北京市人民政府關於開展消滅蒼蠅建設無蠅城愛國衛生運動的通知_市政府文件_首都之窗

京政發[1992]10號

北京市人民政府關於開展消滅蒼蠅
建設無蠅城愛國衛生運動的通知

各區、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各總公司，各高等院校：
為進一步促進首都的社會主義精神文明建設，把北京建設成清潔、優美的衛生城市，為爭辦2000年奧運會創造良好的條件，市政府決定：1992年－1993年在全市廣泛深入地開展“建設無蠅城，清潔為人民，力爭辦奧運”的活動。現將市愛國衛生運動委員會制定的《關於開展“建設無蠅城，清潔為人民，力爭辦奧運”活動的實施方案》印發給你們，請認真貫徹執行。
建設無蠅城，對全面提高我市衛生水準和人民群眾的健康水準具有重要意義。這項活動涉及面廣，是一項社會性、群眾性極

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強而又十分艱巨的任務。為加強領導，市政府決定成立北京市“建設無蠅城，清潔為人民，力爭辦奧運”活動領導小組及辦公室（成員名單附後）。各部門、各單位一定要提高認識，加強領導，主要負責同志要親自挂帥。要認真搞好宣傳工作，大造聲勢，全民動員，城鄉同步，在各級人民政府的統一部署下，各單位協同作戰，努力實現無蠅城的奮鬥目標。

1992年2月26日
附件1

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關於開展“建設無蠅城，清潔為人民，力爭辦奧運”活動的實施方案（1992─1993年）
    一、指導思想
    2000年奧運會是跨世紀的奧運會，具有非常重要的國際意義和歷史意義。目前，爭奪舉辦權的競爭十分激烈。黨中央、國務院全力支援北京市爭辦2000年奧運會，全國各族人民也對北京寄予厚望和重托。1993年國際奧會將來北京檢查舉辦奧運會所應具備的資格和條件。以建設無蠅城為龍頭，大力開展愛國衛生運動，使首都更加整潔、優美，更具有吸引力，是奧運會爭辦成功的重要條件。
    建設無蠅城，是社會主義精神文明建設的一項重要工作，是加速改變城市衛生面貌，推動社會大衛生建設的一項重要措施，將為創建“國家衛生城市”奠定良好的基礎。它關係到我市的生態環境、人類健康的良性迴圈，是造福子孫後代的一件大事，是社會主義制度優越性的具體體現，是涉及到社會方方面面的一項極其複雜的社會系統工程。因此，必須貫徹“全市動員，全民動手，領導負責，責任到人，精心組織，綜合整治，科學指導，依法管理”的方針。各級黨和政府要對建設無蠅城工作給予高度重視，擺到重要議事日程，全力抓好，經過兩年的艱苦奮鬥，實現無蠅城的目標。
    二、標準、要求
    根據中央愛衛會中愛衛辦字（1988）第177號文件的滅蠅標

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準，1993年底以前我市城近郊區建設無蠅城要達到的標準是：
    1、生産、經營食品的單位和賓館（飯店）、旅店、醫院、
風景旅遊點、商店、文化體育場所、機場、車站的餐廳、製作間、庫房、客房、病房、營業廳、候車（機）室、辦公室、宿舍、廁所等不能有蠅。
    2、黨政機關、團體、部隊、學校、托幼園所以及其他企事業單位的工作場所、食堂、廁所等不能有蠅。
    3、飛機、列車、汽車等交通工具內不能有蠅。
    4、城鎮居民住房、職工和學生宿舍，有蠅房間應低於1％；城鄉結合部的居民住房、職工和學生宿舍，有蠅房間應低於2％；近郊區農村的農民住房、鄉鎮企業單位有蠅房間應低於5％。有蠅房間的蠅數不得超過2隻（農村不得超過5隻）。
    5、各單位的院內、居（農）民住宅區的樓群、院落和街巷不得有蠅類孳生場所；院內、樓道應少蠅（用PY－1型捕蠅籠誘捕30分鐘，每只籠內蠅數不得超過2隻）；養植花木的器具內不能有蠅蛆孳生；單位的廁所、垃圾桶（站）蠅幼蟲或蛹的檢出率應低於1％。
    6、大、小綠化帶和清潔站（垃圾桶、站）附近應少蠅（用PY－1型捕蠅籠誘捕30分鐘，每只籠內蠅數不得超過2隻）；清潔站（垃圾桶、站）、居民樓房的垃圾通道內，蠅幼蟲或蛹的檢出率應低於3％。
    7、城鎮公共廁所有蠅座數應低於3％，有蠅廁所的蠅數不得

