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[發文字號]
京政發
〔2002〕
16號
[發佈日期]
2002-04-30
[有效性]
北京市人民政府關於印發北京市 第二批取消和調整行政審批事項目錄的通知
京政發[2002]16號
北京市人民政府關於印發北京市
第二批取消和調整行政審批事項目錄的通知
各區、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構：
根據黨中央、國務院關於改革行政審批制度的精神，按照《國務院批轉關於行政審批制度改革工作實施意見的通知》（國發[2001]33號）和 《北京市人民政府關於進一步深化本市行政審批制度改革的通知》（京政發[2001]18號）、《北京市人民政府批轉市編辦等部門關於改革本市固定資産投資項目審批程式意見的通知》（京政發[2002]5號）要求，經對市政府有關部門承擔的行政審批（包括審批、核準、審核、備案）事項認真清理，市政府決定，第二批取消133項行政審批事項（其中審批事項71項，核準事項22項，審核事項17項，備案事項23項），調整
－ 1 －
5項行政審批事項。
現將《北京市第二批取消和調整行政審批事項目錄》印發給你們，並提出以下要求，請結合實際一併貫徹執行。
一、對取消的行政審批事項，自本通知印發之日起10日內，市政府有關工作部門停止審批。但其中需要修訂地方性法規的，由市政府提出議案，按立法程式提請市人大常委會審議決定；涉及修訂政府規章的，按規定程式辦理。
對下放的行政審批事項，自本通知印發之日起10日內，原審批部門要以規範性文件形式通知接收部門及單位，接收部門及單位要主動做好銜接工作，轉變工作方式，做好服務工作。
二、取消行政審批事項後，市政府各有關部門要按照建立社會主義市場經濟體制和我國加入世界貿易組織的要求，切實轉變管理職能和管理方式，研究提出加強日常監督管理的具體措施和辦法，防止管理上出現疏漏。
三、對調整的行政審批事項，相關部門要及時辦理交接手續，接收部門應按照《北京市人民政府批轉市監察局關於進一步建立健全行政審批程式性規定和責任追究辦法意見的通知》（京政發[2001]39號），制定行政審批程式性規定。
四、對保留的行政審批事項，市政府有關部門要按照合理合法、精簡效能、權責統一、公開透明、監督制衡的原則，建立監督制約機制，嚴格規範行政審批事項，明確審批標準或條件、審批程式、審批責任、審批許可權、審批時限、是否收費以及收費標
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準，並對外公開，接受社會和群眾的監督。凡未經公開的，不得作為行政審批的依據。
五、根據市政府統一安排，今年還要繼續開展行政審批事項改革工作。各有關部門要以體制創新、機制創新和管理創新為重點，進一步精簡行政審批事項，轉變政府職能，規範行政行為，提高行政效率，加強廉政建設，建立結構合理、管理科學、程式嚴密、制約有效的行政審批管理制度。
二〇〇二年四月三十日
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北京市第二批取消和調整行政審批事項目錄
取消行政審批事項
（審批71項，核準22項，審核17項，備案23項）
北京市發展計劃委員會
（一）審批1項
除國家有特殊規定的以外，本市許可權內的非政府投資項目的項目建議書、可行性研究報告和年度開工計劃（改為登記備案）
（二）核準1項
化肥經營單位批發資格（改為工商登記）
北京市經濟委員會
(一)審批2項
1．列入國家經貿委年度計劃的重點技術改造項目（根據《國家重點技術改造項目管理辦法》的規定，列入國家經貿委年度計劃的重點技改項目，應由國家計委、國家經貿委、財政部、中國人民銀行確定）
2．經營二類監控化學品（根據《中華人民共和國監控化學品管理條例實施細則》的規定，不再審批新的經營單位）
(二)審核1項
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建設項目(工程)勞動安全衛生預評單位資格（改由事業單位承擔）
北京市商業委員會
審批3項
1．設立舊貨企業（改為備案）
2．住宅配套糧油、副食、便民商店産權交易及關、停、並、撤（下放區縣政府有關部門管理）
3．餐飲業、旅店業企業等級評定（改由行業協會採取自律方式管理）
北京市教育委員會
審批3項
1．境外組織在本市高等學校中設立獎學金和有條件捐贈項目（改為日常監督管理）
2．許可權內市屬高校非政府投資項目的項目建議書、可行性研究報告和年度開工計劃（改為備案）
3．許可權內市屬高校非政府投資項目初步設計（保留審查教育設計方案環節，在此之後有關審查初步設計環節改為日常監督管理）
