璃河遺址、大運河源頭遺址公園等歷史文化項目保護。支援廣播電視事業發展。支援北京冬奧會和冬殘奧會籌辦，做好場館和基礎設施建設、賽事服務等經費保障，促進群眾性冰雪運動普及，推動體育産業發展。
社會保障和就業支出199.2億元，完成調整預算的97.3%，略低於調整預算主要是2021年居民消費價格指數低位運作，對低收入人群的價格補貼少於預期水準。主要用於完善多層次的社會保障體系，提高城鄉居民最低生活保障標準，建設規範1092家社區養老服務驛站、200個農村鄰里互助養老服務點，提升全市養老服務水準。落實退役軍人安置等政策，保障軍隊移交地方政府人員的生活和醫療待遇，支援英雄烈士紀念設施修繕維護。加大對殘疾人權益維護、殘疾人康復、殘疾人就業等支援力度，持續優化無障礙設施環境。鼓勵支援大學生就業、創業培訓，幫助失業人員、低收入農戶等提高職業技能，增強就業能力和創業能力。
衛生健康支出227.2億元，完成調整預算的99.7%，略低於調整預算主要是隨着疫情防控常態化，對相關領域投入略少於預期水準。主要用於全市公共衛生體系建設。安排新冠疫苗免費接種等疫情防控資金，支援建成疫情快速監測聯防聯控平臺，做好疫情防控常態化資金保障。積極推進疾控機構標準化，保障發熱門診建設，加大對公立醫院信息化的支援力度，保障新建公立醫院開辦資金。支援中醫藥人才培養和藥品研發。落實農村社區衛生人員待遇有關政策，提升基層醫療衛生服務水準。
節能環保支出161.6億元，完成調整預算的105.5%，超出預算主要是加快新能源公交車更新、加大對污水處理等資金投入。主要用於支援地面公交新能源車輛運營和純電動計程車推廣應用，累計淘汰國三汽油車超10萬輛、推廣新能源車超50萬輛。加快超標電動車淘汰和回收處置。支援京津冀燃料電池汽車示範城市建設，促進交通運輸行業減碳與綠色發展。提升全市污水治理和防洪排澇能力。支援核心區燃油鍋爐房清潔改造、冬季清潔取暖等項目，紮實推進減排降碳各項工作。
城鄉社區支出199.6億元，完成調整預算的100.5%。主要用於做好首都功能核心區、城市副中心、冬奧場館周邊等重點區域環境綜合提升保障工作。實施城市道路橋梁大修及養護工程，完成部分路段慢行系統改造，優化城市道路基礎設施。支援做好常規疏堵、交通治理等工作。保障老樓加裝電梯、棚戶區改造等城市更新任務。支援安定迴圈經濟園開工建設，有效提升全市垃圾處理能力。
農林水支出159.0億元，完成調整預算的99.5%，略低於調整預算主要是據實結算“設施蔬菜”補助資金。主要用於加大對生豬産業和“菜籃子”的保供支援，保障首都市場豬肉和蔬菜的産品安全和有效供給。推進永定河、潮白河等重點水域綜合治理與生態修復，開展市屬河道水利工程運作維護，保障防洪安全和水環境安全。支援新增造林綠化16萬畝，做好溫榆河公園、城市綠心森林公園等公園綠化資金保障。落實好農村污水治理、農村改廁、村容村貌提升等重點任務，支援第二批美麗鄉村建設。實施政策性農業保險保費補貼，為農業生産和經營組織提供保險保障。
交通運輸支出332.2億元，完成調整預算的111.4%，超出預算主要是結合新線開通，加大對軌道交通運營的支援力度。主要用於加快京津冀交通一體化互聯互通，保障冬奧會服務設施周邊、城市副中心、回天地區等重點區域交通建設工程，支援京哈、京雄等高速公路，以及地鐵11號線、17號線等軌道交通建設，推動重點城市交通堵點改造等。繼續落實公共交通優惠票價政策，保障群眾公共交通出行需求。
公共安全支出254.8億元，完成調整預算的102.5%，超出預算主要是增加對立體化、智慧化社會治安防控體系建設等資金投入。主要用於保障智慧警務建設，促進提升反恐處突能力，提高城市安全水準。推動政法部門大數據智慧化建設，提高裝備配備水準。支援籌建北京金融法院。推進法院訴調對接中心建設，支援派出法庭建設。加強交通智慧化建設，提高城市道路交通安全水準。
援助其他地區支出50.1億元，完成調整預算的120.4%，超預算較多主要是落實年度執行中中央新出臺的對口支援政策，加大了對口支援地區援助的力度。主要用於對內蒙古、新疆、西藏、青海等省區的對口支援工作。
商業服務業等支出16.3億元，完成調整預算的88.7%，低於調整預算主要是結合疫情常態化下消費和貿易形勢變化情況，調整優化促消費、穩外貿政策措施；按照“節儉辦會”要求，合理控制服貿會辦會成本等。主要用於節能減排促消費、“一店一策”、服貿會籌辦等，推動國際消費中心城市和“兩區”“三平臺”建設，助力外貿穩增長，促進我市經濟復蘇；支援便民網點建設、家政服務業春節保供、肉菜追溯體系建設等生活服務業項目，提升居民獲得感。
住房保障支出26.1億元，完成調整預算的77.6%，低於調整預算主要是為支援各區更好地落實“城市更新”任務，增強區級可統籌財力，調減部分市本級支出整合納入市對區一般轉移支付科目，並加大支援力度，“城市更新”轉移支付科目凈增29.7億元。主要用於建設科技人才公租房等各類政策性保障住房，落實向中低收入家庭發放租賃住房補貼政策，推進城市副中心等重點區域棚戶區改造工程，改善群眾住房環境。