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超過4隻；廁所內外的糞坑、池不得有蛆。近郊農村廁所有蠅座數應低於10％，有蠅廁所的蠅數不得超過6隻；糞坑、糞池、糞堆蠅幼蟲或蛹檢出率應低於5％。
    8、集貿市場內不得有蠅類孳生場所；制售熟食品或直接入口食品攤點以及飲食攤群的製作間、店堂內不得有蠅，其周圍環境應少蠅（用PY－1型捕蠅籠誘捕30分鐘，每只籠內蠅數不得超過2隻）。
    9、畜牧、漁業單位內外環境不得有蠅類孳生場所。禽
（畜）舍、庫房、飼料加工場所應少蠅（用PY－1型捕蠅籠誘捕30分鐘，每只籠內蠅數不得超過2隻）；辦公室以及其他生活用房的有蠅房間不得超過5％，有蠅房間的蠅數不得超過5隻。
    10、遠郊區縣的縣城地區參照相應的標準執行。
    三、主要措施
    近幾年，由於我市狠抓了城市基礎設施建設和環境的綜合治理，堅持不懈地開展愛國衛生運動，環境衛生面貌發生了顯著變化。但還不盡如人意，蒼蠅的密度較高，離無蠅城的要求還有較大差距。其主要原因是：滅蠅工作還沒有引起各部門和各單位的足夠重視；群眾性的愛國衛生運動開展得還不夠深入廣泛；環境衛生仍有許多死角，蒼蠅孳生地尚未得到有效的根治；日常衛生管理工作還不夠嚴格等。
    要在1993年前達到無蠅城的標準，必須下大決心，採取十分有力的措施，堅持領導挂帥，群眾參與，標本兼治。要把改善衛

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生基礎設施與加強管理工作相結合；將清除蒼蠅孳生地與有效消殺成蠅相結合。通過全社會的共同努力，使全市的環境衛生有一個根本的改變，達到無蠅城標準。
    1、深入宣傳，形成強大的輿論氛圍
    建設無蠅城，首先要在全市造成強大的輿論聲勢。宣傳教育的重點是：建設無蠅城對於改造環境，移風易俗，增進健康，振奮民族精神和北京爭辦2000年奧運會的重大意義；“高標準、嚴要求、創一流、作表率”的首都意識；社會主義的公德意識；有關衛生工作的法規、規章；滅蠅防病和滅蠅的科學常識等。
    （1）各部門、各單位，尤其是宣傳部門，要結合群眾的思想實際，把建設無蠅城的宣傳和進行愛國主義、社會主義教育緊密結合起來，激發群眾的民族自尊心和自豪感。要在全體市民中開展社會公德大討論，提高道德水準，強化環境衛生意識，以講文明、講衛生為榮，以不講文明、不講衛生為恥，在參加建設無蠅城活動中，人人做貢獻，人人爭當文明市民。
    （2）選擇有利時機，在全市範圍內，組織幾次聲勢浩大的宣傳活動，採取多種形式，深入廣泛地宣傳群眾，使建設無蠅城的活動家喻戶曉，人人皆知。
    （3）全市的主要路口、公共場所固定的大型宣傳牌，要突出地宣傳建設無蠅城的活動內容；各地區和有關部門要編印宣傳材料，印製招貼畫，舉辦有關展覽。
    （4）新聞輿論部門要發揮導向作用，圍繞建設無蠅城活

