京高法發〔2020〕101號
市第一、第二、第三、第四中級人民法院；
北京網際網路法院、各區人民法院：
北京市高級人民法院審判委員會2020年第5次會議討論通過了《北京市高級人民法院關於提高執行工作質效 為優化首都營商環境提供司法保障的意見(試行)》，現予以印發，請認真貫徹執行。執行中有何問題，請及時報市高級法院執行局。
特此通知。
北京市高級人民法院
2020年3月11日
北京市高級人民法院關於提高執行工作質效 為優化首都營商環境提供司法保障的意見(試行)
為提高執行工作質效，充分發揮執行工作職能作用，為市場主體提供公平公正、高效便捷的司法服務，根據民事訴訟法及相關司法解釋等規定，結合北京市法院執行工作實際，制定本意見。
第一條 執行案件立案後一般應當在一個月內完成財産調查，並依法採取查封、扣押、凍結等執行措施。加大線上查控財産力度，將銀行理財産品、公積金賬戶資訊、不動産資訊等納入查控系統，實現銀行存款、不動産、股權等多種財産形式的線上查控。
第二條 查封、扣押、凍結財産後，對需要確定財産處置參考價的，應當在三十日內啟動確定財産處置參考價程式。能夠採用當事人議價、定向詢價、網路詢價方式的，應當優先採用，提高確定參考價的效率。確需委託評估的，及時委託評估機構並督促其在委託後三十日內出具評估報告；評估機構申請延長期限的，從嚴審查。
第三條 對需要變價的財産，原則上採取網路司法拍賣的方式，一般應當在參考價確定後十日內發佈拍賣公告。網路司法拍賣經一次拍賣流拍的，應當自流拍之日起十五日內在同一網路平臺發佈第二次拍賣公告。按照財産分類處置原則，實現小件動産快速定價、快速網拍，縮短處置週期。以信息化手段實現對財産處置關鍵節點的線上監管，實時督辦。
第四條 執行案款到賬後，應當在三十日內完成執行案款核算、執行費用結算、通知申請執行人領取和執行案款發還等工作。符合法定情形遲延發還的，應當在遲延發還情形消失後十日內完成案款發還。探索建立網路化收付款機制，確保執行案款收支便利、全程留痕、發放及時。
第五條 被執行人有財産可供執行的案件，原則上應當在立案之日起六個月內執結。確有理由不能在六個月內執結的，承辦法官一般應當提前一個月報告案件詳細情況和不能執結的理由，提請專業法官會議研究。確需延長執行期限的，逐級報請主管副院長審批同意。執行法院無正當理由未在立案之日起六個月內執結的，由上級法院督促執行法院限期執行。
第六條 依法加大對拒執行為的懲處力度，用足用好法律規定的強制手段，做到限制消費措施應限盡限，限制出境措施應控盡控，失信被執行人名單應納盡納，依法適用罰款、拘留措施，追究拒執罪公訴、自訴並行，促使被執行人主動履行義務。
第七條 推動執行案件繁簡分流、執行事務性工作集約化處理。對執行案件進行類型化處理，將執行案件區分為金錢類案件和行為類案件，將金錢類案件區分為有財産案件和無財産案件，將有財産案件區分為無需變價的案件和需要變價的案件，通過分類處理，實現繁簡分流，真正做到“簡案快執，難案精執”。對財産查控、文書製作和送達、終本案件管理等事務性較強的工作，進行集約化處理。
第八條 審理執行裁判案件時發現具有下列情形之一的，應當及時裁定從程式上駁回申請：
(一)利害關係人依據《中華人民共和國民事訴訟法》第二百二十五條的規定提出異議，未提供證據證明其與執行行為具有法律上的、直接的利害關係的；
(二)案外人依據《中華人民共和國民事訴訟法》第二百二十七條的規定提出異議，未提供證據證明其對執行標的的執行享有法律上的、直接的實體權利的；
(三)被執行人以外的主體以申請執行時效期間已超過為由提出異議的；
(四)被執行人提出的異議實質上是針對生傚法律文書確定的內容的。
第九條 除法律、司法解釋明確規定應當進行聽證和疑難複雜的執行裁判案件外，原則上不進行聽證，可根據案件具體情況採取閱卷、談話等方式實行書面審理，並可以依照中共北京市委全面依法治市委員會《關於進一步提升司法質效的工作措施》、北京市高級人民法院《關於民事訴訟程式繁簡分流改革試點的工作辦法》等文件的相關規定，線上開展談話、聽證，適當簡化審理程式及裁判文書。
依法可以合併審理的執行裁判案件，原則上合併審理。
第十條 落實執轉破工作相關規定，加大執行程式中“僵屍企業”的清出力度。加強與破産審判的工作銜接，進一步優化、規範執轉破工作流程，確保渠道暢通，運轉有序。推進執行資訊系統與破産案件審理資訊系統對接，實現措施資源、資訊資源和財産處置資源共用，促進破産案件的高效辦理。
第十一條 當事人申請執行人民法院發生法律效力的判決、裁定、調解書，仲裁機構依法作出的裁決和調解書，公證機構依法賦予強制執行效力的債權文書的，執行申請費由被執行人負擔。人民法院在執行立案時不向申請執行人預收，待實際執行到案款後依法向被執行人收取。
第十二條 推行執行全流程節點公開，通過執行辦案系統自動向當事人推送各個環節、各個節點的執行資訊，落實主動反饋執行進展情況和固定執行接待日制度，使當事人及時了解案件執行的進展情況。
第十三條 暢通當事人及代理律師聯繫法官渠道，落實“接單即辦”工作要求，對當事人通過北京法院審判資訊網、北京法院訴訟服務微信公眾號、北京移動微法院、12368語音服務平臺等方式，提出的涉及法院行使執行權或者與案件密切相關的聯繫法官訴求，及時予以回復。
第十四條 推動律師參與執行工作，落實最高人民法院關於律師參與執行工作的相關工作要求，積極探索和創新保障律師執業權利、推動律師參與執行的各項工作機制，推動律師參與到財産保全、執行調查、財産控制和變價、防範和打擊規避執行行為、執行救濟、矛盾糾紛化解、執行法制宣傳等執行全流程，發揮律師在法律規範適用、財産線索搜尋、執行風險評估、合法權益救濟等方面的積極作用。
第十五條 本意見自發佈之日起施行。