災害防治及應急管理支出14.4億元，完成調整預算的95.7%，低於調整預算主要是疫情防控工作實際支出少於預期。主要用於購置防疫物資、增加寒潮供暖設備、保障安全生産環境，以及支援完善森林消防、航空救援、地質暴雨災害防治、疏散救援等應急設施，提升本市抗災救災和應急管理能力。
糧油物資儲備支出8.3億元，完成調整預算的99.5%。主要用於儲備糧食、肉蛋、蔬菜、副食等生活必需品及疫情防控物資，保障市場供應穩定。
(二)政府性基金預算執行情況
2021年，根據《預演算法》和《北京市預算審查監督條例》關於預算調整的有關規定，綜合考慮本市新增政府專項債券資金情況，本市政府性基金預算支出規模增加。我們依法按程式報請市人大常委會審查批准了市級政府性基金預算支出調整方案。
2021年，全市政府性基金預算收入2705.7億元，加地方上年專項政策性結轉使用、專項債務等收入3155.2億元，收入合計5860.9億元。政府性基金預算支出3469.3億元，加地方專項政策性結轉下年使用、專項債務還本等支出2391.6億元，支出合計5860.9億元。全市政府性基金預算實現收支平衡。
市級政府性基金預算收入892.5億元，完成調整預算的103.9%(超收收入33.8億元，依法全部結轉下年使用)，加地方上年專項政策性結轉使用61.9億元、區上解收入378.2億元、專項債務收入2831.2億元，收入合計4163.8億元。
市級政府性基金預算支出1226.4億元，完成調整預算的100.0%，加調出資金33.2億元、專項債務轉貸支出2330.6億元、債務還本522.9億元、政策性結轉下年使用50.7億元，支出合計4163.8億元。市級政府性基金預算實現收支平衡。
市級政府性基金預算中，國有土地使用權出讓收入及對應專項債務收入安排的支出主要用於土地儲備開發、京津冀協同發展、科技創新中心建設、生態保護、民生改善等重點投資項目。城市基礎設施配套費及對應的專項債務收入安排的支出主要用於市政府固定資産投資項目。彩票銷售機構業務費支出主要用於保障福利彩票、體育彩票銷售機構正常運轉。福利彩票公益金主要用於支援社會福利設施建設及設備購置、社會福利服務項目等。體育彩票公益金主要用於支援全民健身設施建設，加強冰雪運動推廣等。國家電影事業發展資金主要用於支援電影事業發展。
(三)國有資本經營預算執行情況
全市國有資本經營預算收入78.1億元，加上年結轉收入11.2億元，收入合計89.3億元。國有資本經營預算支出51.5億元，加向一般公共預算調出資金22.9億元、結轉下年使用14.9億元，支出合計89.3億元。全市國有資本經營預算實現收支平衡。
市級國有資本經營預算收入66.3億元，完成預算的113.8%(超收收入8.0億元，依法全部結轉下年使用)。主要是2020年第四季度國企經營狀況恢復較快，實現利潤收入好於預期，相應增加2021年利潤上繳規模。加上年結轉收入5.9億元，收入合計72.2億元。
市級國有資本經營預算支出44.9億元，完成預算的100.0%，主要用於解決國企歷史遺留問題，加快剝離市屬國有企業辦社會職能，鼓勵引導市屬國企産業轉型升級、優化高精尖産業佈局、積極參與和承擔首都重點項目建設任務。加向一般公共預算調出資金19.3億元、結轉下年使用8.0億元，支出合計72.2億元。市級國有資本經營預算實現收支平衡。
(四)社會保險基金預算執行情況
根據《北京市預算審查監督條例》規定，社會保險各項基金如因國家政策調整，影響預算支出增加或減少，以及需要動用滾存結餘平衡預算的，不屬於預算調整範圍，相關變動情況應當向市人大常委會備案。2021年，受國家調整工傷保險、失業保險等社會保障政策影響，全市社會保險基金預算支出規模增加。我們依法編制了社會保險基金預算調整方案，並按法定程式報送市人大常委會備案。
2021年，全市社會保險基金預算收入5483.6億元，完成調整預算的106.5%。社會保險基金預算支出4675.3億元，完成調整預算的97.7%。本年收支結餘808.3億元。
上述數據是根據預算執行情況初步匯總的，在地方財政決算編成後，還會有所變化。受部分項目據實列支、預備費按照具體支出事項分別列支到相應科目等因素影響，各科目執行數據與預算安排存在一定差異，具體情況及相關説明詳見《北京市2021年預算執行情況和2022年預算(草案)》。
(五)2021年推進財稅改革及落實市人大決議情況
2021年，全市各級財政部門全面貫徹《預演算法》《預演算法實施條例》及《北京市預算審查監督條例》，認真落實市十五屆人大四次會議決議、市人大財經委的審查意見，圍繞市人大審議2021年預算時提出的“加強財源建設、提升財政資金使用效益、嚴格預算管理、加強財政資金統籌”等方面的意見建議，在年度執行中，進一步夯實財源基礎，堅持勤儉節約，深化財政預算管理改革，為推動首都高品質發展提供堅實財政政策支援和綜合財力保障。
1.夯實財源基礎，增強財政收入增收動力。