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動，制定宣傳報道計劃，加強采編力量，開辦專欄，設立專題節目，廣泛進行宣傳報道。
    （5）全市醫療衛生防疫部門，要把宣傳群眾當作自己的光榮職責，深入基層，向群眾宣傳科學衛生知識，提供諮詢服務。
    （6）加強對外地來京人員的宣傳教育。在各主要街道、各大商場、機場、車站、旅遊景點等處，要利用各種形式，向來京人員宣傳本市建設無蠅城的活動，宣傳我市有關衛生工作的法規、規章，使其自覺維護首都的環境衛生。
    2、發動群眾，大力整治環境衛生
    建設無蠅城的工作和人民群眾息息相關，必須按照“人民城市人民建，人民城市人民管”的方針，充分發動群眾參與。
    （1）組織機關、團體、部隊、企事業單位、居民區的幹部
群眾定期集中整治環境衛生，徹底清理衛生死角。一方面對易於孳生和聚集蒼蠅的廁所、下水道口、垃圾通道和存放地、污物容器等進行打掃、沖洗、消毒，清除蒼蠅孳生條件；另一方面，要開展群眾性的滅蠅活動，採取打、毒、誘等一切有效方法，及時消滅成蠅。
    （2）按照“黃土不露天，違章全拆完，市場合規範，停車要進線，陽臺要整潔，不許冒黑煙”的標準，繼續對市容進行綜合整治。對亞運會期間集中整治的100條大街，10個重點地區，

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10個城鄉結合部要反覆檢查，加強管理，使其始終保持良好的狀態。在此基礎上，有計劃、有步驟地向全市其他主要街道、城鄉結合部、小街小巷和居民住宅區延伸。要採取軍（警）民、企民共建等多種形式，開展創建文明單位、文明居民區、文明衚同、文明大院的活動，發動群眾，自己動手，創造一個優美、整潔、舒適的工作和生活環境。
    3、突出重點，著力整治蒼蠅孳生地
    全市各地區、各系統、各行業要集中力量，採取有力措施，著力對蒼蠅孳生的重點部位進行治理，以便有效地扼制蒼蠅孳生。
    （1）強化對城近郊6000多個垃圾收集站的管理，落實責任制，定時倒、定時運，做到日産日清，白天不暴露。垃圾容器要保持清潔，改變“敞蓋，冒尖，地上一攤”的現象。堅決制止亂設垃圾點。加強對垃圾處理場的管理，打藥滅蠅，並採取科學措施，繼續提高垃圾的無害化處理率。
    （2）加強對全市公廁（包括環衛、房管部門管的公廁）的管理，做到每日沖洗，保持整潔；對遺撒的糞水要及時進行衛生處理。城近郊的旱廁所要及時清掏，便坑加蓋，定期噴藥，並加快改造步伐。各單位的廁所要有專人保潔，化糞池必須封閉。近郊農村要積極推行雙甕漏斗式無害化廁所。
    （3）全市所有的禽、畜養殖場要認真做好衛生保潔工作，禽畜的糞便要及時清運，進行無害化處理。

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   （4）食品加工行業（包括屠宰、肉食加工、糧油加工、釀造、糕點等）和相關工業企業（包括皮革加工、制藥、制刷、制膠等）要加強衛生管理，做到定期清掃、消毒，對下腳料及時清運處理。
    （5）所有飯店、餐館和副食、蔬菜、水果商店，要經常保持內外環境的整潔，要有防蠅、滅蠅措施。泔水、爛菜、爛瓜果、下腳料等廢棄物要有專門設施封閉放置，及時清運，專用設施要定期清毒。運輸、裝卸食品的容器、工具、設備要經常清洗。
    （6）公園、綠地要保持清潔。枯枝敗葉和廢棄物要及時清掃，自製有機肥的單位要加強管理，實行封閉存放。居民養花要科學施肥，防止招蠅生蛆。
    （7）集貿市場要進一步實行規範化管理。配備衛生保潔工，落實責任制，垃圾要日産日清，做到不亂放，不積存。經營禽、肉、魚和製作食品的攤位要有滅蠅和上下水設施，並經常打掃、沖洗。
    （8）凡進入城近郊區的車輛必須清掃乾淨，不帶蒼蠅進城。
    （9）堅決執行市政府關於“八不養”的規定。
    4、加強衛生基礎設施建設
    有關部門要全面規劃，逐步新建和改建衛生基礎設施，為提高城市管理水準，建設無蠅城創造條件。