北京市科學技術委員會
－ 5 －
（一）審批2項
1．認定外商投資的高新技術企業（根據《北京市人民政府印發北京市關於進一步促進高新技術企業發展若干規定的通知》規定，取消此項審批）
2．認定高新技術骨幹企業（根據《北京市人民政府印發北京市關於進一步促進高新技術企業發展若干規定的通知》規定，取消此項審批）
（二）核準3項
1．技術市場經營單位與管理人員資格（改由事業單位承擔）
2．技術合同登記（改由事業單位承擔）
3．國家級重點新産品計劃項目（改為組織專家論證推薦）
（三）審核2項
1．國家八六三計劃和國家攻關計劃項目立項（改為組織專家論證推薦）
2．組建國家工程技術研究中心（改為組織專家論證推薦）
北京市公安局
（一）審批13項
1．開辦機動車維修業（改為備案）
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2．處置退役、廢舊放射源（改為備案）
3．建立經濟民警隊伍（改由市保安公司承擔）
4．經營舊貨業（下放公安分縣局）
5．經營印刷業（下放公安分縣局）
6．佈告、通告、重大活動工作證、通行證及在社會上流通票證準印（下放公安分縣局）
7．開辦旅店業（下放公安分縣局）
8．設立營業性演出場所（下放公安分縣局）
9．外省市單位、個人到京購買劇毒物品和本市到外省市購買劇毒物品（下放公安分縣局）
10．設立爆破物品服務公司（下放公安分縣局）
11．生産、銷售現行軍、警服裝及專用材料（根據《中華人民共和國人民警察法》第36條規定，應由公安部統一監製）
12．消防設計方案（保留審查消防初步設計環節，在此之前的有關審查消防設計方案環節改為提供諮詢服務）●
13．消防施工圖（保留審查消防初步設計，在此之後的有關審查消防施工圖環節改為日常監督管理）●
（二）核準1項
安全技術防範産品銷售（改為日常監督管理）
（三）審核1項
接收衛星傳送電視節目許可（取消市公安局審批部分，統一由市廣電局管理）
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(四)備案16項
1．國外客商加工、生産倣真玩具手槍（改為日常監督管理）
2．外國人攜帶獵槍出境申領運輸證（改為日常監督管理）
3．月增加射擊人數和槍、彈損耗及安全情況（改為日常監督管理）
4．射擊場子彈、射擊場活動（改為日常監督管理）
5．存放射擊運動槍支、彈藥庫（改為日常監督管理）
6．槍支、彈藥保管人簡歷（改為日常監督管理）
7．持有運動槍、彈藥單位（改為日常監督管理）
8．接受外國人贈送或轉讓獵槍彈藥（改為日常監督管理）
9．持有氣槍（改為日常監督管理）
10．營業性射擊場所安全合格證（改為日常監督管理）
11．消防産品生産、維修（改為日常監督管理）
12．灌充、使用氦氣球（改為日常監督管理）
13．臨時停用或部分停用大中型公共建築公共停車場（根據《北京市大中型公共建築停車場建設管理暫行規定》應為審批事項，不再重復設置備案事項）
14．經銷消防産品資格（改為日常監督管理）▲
15．外地消防産品在京銷售（改為日常監督管理）▲
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16．境外消防産品在京銷售（改為日常監督管理）▲
北京市財政局
（一）審批6項
1．票據承印廠資格（改為招投標方式確定）
2．外商投資企業預分利潤（下放區縣政府有關部門）
3．中外合資合作企業中方經營者辦理財産轉移手續（下放區縣政府有關部門）
4．市屬行政事業單位開設預算外資金帳戶（屬於禁止事項，不再審批）
5．外商投資企業記賬本位幣變更（下放區縣政府有關部門）
6．市屬國有獨資或控股金融機構重要財務事項（改為備案）
（二）審核1項
外貿公司申請外國政府貸款項目採購資格（根據《財政部關於印發<外國政府貸款項目採購公司招標辦法>的通知》規定，財政部不再審批）
北京市人事局
核準1項
刊播人才招聘啟事（改為日常監督管理）▲
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北京市勞動和社會保障局
（一)核準2項
1．發佈招工（招聘）廣告（改為日常監督管理）
2．認定公費醫療人員資格和核準公費醫療待遇（基本醫療保險制度逐步取代公費醫療制度）
（二）備案1項
企業經濟性裁減人員（下放區縣政府有關部門）
北京市規劃委員會
審批5項
1．新徵地建設項目選址（併入審批規劃意見書）
2．建設項目規劃要點（併入審批規劃意見書）
3．非政府投資的建設工程的初步設計（改由業主自主決定）
4．非重點地區、非重大項目的設計方案（下放區縣政府或市規劃委提出具體標準和要求，由設計單位執行，市規劃委加強日常監督管理）●