充分發揮首都優勢，進一步整合資源、統籌財力，堅持以科技創新為發展引擎，促進高端産業項目落地，加快構建符合首都功能的現代産業體系，壯大支柱財源。一是持續釋放減稅降費政策紅利。嚴格落實國家出臺的提高製造業研發費用加計扣除比例、下調小規模納稅人增值稅徵收率、加大先進製造業留抵退稅等各項減稅政策，在地方許可權內延續停徵中小微企業部分行政事業性收費，將職工醫療保險單位繳費比例由10.8%下調至9.8%等，2021年前三季度，合計為企業減輕各類稅費負擔781.7億元。二是完善市區財源建設統籌協調工作機制。將財源建設和服務企業工作擺在更加突出位置，加強財源建設與對企“服務包”機制銜接，持續做好重點企業走訪服務工作，優化中小企業發展環境，幫助企業解決在京發展難題。市區兩級通過精準服務，吸引落地超500個重點財源儲備項目，對財政收入形成有力支撐。三是加強財政收入運作態勢分析。重點關注金融業、資訊服務業、醫藥製造業等行業運作以及大型央企、總部集團、平臺經濟、“專精特新”中小企業等財源發展情況，持續提升稅收管理質效，促進財政收入穩定和可持續增長。四是深化“放管服”改革。明確政府職責，對政府採購、政府購買服務、行政許可、財政投入等政策開展公平競爭審查，持續優化營商環境。
2.發揮財政政策資金引導作用，有效激發市場主體活力。
一是抓住“兩區”“三平臺”建設契機，用好用足政策推動經濟高品質發展。完善高精尖産業發展經費保障機制，採用貸款貼息、撥款補助等多種財政工具，全力支援本市高精尖産業發展，推動數字經濟和實體經濟融合，進一步提升本市科技創新區域競爭力。落實好創投企業所得稅優惠政策和技術轉讓所得稅優惠政策，助力科技創新型企業發展。支援建設北京證券交易所，促進本市資本市場整體發展，助力財源建設。二是注重發揮政府投資引導基金撬動作用，支援實體經濟發展。修訂印發《北京市市級政府投資基金管理辦法》，進一步規範基金設立審批，加強財政出資管理，提高基金運作效能。政府對基金累計出資451億元、撬動社會資本1471億元，累計投資5014個項目，政府出資引導放大倍數至4倍。持續推廣PPP模式，加強項目評估和項目庫規範管理，項目簽約落地率達93%，遠高於全國平均水準，居全國第一。三是綜合運用財政補貼、融資擔保等政策工具“組合拳”，支援中小微企業、民營企業發展。將政府採購預留中小企業份額提高至40%，高於國家規定10個百分點。政府採購對中小企業首付款支付比例不低於50%，緩解中小企業資金壓力。全市政府採購透明度保持全國第一。鼓勵政府性擔保機構擴大對中小微企業信用擔保代償代補範圍，對單戶企業貸款擔保金額由500萬元擴大到1000萬元，助力降低中小微企業融資成本。發揮社保政策保市場主體、穩定就業作用，失業保險基金用於穩崗等方面投入107億元。指導督促各區加快推動首貸貼息政策落地惠企，各區均已出臺首貸貼息政策，實現本市範圍內的首貸財政貼息政策全覆蓋。
3.加強成本控制，深入推進績效管理改革。
一是堅持厲行節約。落實“政府過緊日子、百姓過穩日子”要求，嚴控政府機關行政運作成本，在近年嚴控“三公經費”等一般性支出的基礎上，2021年繼續按10%的比例壓減出國、會議、差旅和培訓等經費，按45%的比例壓減課題經費等。二是持續開展全成本預算績效管理改革。在積極探索初步形成績效管理“北京模式”的基礎上，2021年將全成本預算績效管理持續向公用事業、教育等重點領域縱深推進。在醫療衛生、養老助殘、社會救助等領域選取46項民生政策開展績效評價，為調整完善民生政策夯實基礎。三是建立區級財政運作績效評價機制。指導督促各區開展重點領域全成本預算績效分析，分析結果和應用情況納入市政府績效考核體系，督促各區不斷強化成本意識。
4.強化政府債務管理，積極防範財政運作風險。
一是合理把握新增政府債券規模。積極向財政部爭取新增政府債務限額998億元，其中一般債務158億元，專項債務840億元，保障全市交通、産業園區基礎設施等重點建設項目資金需求，積極拉動本市投資。其中用於城市副中心站綜合交通樞紐、首鋼數字智慧産業研發園區等23個“兩區”建設項目的債券資金，佔全市新增債券規模的近一半。二是降低政府融資成本。2021年首次推行債券分期精準發行方式，根據債券項目月度實際用款計劃，科學確定債券發行時點，避免債券資金閒置滯留，有效降低融資成本，全年節約利息支出約5.4億元。三是不斷健全地方政府債務管理機制。加強債務項目庫建設，建立涵蓋項目需求申報、債券資金審核、債務限額分配、支出使用管理、債務還本付息等在內的政府債務全過程項目管理機制。強化政府債務常態化監管與償債能力分析，確保債務規模與財政可承受能力、項目實際需求相匹配，推動化解政府債務風險。
5.深化預算管理改革，提升財政精細化治理水準。
一是預算管理一體化建設取得明顯成效。全市各部門、單位首次運用預算管理一體化系統編制2022年預算，實現市區兩級財政業務要素、操作規程、制度規範、軟體系統、運維保障的“五統一”，全部實施“兩上兩下”編製程序，進一步規範預算管理，強化預算約束。二是不斷擴大預算執行動態監控範圍。依託監控平臺，通過智慧預警、疑點追蹤，及時發現問題，指導部門規範預算執行行為，為財政資金有效運作保駕護航。2021年監控數據約90萬條，較上年增長15%。三是創新政府資産管理方式。推進行政事業單位閒置資産統一管理處置，探索建立公務倉制度，打造一個市級倉和市教委、市醫管中心兩個部門分倉的試點模式，首批入倉資産逾萬件，總價值近90億元，切實加強資金、資源、資産統籌。四是推動形成資金監督合力。加強財政監督檢查與紀檢監察、審計等業務貫通協調，開展中央直達資金、惠民惠農補貼、財政收入真實性、會計資訊品質等重點領域專項檢查，協同提升財政管理科學化、規範化水準。進一步加強與人大代表、政協委員溝通聯繫，繼續邀請代表委員參與績效評價等財政管理工作，豐富向人大預算聯網監督系統推送的數據內容；拓展預決算信息公開範圍，首次公開二級預算單位預決算資訊，更好接受人大和社會監督。
