朝政發〔2013〕17號
各街道辦事處、地區辦事處(鄉政府)，區政府各委、辦、局，各區屬機構：
為貫徹落實《北京市人民政府關於進一步加強職業培訓工作的意見》(京政發〔2011〕33號)和《北京市朝陽區中長期人才發展規劃綱要(2010—2020年)》精神，進一步加強職業培訓工作，結合我區實際，提出如下意見：
一、指導思想和目標任務
1.指導思想
深入貫徹落實黨的十八大精神，緊緊圍繞我區國民經濟和社會發展總體目標，以全國百家城市技能振興專項活動為契機，積極實施就業優先戰略和技能強區戰略，突出政府引導，著眼需求設計，打造朝陽特色，通過進一步健全職業培訓制度，創新政策機制，優化發展環境，加大資金投入，全面提升技能勞動者整體水準，為更好地服務就業和經濟發展、實現“新四區”戰略目標提供堅強保證。
2.目標任務
到2020年，培養造就一大批與區域功能定位相匹配、與全區經濟和社會發展相適應的技能勞動者，努力實現技能勞動者區域化培養、市場化調節、科學化配置、國際化交融的目標。
——技能勞動者總體規模不斷壯大。“十二五”末和2020年底，全區組織開展各類職業培訓分別達到30萬和70萬人次以上，高級工及以上技能勞動者佔技能勞動者的比例分別達到35%和37%以上。
——技能勞動者高端化培育發展特徵突出。“十二五”期間，引導有條件的企業建立不少於15個首席技師工作室；到“十二五”末，至少認定10所高技能人才培養基地和5所公共實訓基地。
——技能勞動者評價體系優勢凸顯。廣泛開展職業技能競賽活動、享受區政府首席技師、首席員工特殊津貼評審和百名優秀中青年高技能人才梯次培養資助活動，加大一線職業培訓教師培養力度。到“十二五”末，享受區政府首席技師、首席員工特殊津貼人員達到百人，力爭使每位專業教師都參加一次培訓，“一體化”教師持證上崗率達到90%。
二、構建六大平臺，健全技能勞動者職業培訓體系建設
1.高端培養平臺
結合區域規劃和産業定位，培育、引進一些具有國際視野、通曉國際規則的培訓機構，優先發展文化創意、理財規劃、電子商務等職業(工種)；創新培養平臺運作管理模式，鼓勵行業、企業、職業院校和培訓機構加強培養平臺建設，擇優認定一批“跨行業、高水準、專業化、開放式”的高技能人才培養基地和公共實訓基地，每年資助每所基地10萬元。建立區級技師研修項目遴選機制，每年投入不少於20萬元，專門用於開展技師研修培訓，加強領軍型技能勞動者培養。結合産業發展，探索建立朝陽特色的國內交流、國際化交融培養模式，定期組織領軍型技能勞動者參加國內、國際間交流合作、開發培養、教研觀摩活動，提升區域技能勞動者國際化素質。
2.引領集聚平臺
根據“新四區”發展戰略，加速現代服務、文化創意、高新技術等主導産業發展，通過産業發展吸引技能勞動者集群化發展。修訂現行高技能人才培養補貼辦法，將涉及現代服務業、文化創意産業、高新技術産業等與我區經濟發展密切相關的職業(工種)納入補貼範圍，提高急需緊缺工種的補貼標準，通過政策吸引技能勞動者向重點産業聚集。結合市級政策，立足區域發展需要，加大高技能人才引進力度，對重點領域、重點功能區域、重點支柱産業做出突出貢獻的來京務工人員，落實進京等有關人才優惠政策。發揮勞動力市場仲介機構的橋梁紐帶作用，通過及時發佈勞動力市場供求資訊、按需組織專場招聘等形式，為培訓機構、用人單位和技能勞動者三方搭建供需平臺。
3.評比選拔平臺
引導企業以提升職工適崗能力和技能水準為目的，針對不同崗位、不同層次，在企業內積極開展崗位練兵活動。充分發揮各行業協會的作用，選擇技術含量高、通用性廣、從業人員多、社會影響大的職業(工種)，組織指導行業內企業廣泛開展多層次的技能競賽。加強政府層面各相關職能部門對評比選拔工作的統籌協調，指導區域內各行業、企業開展職業技能競賽工作，組織開展全區性職業技能競賽的籌備、組織和宣傳等系列活動。區級競賽由區財政投入不少於100萬元專項經費予以保障。對在全區性技能競賽中取得前三名的選手，授予“朝陽區技術能手”榮譽稱號，給予獎勵並晉陞一級職業資格；對參加北京市及以上職業技能競賽並獲得優異成績的將予以3萬元至10萬元獎勵。
4.成果轉化平臺
充分發揮技能勞動者在解決技術難題、開展技能革新、技術攻關以及帶徒傳藝等方面的關鍵作用，為技能成果轉化創造條件。繼續在轄區企業推行首席技師和首席員工制度，引導企業充分發揮領軍型技能勞動者在生産服務一線的“傳、幫、帶”作用。指導企業通過創建首席技師工作室，發揮技術團隊攻堅克難、創收增效的作用，重點創建與現代服務、金融、文化創意、高新技術四大重點産業密切相關的職業(工種)，對成效突出的給予10萬至30萬元的一次性資助。整合全區各行業頂級技能勞動者，組建區級專家團隊伍，發揮其在項目評審、研修培訓、教材研發等方面的重要作用，促進區域技能人才資源的充分利用。