5．外省市設計機構在京承接建設項目（屬於地區保護行為，不再審批）▲
北京市建設委員會
（一）審批6項
－ 10 －
1．外地建築業企業進京施工（改為日常監督管理）
2．工程項目監理總工程師資質（通過考試取得資質）
3．商品混凝土攪拌站建設立項（市場已經飽和，不再新批項目）
4．限制性建材項目（改由市場引導、市場決定）
5．繳納北京市建築節能與發展新型墻體材料專項用費（根據《北京市建築節能與發展新型墻體材料專項基金管理規定》，繳納專項費用納入專項基金管理中，企業應依法繳納）
6．除國家有特殊規定的以外，會審本市許可權內內資房地産開發項目的項目建議書、可行性研究報告及年度開工計劃（改為登記備案）●
（二）核準2項
1．工程項目建設管理單位資格（改由行業協會承擔）
2．單位購買經濟適用住房資格（根據房改政策規定，取消單位購買經濟適用住房資格）
（三）審核1項
建築門窗、幕墻等産品的鑒定及生産許可證（取消市建委審核事項，統一納入市品質技術監督局管理）
北京市市政管理委員會
（一）審批3項
1.車輛清洗站資質（下放區縣政府有關部門）
－ 11 －
2.建設項目水資源可行性研究報告（保留審查節水設計方案環節，在此之前有關審批可行性研究報告的環節改為提供諮詢服務）●
3.建設項目節水設施初步設計（保留審查節水設計方案環節，在此之後的有關審查初步設計的環節改為日常監督管理)●
（二）備案1項
拆遷工地登記（改為日常監督管理）
北京市國土資源和房屋管理局(北京市人民政府住房制度改革辦公室)
（一）審批3項
1．商業、旅遊、娛樂、金融、服務業、高檔住宅等經營性項目國有土地使用權協議出讓（改為招標、拍賣或公開掛牌交易）
2、臨時用地（下放區縣政府有關部門，不包括臨時佔用林地）
3、開辦獨立選（洗）礦廠（市場已經飽和，不再新批項目）▲
（二）核準1項
商品房預售、預購登記（改為備案）
－ 12 －
北京市交通局
（一）審批6項
1．非營業性化學危險品運輸許可（根據《北京市道路運輸管理條例》規定，屬於禁止事項，不再審批）
2．汽車租賃經營者停業、歇業（改為備案）
3．市內水路運輸和水路運輸服務業戶停業、歇業（改為備案）
4．人力三輪車運輸經營者停業、歇業（改為日常監督管理）
5．出租汽車經營者停業、歇業（改為備案）▲
6．道路運輸經營者停業、歇業（改為備案）▲
（二）核準1項
公路工程交工品質鑒定、品質檢驗（改由社會中介組織承擔）
（三）審核1項
免征車輛購置附加費（根據《中華人民共和國車輛購置稅暫行條例》規定，稅務部門徵收車輛購置稅，取消車輛購置附加費）
北京市對外經濟貿易委員會(北京市人民政府口岸辦公室)
（一）審批1項
部分進出口商品配額（改由企業自主申領或通過招投標取得
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）
（二）核準2項
1．本市各類進出口企業更名、資格證書年審（根據《對外貿易合作部關於進出口經營資格管理的有關規定的通知》規定，應由工商部門承辦）
2.允許技術出口項目申請書和技術出口合同批准證書（改為備案）
（三）審核3項
1．進出口機電産品維修、技術服務站（改為直接辦理工商登記）
2．使用外貿發展基金項目（根據《對外貿易經濟合作部、財政部中小企業國際市場開拓資金管理實施細則》規定，取消此項審批）
3．機電産品出口基地、擴大機電産品出口生産（改為日常監督管理）
北京市文化局
審批2項
1．佔用公園、廣場舉辦營業性演出活動（下放區縣政府有關部門）
2．設立錄影放映場所（市場已經飽和，不再新批）▲
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北京市衛生局
審批2項
1．除可能産生職業病危害的建設項目以外，建設項目衛生防疫可行性研究報告（保留審查衛生設計方案環節，在此之前的有關審批可行性研究報告環節改為提供諮詢服務）
2．除職業病危害嚴重的建設項目以外，職業衛生建設項目初步設計（保留審查衛生設計方案環節，在此之後的有關審查初步設計環節改為日常監督管理）
北京市環境保護局
（一）核準2項
1．進口核材料、放射性同位素或密封源、含天然放射性物質的原材料或者産品（改為備案）
2．排放污染物（改為備案）
（二）審核1項
國家重點環境保護實用技術推廣（改由行業協會承擔）
北京市統計局
核準1項
統計登記（下放區縣政府有關部門）
北京市工商行政管理局
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核準1項
印刷商標單位資格（改為招投標方式確定）
北京市品質技術監督局
（一）審批1項
採用國際標準（改為組織專家依法評審）
（二）備案1項