2021年，全市財政收支實現平穩運作，保障了首都各項重點工作的推進，取得了一定的成效。但財政運作和改革工作依然面臨一些困難和問題：
一是疫情變化和外部環境存在諸多不確定性。在全球疫情不斷加速蔓延態勢下，本市“外防輸入、內防反彈”壓力依然較大，經濟恢復基礎尚不牢固，對財政收支的影響還需持續重點關注，進一步加強研判，做好應對預案。
二是穩定和培育財源工作需要進一步加強。近年來，全市持續加強財源建設工作，取得一定成效，但存量稅源仍不穩定。加快疏解非首都功能，對全市財政收入産生一定影響。全球“晶片荒”持續蔓延，影響本市部分先進製造業企業被動減産、成本增加。金融業由於讓利實體經濟，行業財政收入增速放緩。文體娛樂、住宿餐飲等接觸型行業受疫情影響經營尚未完全恢復。新增企業中成長性好的中小微企業偏少，財源建設“穩存量、擴增量”工作仍需進一步加強。
三是財政資金使用效益還有提升空間。雖然本市財政績效管理取得了一定進展，但是通過財政監督檢查也反映出部分單位在預算執行管理中，仍存在成本控制理念需進一步強化、資金管理不規範、資金使用效益不高、財務管理基礎工作薄弱等問題。對此，我們將高度重視，採取有力措施努力加以解決。
二、2022年預算草案
2022年是黨的二十大召開之年，是北京冬奧之年，也是實施“十四五”規劃承上啟下的重要一年，認真做好財政預算編制工作，充分發揮積極財政職能作用，為首都經濟社會發展提供堅實財力保障意義重大。
(一)2022年財政收支形勢
從收入形勢看，增收潛力和減收壓力並存。一方面，在2021年財政收入恢復性增長的基礎上，2022年全市財政收入與經濟增長趨於吻合。隨着統籌推進疫情防控和經濟社會發展，首都經濟持續穩定恢復，特別是在高端要素和科創成果轉化向“兩區”承載地聚集、疏整促工作進入優化提升階段、營商環境和財源建設成果逐步顯現、北京證券交易所成立等有利因素帶動下，首都經濟增長的內生動力不斷增強，為財政收入穩定增長提供了較好的基礎支撐。另一方面，全球疫情防控形勢存在不確定性，國內經濟下行壓力仍然存在；疫苗量價齊降、重點財源儲備項目尚處於建設期、房地産等行業持續下行，以及平臺經濟持續整改、中央實施新的減稅降費政策等因素，增加了財政收入的不確定性，收入增長面臨一定挑戰。從支出形勢看，各領域對財政資金的需求仍呈快速增長態勢，全面實施“十四五”規劃、推動“兩區”建設、進一步激發科技創新活力、培育高精尖産業、推進京津冀一體化發展、支援中軸線申遺保護、推動實現碳達峰碳中和、政府債券還本付息等重點任務和剛性支出保障壓力加大。總體看，2022年財政收支仍將持續緊平衡狀態。
(二)2022年預算編制和財政工作的指導思想及原則
2022年本市預算編制和財政工作的指導思想是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會及中央經濟工作會議精神，深入貫徹習近平總書記對北京一系列重要講話精神，弘揚偉大建黨精神，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，堅持以首都發展為統領，深入實施人文北京、科技北京、綠色北京戰略，全面深化改革開放，堅持創新驅動發展，推動高品質發展，堅持以供給側結構性改革為主線，統籌疫情防控和經濟社會發展，統籌發展和安全，堅持“五子”聯動融入新發展格局。更好發揮財政在國家治理中的基礎和重要支柱作用，積極的財政政策要提升效能，更加注重精準、可持續，全面落實中央新的減稅降費政策，減輕市場主體負擔，激發市場主體活力；加強財政資源統籌，保證財政支出強度，加快支出進度，優化支出重點和結構，增強國家重大戰略任務財力保障；堅持政府過緊日子，嚴肅財經紀律，強化預算約束和績效管理，提高財政支出的精準性、有效性；繼續做好“六穩”“六保”工作，持續改善民生，防範化解政府債務風險，保持經濟運作在合理區間，保持社會大局穩定，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。
貫徹上述指導思想，財政管理工作着重把握好以下原則：一是強化統籌，聚焦重點。將落實中央及市委重大決策部署作為預算安排的首要任務，切實加大財政撥款、非財政撥款、部門存量資金等各類資金資源統籌力度，強化政策整合和資金協同，優先保障重大政策、重要改革和重點項目實施，不留硬缺口。二是厲行節約，優化結構。堅決貫徹落實政府過緊日子要求，勤儉節約辦一切事業，嚴控一般性支出。深化零基預算管理改革，將零基預算理念貫穿於各領域、各部門的預算編制中，按照項目輕重緩急和成熟度安排預算。持續調整完善支出政策，加強政策對支出項目的約束。深入推進全成本預算績效改革，拓展覆蓋範圍，強化結果運用。加大重大政策和重點項目的事前績效評估力度。加快支出標準體系建設，將支出標準作為預算編制的基本依據。三是問題導向，強化約束。堅持發現問題、立行立改、完善機制的聯動推進，完善預算執行、評審、績效評價、審計等發現問題與預算安排掛鉤機制。加大部門預算公開的廣度和深度，推進預算管理一體化改革，提升預算管理的科學化、精細化水準。