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   （1）按照環衛事業規劃，抓緊8個新垃圾處理場的建設，提高全市垃圾處理水準；1993年以前，在全市再建設密閉式清潔站413座，使總數達到701座，解決垃圾暴露問題。
    （2）有計劃、有步驟地改建、翻建設施簡陋的公共廁所，使其逐步達到三類以上標準。同時抓緊糞便處理工程的建設，控制糞便對地表水的污染。
    （3）分別在1991年底和1993年底建成方莊和高碑店兩座污水處理廠及其配套管線工程，提高全市的污水處理能力。未列入改造規劃的老城居民區要有計劃地新建、改建污水井和下水管線。
    （4）抓緊集貿市場的建設和升級改造工程。1993年底前，新建高標準集貿市場46個。改造城近郊區的地攤市場和破舊棚臺市場，使其達到三級以上標準。
    5、依法治市，提高環境衛生管理水準
    近幾年，我市已制定了一系列有關環境衛生、環境保護和食品衛生、市場管理的法規、規章。嚴格地執行這些法規、規章，使社會衛生管理走上法制軌道，是建設無蠅城的關鍵一環。鋻於大量的日常繁忙工作多在街道辦事處，應加強街道辦事處執法管理力量，強化基層的法制管理。
    首先，各地區、各單位要安排時間，結合本地區的實際情況和行業特點組織幹部群眾認真地學習市政府的有關法規、規章，引導廣大幹部群眾自覺地遵守和維護法規、規章。

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   其次，要有計劃地培訓各級政府有關管理部門和執法部門的工作人員，使他們熟悉與自己業務相關的法規、規章，努力提高他們的職業道德和業務水準。
    第三，全市各單位、全體市民必須遵守市政府有關法規、規章。凡違反市政府有關法規、規章的單位、個人，執法部門和監督部門必須依法追究責任，嚴肅處理。要不斷完善群眾舉報制度，對於貪贓受賄、縱容姑息違法行為或執法不嚴的，一經發現，必須嚴肅處理。
    6、科學指導，努力提高滅蠅工作成效
    聘請有關專家技術人員，成立市建設無蠅城技術指導小組，及時向各行各業提出技術指導意見，提高滅蠅效果。
    衛生防疫部門要加強蒼蠅密度的監測工作，及時提供和定期通報準確的數據，向各單位傳授滅蠅的技術手段，對滅蠅工作進行具體的技術指導。
    加強各衛生消殺服務站的建設和技術指導工作，根據不同環境，科學使用藥物，努力提高服務品質和消殺效果。各有關單位要嚴格對滅蠅藥劑的管理，防止造成對人身健康的危害和對環境的污染。
    7、衛生基礎設施建設、改造和開展活動所需經費列入市、區財政預算，積極支援建設無蠅城工作。
    四、時間安排
    1、1992年一季度前做好建設無蠅城的各項準備工作。各區

