北京市人民政府令
第1號
《北京市人民防空工程建設與使用管理規定》已經1998年2月12日第1次市人民政府常務會議討論通過，現予發佈，自1998年5月1日起施行。
市 長 賈慶林
一九九八年四月一日
北京市人民防空工程建設與使用管理規定
第一章 總則
第一條 為了加強人民防空工程（以下簡稱人防工程）的建設和使用管理，提高城市整體防護能力，保護人民的生命和財産安全，為經濟建設服務，結合本市實際情況，制定本規定。
第二條 本規定所稱人防工程包括為保障戰時人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫療救護等單獨修建的地下防護建築，以及結合地面建築修建的戰時可用於防空的地下室。
第三條 本市行政區域內人防工程的規劃、建設、維護和使用管理，應當遵守本規定。法律、法規另有規定的除外。
第四條 市人民政府人民防空辦公室（以下簡稱市人防辦）是本市人防工程建設和使用管理工作的主管機關，負責本規定的組織實施和監督檢查。區、縣人民政府人民防空辦公室按照各自的職責，依法管理本地區人防工程的建設和使用管理工作（市或者區、縣人民政府人民防空辦公室以下簡稱人防工程管理部門）。
本市計劃、規劃、建設、公安、消防、財政、物價、工商行政和市政管理等有關部門在各自的職責範圍內，依法進行人防工程的建設和使用管理工作。
第五條 人防工程建設實行長期準備、重點建設、平戰結合的方針，貫徹與經濟建設協調發展、與城市建設相結合的原則。
第六條 本市鼓勵支援企業事業組織、社會團體、個人建設和使用人防工程。人防工程平時由投資者使用管理，收益歸投資者所有。
平時使用人防工程實行有償使用的原則。
第二章 人防工程的建設
第七條 本市人防工程的規劃應當按照平戰結合、地上地下結合、單建附建結合、配套建設的原則確定。規模較大的人防工程應當與地下鐵道、地下商業設施、地下車庫以及綠地、廣場的建設相結合。
第八條 各單位按照規定建設的人防工程，應當列入市計劃委員會的年度固定資産投資計劃或者市城鄉建設委員會的建設計劃。
由國家專項投資新建的人防工程，應當列入市人防辦的人防工程建設計劃，並向市計劃委員會備案。
第九條 建設單位在城鎮結合民用建築建設的人防工程，應當按照國家和本市規定的建設標準進行建設。
第十條 市人防辦參加對公共建築的初步設計和總建築面積10萬平方米以上的新建住宅工程、危舊房改建工程的規劃設計方案的審查。
總建築面積10萬平方米以下的新建住宅工程和危舊房改建工程的規劃設計方案由市人防辦專項審查後，報市城市規劃管理局審查批准。
經審查批准的人防工程的規劃設計，不得擅自改變；確需改變的，應當報原審批機關批准。
第十一條 按照規定應當建設人防工程的工程建設項目，由於客觀條件限制或者其他原因不宜建設人防工程的，經市人防辦審查批准，可以易地集中建設人防工程。
第十二條 人防工程應當按照規劃確定的建設規模、防護要求和使用效能進行設計，並應當符合國家規定的設計規範和設計標準。
人防工程的出入口以及採光、通風、採暖、防水、防火、供電、照明、給排水、噪聲處理等設計，應當採取相應措施符合平時使用的要求，並在設計中同步完成。
第十三條 承擔人防工程設計任務的單位應當具有國家規定的工程設計資格證書和相應的人防工程設計資質等級。
第十四條 人防工程的建設單位，應當將人防工程的初步設計和施工圖設計報送市人防辦，經審查批准發給《人防工程設計審核批准通知單》。
第十五條 按照規定需要建設人防工程的建設單位，應當持市人防辦核發的《人防工程設計審核批准通知單》或者《防空地下室易地建設證明書》向規劃管理部門申請辦理《建設工程規劃許可證》。
第十六條 人防工程的施工應當按照批准的施工圖設計進行，並符合國家規定的防護標準和品質標準。
安裝、使用的人防工程專用設備和防水材料應當符合國家規定的標準，並經國家和本市有關部門認定。
第十七條 人防工程的建設單位應當按照《北京市建設工程品質條例》的規定，向品質監督機構辦理工程品質監督註冊。
人防工程管理部門依法對人防工程的施工品質進行監督檢查。
第十八條 人防工程竣工應當經人防工程管理部門驗收，並由建設工程品質監督機構進行品質核定。未經人防工程管理部門驗收或者品質核定不合格的人防工程，不得交付使用。
第十九條 建設單位應當在人防工程竣工驗收合格後，按照規定移交人防工程的檔案資料。
第二十條 人防工程的規劃、設計和建設單位及其有關人員應當遵守國家規定，依法保守人防工程的秘密。
參觀人防工程，應當按照國家和本市的規定，經有關部門審查批准。