(三)一般公共預算總體安排情況
1.全市一般公共預算總體安排情況。
綜合分析2022年財政收入面臨的形勢，統籌考慮經濟增長、物價變動，以及上年一次性收入等因素，按照積極穩妥的原則，全市一般公共預算收入預期6169.6億元，增長4%，略低於全市地區生産總值增速目標，主要是繼續落實國家減稅降費政策，讓利於企、讓利於民，並考慮疫情變化和外部環境的不確定性可能帶來的財政收入減收等因素影響。加中央返還及補助、一般債券、可劃入一般公共預算的其他預算資金等收入1683.1億元，收入合計7852.7億元。一般公共預算支出7156.0億元，增長4.3%；加上解中央、地方政府一般債券還本等支出696.7億元，支出合計7852.7億元。全市一般公共預算實現收支平衡。
2.市級一般公共預算總體安排情況。
市級一般公共預算收入預期3431.6億元，增長3.9%；加中央返還及補助799.7億元、區上解616.0億元、調入資金16.4億元、國有資本經營預算劃入22.9億元、調入預算穩定調節基金124.6億元、地方政府債券收入156.5億元，收入合計5167.7億元。
市級一般公共預算支出3191.0億元，增長6.3%；加上解中央支出130.7億元、市對區稅收返還和一般性轉移支付1371.6億元、地方政府債券轉貸支出122.5億元、地方政府債券還本351.9億元，支出合計5167.7億元。市級一般公共預算實現收支平衡。
市級預備費50.0億元，佔市級預算支出的1.6%，符合《預演算法》1%-3%的要求。
2022年，市對區稅收返還和轉移支付預算安排1608.1億元，與上年持平，剔除上年抗疫特別國債等一次性因素，同口徑增長5.2%。其中，稅收返還和一般性轉移支付主要用於增強各區可支配財力，推動各區提升公共服務水準，落實民生保障政策；支援推動産業轉型升級，培育壯大財源，促進經濟社會發展；穩步推進疏整促、城市更新等專項行動，支援回天、城南地區等區域加快補齊短板；激勵引導生態涵養區落實生態保護責任，加快綠色發展，推動美麗鄉村建設、做好村幹部基本待遇保障等工作。專項轉移支付主要用於支援各區促進學前和“雙減”等教育事業發展、統籌做好社會保障和促進就業、推動節能減排、做好重點區域環境整治提升等專項任務，保障重點領域項目實施。
2022年市級黨政機關、事業單位的“三公”經費財政撥款支出預算安排7.09億元，下降1.1%，主要是認真執行中央八項規定實施細則和市委貫徹辦法，嚴格控制行政成本，繼續壓縮“三公”經費支出。其中，因公出國(境)費1.41億元；公務接待費0.21億元；公務用車購置及運作維護費5.47億元(其中，購置費1.42億元、運作維護費4.05億元)。
2022年，統籌各類資金來源渠道，市政府固定資産投資安排600.0億元，與2021年執行持平。其中，一般公共預算安排220.0億元、政府性基金預算安排330.0億元；專項債券安排50億元，後續將結合項目申報情況落實到位。市政府固定資産投資主要用於保障京津冀協同發展、國際科技創新中心建設、生態保護、民生改善等全市性重點投資項目。
3.市級支出政策及保障重點。
繼續牢固樹立政府過緊日子思想，聚焦市委、市政府決策部署和全市中心工作，圍繞落實“十四五”各類專項規劃及配套行動計劃，以預算編制為切入點，突出統籌，通過完善重點項目決策機制、深化零基預算管理改革、優化支出結構、拓展預算績效管理、實施預算管理一體化等一系列措施，促進緊平衡下財政資金提質增效。
教育支出安排379.6億元，增長1.6%。在保障政策上主要是落實中央教育投入增長要求和義務教育“雙減”政策，推動建設高品質教育體系。在支出方向上主要用於繼續推進學前教育發展，強化辦園品質提升導向，建設一批普惠托育服務設施。落實“雙減”課後服務經費保障，優化中小學實踐活動內涵，推進“五育”並舉，提升教育教學品質。支援義務教育薄弱環節提升，促進義務教育均衡、普通高中多樣化發展。加快職業院校重點實訓基地和骨幹專業建設，推進職業教育特色高水準發展。支援高校“高精尖”創新中心建設和市屬高校分類發展，提升高校科研水準和産研融合水準。落實高校疏解任務，保障高校新校區建設配套資金。支援各類學校基礎設施建設，改善學校辦學條件。落實家庭經濟困難學生資助政策，推進教育公平。
科學技術支出安排377.2億元，增長8.7%。在保障政策上主要是支援科技發展改革，加快推進國際科技創新中心建設。在支出方向上主要用於支援國家實驗室和新型研發機構建設，進一步強化國家科技戰略力量，以及碳減排碳中和等科技支撐基礎前沿類項目研發，提升原始創新能力。加大醫藥健康、人工智慧、新一代資訊通信、前沿新材料、區塊鏈等領域科研項目投入，支援關鍵核心技術攻關。科技支撐首都常態化疫情防控，支援防治新型冠狀病毒感染肺炎項目科技攻關。支援“三城一區”協同聯動發展，推動更多科技成果落地轉化。支援中關村國家自主示範區建設，提升科技園區創新創業能力，營造創新生態環境，推動一區多園高品質協同發展等。促進智慧製造與裝備、生物醫藥等高精尖産業發展。培育首都科技領域前沿頂尖人才，支援中關村高端人才聚集工程。持續推動京津冀科技創新協同、科技創新區域合作。