5.價值認同平臺
堅持物質獎勵與精神獎勵相結合的原則，進一步完善以政府為主導、單位為主體、社會為輔助的多層次技能勞動者激勵保障體系，構築價值認同平臺。引導企業建立並完善職工憑職業技能資格等級、業績貢獻大小確定收入分配的激勵制度。繼續推行享受區政府首席技師、首席員工特殊津貼制度，分別給予一次性3萬元或2萬元區政府特殊津貼；組織開展年度百名優秀中青年高技能人才梯次培養資助活動，對獲得者給予1000元的一次性資助。對在我區經濟建設和社會發展各領域做出突出貢獻的技能勞動者，納入全區人才表彰體系之中，並優先推薦參加市政府特殊津貼和北京市突出貢獻獎等市級表彰的評選。
6.資訊服務平臺
堅持統籌規劃、整合資源、強化服務、提升品質的原則，整合區域資源，探索建立分析、預測、儲備、流動、評價、服務六位一體的技能勞動者網路化資訊系統，構築資源資訊共用平臺，為企業和技能勞動者的培訓、使用、技術開發、成果轉讓以及同業技術交流、絕招絕技展示等活動提供多維資訊服務。鼓勵探索新型職業培訓模式，開展多媒體教學、網路教學和遠端教學，推進現代資訊技術在職業培訓中的充分應用。
三、實施三項計劃，建立覆蓋全員的終身職業培訓制度
1.就業技能全民儲備計劃
堅持以就業為導向，大力開展定崗、定向、訂單培訓，確保有培訓需求和就業願望的各類城鄉勞動者參加職業技能培訓。堅持學歷教育與職業培訓並舉，大力強化中等、高等職業學校職業培訓功能，鼓勵學校面向社會積極開展多層次、多形式的職業培訓。堅持市區兩級政策互補，充分利用市級政策，結合區域經濟發展和外來農民工實際需求開展培訓；及時出臺我區針對軍地兩用人才培養方面的政策，按照不低於市級同職業(工種)補貼標准予以補貼。
2.崗位技能終身提升計劃
鼓勵企業建立職工崗位培訓制度，通過在崗培訓、脫産培訓、研修培訓、彈性學制培養等多種形式，開展經常性的崗位技能提升培訓，確保對駐區企業的技能勞動者實現補貼性高端培訓的全覆蓋。配合北京市開展的使用失業保險基金給予企業穩定崗位補貼和職業培訓補貼試點工作，積極推薦轄區企業開展試點，指導試點企業開展職業培訓，從源頭上預防失業、穩定就業，提高就業品質。適時出臺區級職業培訓政策，對市級補貼政策進行有效補充，確保轄區城鄉勞動者終身職業培訓制度的實施。
3.創業技能引領帶動計劃
提高創業培訓服務標準，鼓勵有創業願望和培訓需求的城鄉勞動者以及處於創業初期的創業者參加創業培訓。重點開展以應屆及2年內未就業的高校畢業生、本市城鎮登記失業人員、農村轉移就業勞動力和復員轉業軍人等群體的創業培訓，做好北京市小額擔保貸款和區級房屋租賃補貼等政策指導和後續跟蹤服務。整合政府和社會資源，探索建立創業培訓示範基地和創業帶動就業孵化基地，構建創業能力測評、項目推介、成果展示和培訓服務公共平臺。到“十二五”末，根據區域主導産業發展情況，培育3至5個品牌創業項目並予以政策扶持。
四、保障措施
1.強化組織領導
在區委、區政府的統一領導下，完善工作協調機制和責任落實機制，建立由人力社保部門統籌協調，各有關部門各司其職、緊密配合，社會力量廣泛參與的工作格局。全區各有關單位要將職業培訓工作列入重要議事日程，結合實際情況，認真抓緊抓好。定期組織召開職業培訓和高技能人才隊伍建設專題會議，加強督促檢查，推廣先進經驗，及時協調解決工作中出現的問題，確保各項工作落到實處。
2.強化資金投入
調整就業專項資金支出結構，逐步提高支出比重，並確保投入逐年增長，重點用於主導産業領域企業職工培訓、高技能人才隊伍建設、就業困難人員援助和職業培訓基礎能力建設。全區各有關部門要加大經費投入，保障本地區本部門職業培訓工作的順利開展。加強職業培訓資金監管和企業職工教育經費的統籌，確保資金安全和使用效能。
3.強化基礎建設
加強區域民辦職業技能培訓機構發展規劃，加大與主導産業密切相關的職業(工種)引進和扶持力度。探索建立民辦職業技能培訓機構分級管理模式，提升辦學水準。建立健全區級職業培訓督導評價管理體系，理順工作機制，加強品質督導。開展民辦教師“十百千”提升工程(即：培育十大金牌教師、評選百名優秀教師和培訓千名教師，加強師資隊伍建設)。
4.強化輿論宣傳
充分利用新聞媒體，廣泛開展主題宣傳活動，大力宣傳我區關於加強職業培訓工作的一系列政策，宣傳各級黨委、各單位的典型經驗和工作成效，宣傳各行業、各企業技能人才和成功創業個人的先進事跡，在全社會營造尊重勞動、崇尚技能、鼓勵創造的良好氛圍。
北京市朝陽區人民政府
2013年12月26日