京政辦發〔2020〕5號
各區人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構：
為深入貫徹落實黨中央、國務院關於新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作部署，切實加強防控能力建設，解決企業生産經營困難，促進城市平穩有序運作，更好服務市民生活，制定以下工作措施。
一、進一步優化審批服務
1.對新落地生産防控疫情所需物資的項目加快審批，各區圍繞防控物資和配套部件、材料項目生産建設、認證等方面，開闢一站式、全鏈條並行、48小時內辦結的審批綠色通道，優先配置用地用水用電等資源型指標。(責任單位：各區政府)
2.設立進口防控物資快速通關專用窗口和綠色通道，對用於疫情防控治療的進口藥品、醫療器械等，做到即到即提，確保通關“零延時”。按照國家有關規定，自2020年1月1日至3月31日，對捐贈用於疫情防控的進口物資，免征進口關稅和進口環節增值稅、消費稅；對衛生健康部門組織進口的直接用於防控疫情物資免征關稅；免稅進口物資已徵收的應免稅款予以退還。(責任單位：北京海關、市財政局、北京市稅務局、市衛生健康委)
3.建立採購綠色通道。按照國家有關規定，採購疫情防控相關貨物、工程和服務的，可不執行政府採購法規定的方式和程式，採購進口物資無需審批。(責任單位：市財政局)
4.提高資金撥付匯劃效率。引導轄區內銀行業金融機構做好與防控疫情相關的銀行賬戶服務工作，簡化開戶流程，加快業務辦理。積極開闢捐款綠色通道，確保疫情防控款項第一時間到達指定收款人賬戶。減免銀行業金融機構通過人民銀行支付系統辦理防控疫情相關款項匯劃費用。(責任單位：人行營業管理部、北京銀保監局)
5.簡化外匯辦理手續。對於市政府有關部門所需的疫情防控物資進口，可按照“特事特辦”原則，簡化進口購付匯業務流程與材料。對於境內外因支援此次疫情防控匯入的外匯捐贈資金，銀行可直接通過受贈單位已有的經常項目外匯結算賬戶，便捷辦理資金入賬和結匯手續。暫停實施需開立捐贈外匯賬戶的要求。企業辦理與疫情防控相關的資本項目收入結匯支付時，無需事前、逐筆向銀行提交單證材料，經辦銀行加強對企業資金使用真實性的事後抽查。(責任單位：人行營業管理部、北京外匯管理部、北京銀保監局)
二、加大防控資金支援力度
6.建立疫情防控專項資金池，主要用於全市醫藥物資儲備、醫療衛生機構開展疫情防控所需醫用設備設施和防護物資等。市區兩級財政加大疫情防控庫款保障力度，優先調度，協同財政代理銀行主動做好與衛生健康、疾控等部門的對接，確保預算安排的疫情防控資金及時足額到位；對於庫款保障水準偏低的區級財政，市財政將及時增加資金調度予以保障。(責任單位：市財政局、各區政府)
7.加強醫療費用保障。落實國家有關政策，新型冠狀病毒感染的肺炎確診患者救治費用個人自付部分由財政予以全額補助。對直接接觸待排查病例或確診病例，診斷、治療、護理、醫院感染控制、病例標本採集和病原檢測等工作相關人員給予每人每天300元補助，對參與疫情防控的其他醫務人員和防疫工作者給予每人每天200元補助。醫護及相關工作人員因履行工作職責感染新型冠狀病毒肺炎的，按規定認定為工傷；將《新型冠狀病毒感染的肺炎診療方案》覆蓋的藥品和醫療服務項目臨時納入工傷保險基金支付範圍。(責任單位：市財政局、市衛生健康委、市醫療保障局、市人力資源社會保障局、各區政府)
8.加大對涉及疫情防控和民生領域的信貸支援力度。引導轄區內各金融機構針對疫情防控涉及的衛生防疫、醫藥産品製造及採購、公共衛生基礎設施建設、科研攻關等企業提供專項信貸服務，對涉及疫情防控的企業信貸申請“特事特辦”，簡化流程，儘快發放。通過人民銀行專項再貸款支援金融機構向相關直接參與防控的重點醫用物品和生活物資生産、運輸和銷售重點企業提供優惠利率信貸支援。鼓勵轄區內各金融機構向疫情防控一線的相關單位和工作者、接受治療或隔離的人員以及受疫情影響暫時失去收入來源的人群提供更優惠的金融服務，靈活調整住房按揭、信用卡等個人信貸還款安排，合理延後還款期限。(責任單位：人行營業管理部、北京銀保監局、市金融監管局)
三、精心做好企業服務
9.支援防控疫情所需物資生産企業實施技術改造提質增效增加産能，支援其他企業通過新增防控疫情所需物資生産線快速形成産能，對相關有效釋放産能的項目提供投資補貼或者貸款貼息。(責任單位：市經濟和信息化局、市發展改革委、市財政局)
10.幫助各類企業穩定生産經營。協助企業解決防控物資保障、原材料供應、物流運輸等問題，加強防控監督指導，確保企業在疫情防控達標前提下正常生産。實施靈活用工政策，允許企業綜合調劑使用年度內的休息日。企業因受疫情影響導致生産經營困難的，可以通過與職工協商一致採取調整薪酬、輪崗輪休、縮短工時、待崗等方式穩定工作崗位，儘量不裁員或者少裁員。符合條件的企業，可按規定給予失業保險費返還。(責任單位：各行業主管部門、市商務局、市藥品監管局、市交通委、北京鐵路局、北京海關、市衛生健康委、市人力資源社會保障局、市財政局、各區政府)