文化旅游體育與傳媒支出安排108.3億元，增長4.8%。在保障政策上主要是支援繁榮發展社會主義先進文化，推進全國文化中心建設。在支出方向上主要用於支援廣泛開展全民健身活動，支援舉辦北京冬奧會、冬殘奧會。加快推進中軸線申遺工作，支援“一城三帶”重點文物保護，加強革命歷史文物保護，做好城市副中心三大建築開辦資金保障，推動國家文化公園建設。實施全民閱讀工程，鼓勵文化産業園區提供公共服務，擴大文化旅游消費，創建國家文化和旅游消費示範城市。通過“投貸獎”、房租通等政策，扶持文化、旅游企業發展。
社會保障和就業支出安排199.7億元，增長0.2%。在保障政策上主要是支援實施促進就業政策，做好社會救助、養老服務、退役軍人保障等工作。在支出方向上主要用於持續深化養老服務綜合改革，大力推動家庭養老床位、養老助餐服務、街鄉鎮養老服務聯合體建設等政策措施落地。提高針對孤寡老人、孤殘兒童等困難群體的幫扶精準度，鞏固社會救助兜底脫貧成果。保障落實退役軍人移交地方安置任務，優化優撫對象撫恤優待供給。保障殘疾人就業、康復和幫扶救助。
衛生健康支出安排237.8億元，增長4.7%。在保障政策上主要是繼續落實首都公共衛生應急管理體系三年行動計劃，加強公共衛生體系建設。在支出方向上主要用於繼續做好疫情防控相關工作，支援實施居民免費接種新冠疫苗政策。支援朝陽醫院、友誼醫院、積水潭醫院、世紀壇醫院等市屬醫院新建院區開辦，完善公立醫院分類補償政策，針對各類醫院特點實施差異化補助。保障農村社區衛生人員待遇，提升基層公共衛生服務能力。落實“三孩”生育政策，完善普惠托育服務體系，促進人口均衡發展。實施中醫藥重點專科提升計劃，加強中醫藥人才培養和文化傳播。支援冬奧會醫療保障，發展冬季體育特色醫療。
公共安全支出安排262.4億元，增長3.0%。在保障政策上主要是推進平安北京建設，維護首都安全穩定。在支出方向上主要用於落實大型會議及活動安保經費，持續推動科技興警，深化智慧化社會治安防控體系建設。支援北京金融法院建設，服務金融重點領域改革創新。積極支援城市副中心、“三城一區”等重點地區基層法院人民法庭和訴調對接場所建設，不斷提升訴訟服務能力，助力基層社會治理水準持續提高。
節能環保支出安排163.8億元，增長1.4%。在保障政策上主要是支援污染防治和生態保護，打好污染防治攻堅戰。在支出方向上主要用於支援做好碳減排碳中和工作，開展低碳試點示範創新，實施純電動計程車推廣應用獎勵，兌付新能源汽車補助資金，推動供熱智慧化控制和公共建築節能改造。開展生態保護修復，支援新一輪百萬畝造林工程，進行生物多樣性調查評估。支援開展環境品質和污染源監測，減少能源消耗和污染排放。
城鄉社區支出安排208.6億元，增長4.5%。在保障政策上主要是落實《北京市城市更新行動計劃(2021—2025年)》，統籌運用各類資金，推進城市精細化治理，提高城市治理效能。在支出方向上主要用於實施首都功能核心區平房(院落)申請式退租等項目，切實改善人居環境和安全條件。深入推進新一輪疏整促專項行動。持續做好首都功能核心區、城市副中心、冬奧場館等重點地區及城市環境薄弱地區的環境綜合提升工作。推進新一輪背街小巷精細化環境整治和架空線入地工作。積極支援《北京市生活垃圾管理條例》落實，推動垃圾分類工作。
農林水支出安排162.2億元，增長2.0%。在保障政策上主要是支援全面實施鄉村振興戰略，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。在支出方向上主要用於支援美麗鄉村建設，落實好農村污水治理、農村改廁、村容村貌提升等重點任務。扶持新型農業經營主體和服務主體，壯大村級集體經濟，推進農業中關村建設，支援農民就業創業。實施政策性農業保險保費補貼，為農業生産提供保險保障。支援南水北調配套工程建設，繼續做好南水北調調水和永定河生態補水，保障全市水資源及供水安全。深化跨區域生態環境協同治理，實施京冀密雲水庫水源保護共同行動。加強“雨箅子”等各類公益性水利設施維護，提高城鄉防洪安全和水環境安全水準。保障城市副中心綠心森林公園等養護管理。
交通運輸支出安排338.4億元，增長1.9%。在保障政策上主要是落實京津冀協同發展交通一體化戰略，完善交通運輸基礎設施建設養護管理長效機制。在支出方向上主要用於完善軌道交通授權服務機制，落實公交、軌道、市郊鐵路等公共交通補貼，引導群眾綠色出行。圍繞“通州—北三縣”等重點區域，加快京津冀交通一體化互聯互通建設。
援助其他地區支出安排49.6億元，下降1.0%，剔除上年一次性追加的對口扶貧支援資金因素，同口徑持平。在保障政策上主要是落實中央脫貧摘帽“四個不摘”要求，鞏固拓展對口支援成果。在支出方向上主要用於助力西藏、青海、新疆等受援地區鞏固拓展脫貧攻堅成果，推動對口支援合作取得新成效。