第三章 人防工程的維護與使用
第二十一條 本市鼓勵平時利用人防工程為經濟建設和人民生活服務。
人防工程管理部門對人防工程的維護管理進行監督檢查。
公用人防工程的維護管理由人防工程管理部門負責。
有關單位應當按照國家規定對本單位已經修建或者使用的人防工程進行維護管理，使其保持良好使用狀態和防護能力。
第二十二條 人防工程的維護管理應當執行國家規定的技術規程，實行分工負責的原則。
公用人防工程應當按照國家規定，由所在地的人防工程管理部門負責組織本地區的有關單位出工維護。有關單位出工確有困難的，可以按照市物價局和市人防辦規定的標準出資委託人防工程管理部門維護。
第二十三條 人防工程的建設或者使用單位應當確定專職人員負責人防工程的維護管理，建立、健全人防工程維護管理的各項規章制度，發現安全隱患及時處理並向人防工程管理部門報告。
人防工程管理部門應當加強對人防工程使用安全的監督檢查。對可能造成人防工程重大安全隱患的行為，人防工程管理部門有權予以制止。
第二十四條 禁止下列侵害人防工程的行為：
（一）在人防工程內生産和儲存爆炸、劇毒、易燃、放射性和腐蝕性物品；
（二）進行影響人防工程使用或者降低人防工程防護能力的作業；
（三）向人防工程內排入廢水、廢氣和傾倒廢棄物；
（四）破壞人防工程的行為。
確需進行可能影響人防工程使用或者降低人防工程防護能力的作業，應當報人防工程管理部門批准，並在採取有效安全措施後進行。
第二十五條 任何組織或者個人不得擅自拆除人防工程；確需拆除的，應當報人防工程管理部門批准，並由拆除單位負責補建或者補償。
補償被拆除人防工程的標準由市人防辦提出，報市物價局批准。
第二十六條 任何組織或者個人不得擅自改造人防工程；確需改造的，應當報人防工程管理部門批准，在按照人防工程有關技術規範採取有效安全措施後進行，並不得改變人防工程的主體結構和降低人防工程的原有防護能力。
第二十七條 平時使用人防工程，應當按照規定報人防工程管理部部門審查批准，並向人防工程管理部門和公安消防監督管理機構申請辦理《人防工程使用證》和《使用人防工程消防安全許可證》。
使用人防工程從事經營的，經營者應當持《人防工程使用證》和《使用人防工程消防安全許可證》，向有關主管部門申請辦理相關證照。
平時使用人防工程，應當按照國家和本市的規定交納人防工程使用費。具體收費辦法和收費標準由市人防辦提出，報市物價局批准。
第四章 法律責任
第二十八條 在城鎮新建民用建築，違反國家和本市有關規定不修建人防工程的，人防工程管理部門對當事人給予警告、責令限期修建，並可處以10萬元以下罰款。
第二十九條 不按照國家規定的防護標準和品質標準修建人防工程，致使人防工程驗收不合格的，由人防工程管理部門對當事人給予警告、責令限期改正，並處1萬元至5萬元罰款；造成損失的，應當依法賠償損失。
第三十條 侵佔人防工程的，由人防工程管理部門對當事人給予警告、責令限期改正，可以對個人並處5000元以下罰款，對單位並處1萬元至5萬元罰款；造成損失的，應當依法賠償損失。
第三十一條 違反本規定，有下列行為之一的，由人防工程管理部門對當事人給予警告、責令限期改正，可以對個人並處5000元以下罰款，對單位並處1萬元至5萬元罰款；造成損失的，應當依法賠償損失：
（一）擅自改造、改變人防工程主體結構的；
（二）擅自拆除人防工程設備設施的；
（三）未採取有效安全措施，擅自進行影響人防工程使用或者降低人防工程防護能力的作業，或者採用其他方法危害人防工程的安全和使用效能的；
（四）拆除人防工程後拒不補建的；
（五）向人防工程內排入廢水、廢氣或者傾倒廢棄物的。
第三十二條 違反本規定，故意損壞人防工程設施或者在人防工程內生産和儲存爆炸、劇毒、易燃、放射性等危險品，尚不構成犯罪的，依照治安管理處罰條例的有關規定處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十三條 人防工程管理部門的工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊或者有其他違法、失職行為構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。
第五章 附則
第三十四條 本規定執行中的具體問題，由市人民政府人民防空辦公室負責解釋。
第三十五條 本規定自 1998年5月1日起施行。1986年8月15日市人民政府發佈的《北京市實施（人民防空工程維護管理規定）的細則》同時廢止。
（在《北京日報》、《北京法制報》上刊載）