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縣、局、總公司要制定具體的實施計劃。對本地區、本部門蒼蠅的集中孳生地要調查摸底，繪出分佈圖，明確分工，落實責任。
    2、1992年4月開始組織實施方案，大搞宣傳，大造聲勢，全面檢查，狠抓落實，力爭全市在本年度有40％的地區和單位達標。第四季度進行階段性總結，表彰、命名一批無蠅地區和無蠅單位。
    3、1993年一季度繼續動員部署，組織力量全面實施方案。第三季度組織全面的檢查驗收，實現無蠅城的目標。第四季度進行總結、表彰。
    五、加強領導，精心組織
    1、建設無蠅城必須貫徹條塊結合、以塊為主、齊抓共管的原則。全市成立建設無蠅城領導小組。領導小組下設辦公室。辦公室在市愛衛會辦公室的基礎上，抽調有關部門的人員組成，負責建設無蠅城的規劃、協調、監督、檢查和組織實施等工作。城近郊區、市屬各局總公司應設立相應的機構。
    2、根據全市制定的實施方案，把具體任務分解到區縣和有關委辦局，形成摺子工程，落實實施單位，明確責任分工，實行目標管理，逐級簽訂達標協議書。各區縣、各系統、各單位要根據全市的實施方案，結合自己的具體任務和實際情況，制定本地區、本單位的具體實施方案。
    3、建立嚴格的檢查評比制度。全市要採取多種檢查形式，推動建設無蠅城工作的深入開展；各區縣、各部門也要制定檢查

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制度，定期進行檢查，發現問題，及時解決。在建設無蠅城工作中要抓典型，樹樣板，注意總結、推廣先進經驗，不斷提高工作品質。對於衛生環境差、蒼蠅密度超標的單位要及時通報批評，限期達標。

附件2

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市“建設無蠅城，清潔為人民，
力爭辦奧運”領導小組成員名單
    組  長：張百發（常務副市長）
    副組長：李志堅（市委常委、市委宣傳部部長）
            何魯麗（副市長）
            溫俊如（中直機關事務管理局副局長）
            劉廣振（國務院機關事務管理局副局長）
            張立平（解放軍總後勤部衛生部部長）
            黃紀誠（市長助理、市市政管委主任）
            李潤五（市長助理）
    成  員：蔣效愚（市委宣傳部副部長）
            梅蘊新（市政府副秘書長、市政府辦公廳
                   副主任）
            藺顯文（市經委委員）
            李逢敏（市市政管委副主任）
            張壽岩（市建委副主任）
            陳式寬（市商委副主任）
            梁繼聽（市政府農林辦副主任）
            呂  興（市政府法制辦副主任）
            張熙增（市政府文教辦副主任）
            孫同越（市財政局局長）
            孟學農（市工商行政管理局局長）

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           薄熙成（市旅遊局局長）
            劉俊田（市衛生局局長）
            郭  力（市二商局局長）
            張正義（市糧食局局長）
            趙一恒（市園林局局長）
            韓志嘉（市環衛局局長）
            周洪臻（市房管局局長）
            陳  忠（市高教局局長）
            國  林（北京鐵路局局長）
            劉長義（市公安局副局長）
            蘭宏生（市教育局副局長）
            于雙墨（市牧工商總公司總經理）
            楊壽昆（市飲食服務總公司總經理）
            崔志安（市一輕工業總公司總經理）
            劉永德（市二輕工業總公司總經理）
            韓榮岱（市總工會副主席）
            李  路（團市委副書記）
            李巧雲（市婦聯副主任）

附件3

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市“建設無蠅城，清潔為人民，力爭辦奧運”
領導小組辦公室成員名單
    主      任：李潤五（市長助理）
    常務副主任：張熙增（市政府文教辦副主任）
    副  主  任：李逢敏（市市政管委副主任）
                梁繼聽（市政府農林辦副主任）
                呂  興（市政府法制辦副主任）
                張  琪（首都精神文明建設領導小組辦公室副主任）
                郭振剛（市工商行政管理局副局長）
                李長明（市衛生局副局長）
                李光榮（市環衛局副局長）
                段葆蘭（市二商局副局長）
                李興華（市房管局副局長）
                郭曉梅（市園林局副局長）
                張學仁（市牧工商總公司黨委副書記）
                白  濤（市飲食服務總公司副總經理）
                劉家駿（市愛衛會辦公室主任）


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北京市人民政府關於開展消滅蒼蠅 建設無蠅城愛國衛生運動的通知

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