住房保障支出安排30.2億元，增長15.8%。在保障政策上主要是支援做好本市住房保障工作，以及按照中央政策要求，新增中央在京企業等所屬老舊小區改造補助。在支出方向上主要用於支援建設公共租賃住房，推進城市副中心等重點區域棚戶區改造，改善居民住房條件。
災害防治及應急管理支出安排15.6億元，增長8.1%。在保障政策上主要是完善具有首都特色的應急管理體制，提升全市應對突發事件能力。在支出方向上主要用於支援開展應急物資儲備，實施智慧應急項目建設。支援森林消防、消防救援等應急隊伍建設。
(四)政府性基金預算總體安排情況
2022年，全市政府性基金預算收入預期2198.2億元，下降18.8%，主要是根據土地上市計劃，綜合考慮上市地塊區域分佈等因素，土地收入預期低於上年。加地方上年專項政策性結轉使用、調入資金、專項債務收入等2003.1億元，收入合計4201.3億元。政府性基金預算支出1751.3億元，下降49.5%，主要是土地收入預期減少、到期政府專項債券還本增加，可用於全市安排項目的支出減少。加地方專項政策性結轉下年使用、債務還本等支出2450.0億元，支出合計4201.3億元。全市政府性基金預算實現收支平衡。
市級政府性基金預算收入預期735.6億元，下降17.6%，主要是城六區供地佔比下降，市級土地收入預計700億元，同比減少150億元；加地方上年專項政策性結轉使用50.7億元、區上解收入843.3億元、專項債務收入1769.3億元，收入合計3398.9億元。市級政府性基金預算支出875.8億元，下降28.6%，主要是市級土地收入減少，可用於安排項目的支出相應減少。按照“以收定支、專款專用”的原則，市級政府性基金支出主要用於實施土地儲備開發、城市建設、棚戶區改造等項目，保障彩票銷售機構正常運轉，支援社會福利事業發展，開展全民健身和冰雪運動等。加調出資金16.4億元、地方專項政策性結轉下年使用49.7億元、地方政府專項債務轉貸支出1677.8億元、專項債務還本支出779.2億元，支出合計3398.9億元。市級政府性基金預算實現收支平衡。
(五)國有資本經營預算總體安排情況
2022年，全市國有資本經營預算收入預期76.2億元，下降2.3%，主要是2021年海淀區國有企業股權轉讓等一次性收入因素形成高基數影響，加上年結轉收入14.9億元，收入合計91.1億元。國有資本經營預算支出65.4億元，增長26.8%，主要是2021年超收收入結轉到2022年安排支出。加向一般公共預算調出資金25.7億元，支出合計91.1億元。全市國有資本經營預算實現收支平衡。
市級國有資本經營預算收入預期68.4億元，增長3.1%，主要是受股利股息收入增長影響，加上年結轉收入8.0億元，收入合計76.4億元。市級國有資本經營預算支出53.5億元，增長19.1%，主要是2021年超收收入結轉到2022年安排支出，用於解決市屬國企歷史遺留問題，承擔全市性重大任務，支援高精尖産業發展等。加向一般公共預算調出資金22.9億元，支出合計76.4億元。市級國有資本經營預算實現收支平衡。
(六)社會保險基金預算總體安排情況
2022年，全市社會保險基金預算收入預期5959.3億元，增長8.7%，主要受繳費基數、繳費人數增長等因素影響。社會保險基金預算支出5338.2億元，增長14.2%，主要受養老金調整、退休人員增加、就醫人次增加等因素影響。當年收支結餘621.1億元。
以上預算具體安排及相關説明詳見《北京市2021年預算執行情況和2022年預算(草案)》。
三、切實做好2022年財政改革和預算管理工作
(一)強化財政政策資金統籌，聚焦支援首都重大戰略任務
緊緊圍繞北京要率先探索構建新發展格局有效途徑的工作要求，加強財政資金資源和政策統籌，開展財稅政策前瞻性研究，構建符合首都特徵的財稅政策體系，支援落實好“五子”任務。積極推進北京國際科技創新中心建設，加大國家實驗室和新型研發機構建設支援力度，推動完善央地共同組織國家重大基礎研究任務的新機制。繼續推進本市科研經費管理改革，激發人才創新活力。繼續落實好創投企業所得稅優惠政策和技術轉讓所得稅優惠政策，鞏固中關村科技創新優勢。完善科技創新基金運作機制，充分發揮科技創新基金引導作用，推動符合首都功能定位的高端科研成果在京落地轉化。統籌財政預算、政府投資基金等多渠道資金，優先向“兩區”建設項目傾斜，精準擴大有效投資。研究支援和規範數字經濟發展的財稅政策，支援北京建設全球數字經濟標桿城市。積極推進免稅店政策落地，優化離境退稅便利措施，支援建設國際消費中心城市。深入推動京津冀協同發展，健全投融資和財稅配套機制，大力推進城市副中心高品質發展，全力支援雄安新區規劃建設。
(二)培育具有首都特徵的財源體系，推動財政可持續發展