11.妥善解決困難企業融資問題。對因受疫情影響經營暫時出現困難但有發展前景的企業不抽貸、不斷貸、不壓貸，為相關企業做好續貸服務，努力做到應續盡續、能續快續。啟動線上續貸機制。採取適當下調貸款利率、增加信用貸款和中長期貸款等措施，支援相關企業戰勝疫情災害影響。對於因受疫情影響在股票質押、公司債兌付、資訊披露等方面遇到困難的企業，指導其用好中國證監會及交易所相關政策，通過適當展期、發新還舊和延期披露等方式，化解流動性危機，渡過難關。(責任單位：人行營業管理部、北京銀保監局、北京證監局)
12.延遲繳納社會保險費。將1月、2月應繳社會保險費徵收期延長至3月底。對於旅遊、住宿、餐飲、會展、商貿流通、交通運輸、教育培訓、文藝演出、影視劇院、冰雪體育等受影響較大的行業企業，經相關行業主管部門確認，可將疫情影響期間應繳社會保險費徵收期延長至7月底。延遲繳費期間，不收取滯納金，不影響正常享受各項社會保險待遇，不影響個人權益記錄。(責任單位：市人力資源社會保障局、市教委、市文化和旅遊局、市商務局、市交通委、市體育局、市醫療保障局、市財政局)
13.鼓勵大型商務樓宇、商場、市場運營方對中小微租戶適度減免疫情期間的租金，各區對採取減免租金措施的租賃企業可給予適度財政補貼。(責任單位：市商務局、市財政局、市國資委、各區政府)
四、發揮科技創新對疫情防控支撐作用
14.加強防疫藥品研發和技術攻關。出臺加強新型冠狀病毒感染的肺炎科技攻關促進醫藥健康創新發展的相關政策，支援醫療機構積極開展針對新型冠狀病毒感染的肺炎預防、診斷與治療創新品種臨床研究，推動創新醫療器械、創新藥儘快進入臨床應用，支援醫藥類企業加快抗病毒藥物、檢測試劑研發和排産。及時、足額、優先為符合條件的生産相關藥品、試劑、疫苗研發機構辦理採購國産設備退稅。(責任單位：市科委、市衛生健康委、市財政局、北京市稅務局)
15.加強與疫情防控所需藥品和醫療器械産品生産企業對接，鼓勵在中關村相關分園落地。充分發揮第三方技術服務平臺作用，加速相關藥品、醫療器械等技術産品的研發生産。支援企業進入防控産品應急審評審批綠色通道。(責任單位：中關村管委會)
16.促進大數據和人工智慧應用。深入實施北京大數據行動計劃，鼓勵政府數據和社會數據融合共用、互動互用，聯合開展篩選排查、物資調配等智慧應用研發。完善“北京市新型冠狀病毒感染的肺炎線上醫生諮詢平臺”，支援醫療人工智慧關鍵技術研發及産品示範。(責任單位：市經濟和信息化局、市科委、市衛生健康委)
五、加強城市運作服務保障
17.做好返京人員服務管理。嚴格執行《北京市人民政府辦公廳關於落實“四方責任”進一步加強重點人群、場所和單位新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知》(京政辦發〔2020〕4號)，到京前14日內，離開湖北地區或者有過湖北地區人員接觸史的人員，在到京之日應當主動向居住地或者住宿地的社區(村)報告健康狀況，並於到京之日起接受14日的監督性醫學觀察，每日早晚監測體溫，不得外出，負責監督性醫學觀察的社區(村)應當為其提供基本生活保障。對國內其他地區人員到京14日內，應早晚進行體溫和健康監測，體溫正常的可以上班，鼓勵企業實行彈性工作時間、錯峰上下班，有條件的可以實行網路辦公。各街道辦事處、鄉鎮政府要落實分類管理要求，指導社區採取科學防控辦法，避免一刀切。(責任單位：市衛生健康委、各區政府)
18.加強生活必需品供應保障。按照“市管批發、區管零售”原則，加大對生活必需品供應企業協調和服務保障力度，統籌大型批發市場、大型連鎖超市等重點流通企業，強化政府儲備和貨源組織；嚴格落實各區屬地責任，做好屬地生活必需品零售供應。啟動實施“點對點”監測補貨保障機制，提升缺貨商品補貨效率。將重要防疫和生活物資納入應急運輸保障範圍，落實綠色通道政策，確保“不停車、不檢查、不收費”，優先便捷通行。嚴格價格監管，加強價格監測，每日通報各區食品價格變動情況。嚴肅查處借疫情防控之機囤積居奇、捏造散佈漲價資訊、哄抬物價等擾亂市場價格秩序的違法行為。(責任單位：市商務局、市發展改革委、市交通委、市財政局、國家統計局北京調查總隊、市市場監管局、各區政府)
19.加大政務服務利企便民力度。落實重點企業“服務包”制度，充分發揮12345市民服務熱線作用，及時回應企業和群眾訴求，提供更多“雪中送炭”服務。全面加強智慧政務建設，推動更多政務服務事項“網上辦、掌上辦、指尖辦”，既便利群眾辦事，又避免人員聚集。(責任單位：市發展改革委、市政務服務局、市投資促進服務中心、市有關部門)
北京市人民政府辦公廳
2020年2月3日