外國鍋爐經銷代理機構（按照世貿組織規則，不再設置）
北京市藥品監督管理局
（一）審批1項
生産法定藥用輔料（納入藥品生産審批，不再單獨設置）
（二）審核2項
1．二、三級野生藥材採藥證（北京不屬於二、三級野生藥材主産地）
2．麻黃素年度生産計劃（截至目前，國家未在北京市指定麻黃素定點生産企業）
北京市水利局
審批1項
取消建設項目在可行性研究階段徵求水利部門意見（保留審查水利設計方案環節，在此之前有關審批可行性研究報告環節改
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為提供諮詢服務）●
北京市農業局
（一）審批2項
1．除獸用生物製品外，獸藥經營許可證（除城區範圍外，將郊區範圍的審批權下放郊區縣政府有關部門）
2．動物診療許可（除城區範圍外，將郊區範圍的審批權下放郊區縣政府有關部門）
（二）審核1項
北京地區使用農業部綠色食品標誌企業資格（改由事業單位承擔）
北京市廣播電視局
（一）審批1項
衛星地面接收設施設計（納入衛星地面接收設施安裝審批，不再單獨設置）
備案2項
1．衛星地面接收設施安裝臨時許可（改為日常監督管理）
2．外地廣播電視入網設備器材證書（改為市場調節）
北京市新聞出版局
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（一）審批1項
印刷企業變更（改為備案）
（二）核準2項
1．出版物異地印刷（改為備案）
2．作品版權登記（改由事業單位承擔）
（三）審核1項
出版物總發行企業設立及變更（根據《出版管理條例》規定，改由國務院出版行政部門直接審批）
北京市文物局
審批1項
在文物保護單位的保護範圍和建設控制地帶內建設項目可行性研究報告（保留審查文物設計方案環節，在此之前的有關審查文物可行性研究報告的環節改為提供諮詢服務）●
北京市園林局
（一）審批2項
1．提出建設項目園林綠化專業規劃意見(併入審查綠地規劃方案)●
2．建設項目設計方案園林綠化專業設計(併入審查綠地規劃方案)●
（二）核準1項
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大型遊樂設施維修企業資質（改由事業單位承擔）
北京市人民政府外事辦公室（北京市人民政府港澳事務辦公室）
審核1項
從事外事服務工作單位資格（根據《國務院辦公廳關於進一步加強外事服務工作管理的通知》規定，應由國務院有關部門直接審批）
北京市人民防空辦公室
（一）審批2項
1．修建人防工程可行性研究報告（保留審查人防初步設計環節，在此之前的有關審批可行性研究報告環節改為提供諮詢服務）
2．人防工程設計施工圖（改為備案）●
（二）核準1項
人防工程竣工驗收（改為備案）
北京市鄉鎮企業局
備案1項
鄉鎮企業設立、變更、登出（下放區縣政府有關部門）
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北京市無線電管理局
（一）審批1項
銷售無線電發射設備（改為日常監督管理）
（二）審核1項
研製無線電發射設備（改為日常監督管理）
（三）備案1項
衛星地球站(含發射單元)系統\15w以上短波臺（改為日常監督管理）
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調整行政審批事項
（審批3項，備案2項）
（一）審批3項
1．原由北京市經濟委員會承擔的“有毒有害作業分級檢測單位及檢測人員資格”轉交北京市衛生局
2、原由北京市公安局承擔的“開辦機動車解體廠”轉交北京市經濟委員會
3．原由北京市環境保護局承擔的“機動車檢測單位從事機動車污染物排放檢測”轉交北京市公安局
（二）備案2項
1．原由北京市建設委員會承擔的“超過應招標範圍項目不招標的建設工程”轉交北京市發展計劃委員會
2．原由北京市建設委員會承擔的“建築面積2000平方米以下，50萬元造價以下不經招標的建設工程”轉交北京市發展計劃委員會
注：1．加“▲”的審批事項，待市政府提請市人大常委會審議修改有關地方性法規後，再正式對外公佈。
2．加“●”的審批事項，待相關法律、法規、規章修改後，再正式執行。在相關法律、法規、規章修改前，上述取消
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的審批事項僅限于《北京市人民政府批轉市編辦等部門關於改革本市固定資産投資項目審批程式意見的通知》(京政發〔2002〕5號)規定的試點範圍。
北京市人民政府辦公廳
2002年4月日印發
－ 22 －
（全文結束）
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