加強中長期財政規劃研究，充分發揮首都資源優勢，統籌政策資金培育優質財源，進一步增強財政收入可持續增長的內生動力。按照中央統一部署落實好新的減稅降費政策，強化對中小微企業、個體工商戶、製造業的支援力度。充分利用“兩區”“三平臺”建設契機，健全財政支援政策和財源發現機制，完善政府與市場功能互補的擔保政策體系，提高緩解中小微企業融資難措施的針對性、有效性。培育潛力中小微企業和重點財源企業，推動二産提質、三産增效。引進一批國際功能性機構、專業服務機構和高端製造業企業落地，支援符合首都城市戰略定位的央企及其子公司、分公司持續在京發展。加強對企“服務包”工作機制對財源建設的支撐，進一步暢通對企服務溝通渠道，結合企業發展訴求完善針對性服務措施，幫助企業拓展在京業務。鞏固擴大金融業發展優勢，積極服務北京證券交易所發展，打造服務創新型中小企業主陣地。落實全市大數據行動計劃要求，持續推進數據匯聚、共用、開放工作，完成財源大數據系統二期建設，加大對重點行業、重點領域稅收運作監測，提升財源企業監測服務能力。優化財源建設考核評估辦法和轉移支付政策，激勵各區注重優質財源培育，促進形成各公共服務部門、區政府協同服務屬地企業發展的良好局面。
(三)聚焦“七有”“五性”需求，持續改善民生
按照盡力而為、量力而行的原則，完善符合首都標準、首善要求的多層次民生政策保障體系，做好國家基本公共服務保障，推進民生事業可持續發展。建立健全“三保”預算的事前審核制度，確保全市統一清單內民生支出、人員經費、公用經費等保障到位。通過全成本預算績效管理改革等綜合手段，完善公立醫院、學校等事業單位經費保障機制，編制涵蓋財政撥款、自有資金在內的全口徑預算，建立科學穩定、成本可控、規範透明的投入保障機制。健全新冠肺炎疫情常態化防控的資金保障機制，鞏固完善市、區、街道(鄉鎮)、社區(村)四級公共衛生治理體系。大力優化教育領域支出結構，結合“三孩”等人口可持續政策，加大對學前教育等薄弱環節傾斜力度，支援多途徑擴大義務教育學位供給。加強財政政策與就業政策協調聯動，着力支援穩定和擴大就業。完善對生態涵養區的補償和激勵機制，支援生態涵養區開展生態保護與綠色産業發展，不讓保護生態環境的吃虧。
(四)深化財政預算改革，提升財政治理效能
堅持政府過緊日子，加強項目立項審核，對所有預算項目按輕重緩急、成熟度進行排序，分清優先等次，突出保障重點。認真梳理整合財政支出保障政策，強化支出政策對預算的指導約束，完善支出政策動態調整、退出機制，對支出標準過高、執行效果不佳的政策進行調整或取消。持續加大資金資産統籌力度，編制部門全口徑收支預算，將單位自有資金納入國庫集中支付試點，激活沉澱資金；完善行政事業單位“公物倉”管理機制，推進政府資産共享共用。盤活國有企業沉澱資産，加強國有資本運作，提升國有企業對首都經濟發展的貢獻度。鞏固預算管理一體化系統建設成果，在實現“五統一”的基礎上，進一步加強項目全生命周期管理，督促指導各部門加強部門項目庫建設，建立項目常態化儲備機制，推動單位提前編細編實項目預算。從財政政策、支出標準、成本控制、預算管理等方面，加強對各區、各部門業務指導培訓，進一步提升全市財政財務管理水準，服務保障新時代首都發展。深化“北京版”全成本預算績效管理改革，拓展到區街鄉鎮基層和各重點支出領域，逐步實現對公共服務、基本民生和産業發展等重點領域支出政策績效評價全覆蓋，全面梳理工作標準、保障範圍，測算合理成本，加快形成“橫向到邊、縱向到底”的分行業、分領域支出標準體系。完善區級財政運作績效評價機制。建立健全直達資金監控體系，加強與審計等監督部門協同聯動，做好直達資金項目儲備、分配下達、預算執行、監控預警等“全鏈條、全過程、全方位”的監督管理。將所有涉及市場主體經營活動的新增財政政策及資金投入，均納入公平競爭審查範圍，維護公平競爭市場秩序。堅持“以公開為常態、不公開為例外”，進一步規範預算公開內容，在全國率先公開項目預算資訊的基礎上，進一步將資金來源的範圍從財政撥款拓展到包括單位自有資金在內的所有資金，增強信息公開的全面性、透明度。
(五)防範化解財政風險，築牢財政安全運作防線
平衡好促發展和防風險的關係，加強財政經濟形勢分析，關注經濟運作趨勢、土地市場波動等情況，提前制定應對經濟不確定性的工作預案。進一步加強政府債務管理，科學測算本市債務規模水準，將政府債務率保持在合理區間，堅決守住不發生系統性風險的底線。探索建立重大政策財政可承受能力評估機制，增強重大戰略任務財力保障。落實部門及單位預算管理主體責任，完善預算約束機制，結合各區資源稟賦，完善與各區功能定位相適應的轉移支付制度，提高基本公共服務供給效率和均等化水準，切實防範基層財政運作風險。持續推進國有金融資本管理改革工作，健全全市統一的國有金融資本管理制度體系，防範財政金融風險。發揮財政監督源頭治理作用，圍繞中央重大政策落實、預決算管理、會計資訊品質和中介機構執業品質等重點領域，做好監督檢查工作。加強內控制度建設，提高基層單位運用現代資訊技術手段加強財務管理的能力和水準，強化監督檢查結果運用。
各位代表，2022年，在面臨財政收支緊平衡的形勢下，我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，在中共北京市委堅強領導下，主動接受人民代表大會依法監督和人民政協民主監督，全力以赴做好2022年財政工作，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開！