京政發[1992]23號
郊區各區、縣人民政府：
市政府同意市民政局《關於村民委員會換屆選舉的請示》，現印發給你們，請認真遵照執行。
1992年4月4日
關於村民委員會換屆選舉的請示
市政府：
依照《中華人民共和國村民委員會組織法》關於“村民委員會每屆任期三年”的規定，我們擬於今年春季在郊區區、縣進行村民委員會換屆選舉。現就有關問題請示如下：
一、指導思想
村民委員會換屆選舉工作，要以《中華人民共和國村民委員會組織法》為依據，充分發揚民主，促進京郊農村基層民主政治建設，增強農民群眾的參政議政意識，調動廣大村民當家作主的積極性，把村民委員會建設提高到一個新水準，使其更好地發揮自我管理、自我教育、自我服務的職能。
二、方法與步驟
這次村民委員會換屆選舉工作，分三個階段進行。
（一）準備階段。
郊區各區（縣）、鄉（鎮）人民政府應把村委會換屆選舉工作列入重要議事日程，成立村委會換屆選舉工作領導小組，加強領導。各村要成立換屆選舉工作小組，具體組織選舉工作。要做好宣傳教育和發動群眾工作，統一思想認識，增強廣大幹部和村民的民主意識、法制觀念。郊區各區（縣）、鄉（鎮）人民政府應根據《村民委員會組織法》，結合本地區的實際情況，制定選舉的具體辦法。
（二）選舉階段。
1、認真做好選民登記。對經審查具備選民資格的村民，應以戶籍冊為準，在居住地進行登記。對村辦企業和其他經濟實體雇用的外地村民不予登記。要組織力量，逐戶逐人進行登記，做到不漏、不錯。選民經審定後，名單須在投票選舉前十日公佈。
2、醞釀提名候選人。村民委員會成員候選人可由村民或村民代表十人以上聯合提名推薦。鄉鎮黨委、人大主席團和政府也可聯合或單獨推薦。推薦的候選人名單由村換屆選舉工作小組匯總後，在投票前五日公佈。同時，可採取召開村民代表會等形式，充分醞釀、討論、協商，根據多數人的意見，確定候選人名單，在正式投票選舉前三日，按姓氏筆劃順序排列公佈，並向選民介紹候選人情況。候選人名額應比應選名額多1─3人，實行差額選舉。
3、投票選舉。村民委員會成員以無記名投票的方式直接選舉，可根據本地區實際，採取集中投票，分設投票站投票或設立流動票箱投票等方式。選舉中，要認真做好監票、計票、核對、計算等工作。選舉結果應在投票的當日或次日公佈，同時上報鄉（鎮）人民政府和區（縣）民政局備案。新的一屆村民委員會産生後，要召開全體村民會議或村民代表大會，宣佈任期目標和發展規劃。
（三）總結驗收階段。
郊區各區（縣）、鄉（鎮）要制定驗收標準，並抽調有關人員組成驗收小組，逐鄉逐村檢查，發現問題及時糾正，保證選舉工作善始善終，不走過場。市有關部門也要對選舉情況進行抽查，換屆選舉工作結束後，郊區各區（縣）要將換屆選舉工作總結於5月底以前報市民政局。
三、要求
村民委員會是村級組織的重要組成部分。搞好換屆選舉，對於加強村級組織建設和農村基層政權建設，有十分重要的意義。換屆選舉工作要嚴格依法辦事，並做好思想政治工作，特別要注意糾正宗族觀念、派性、拉選票等不良現象。同時，要注意做好落選人員的思想工作，及時發現和妥善解決選舉中出現的各種問題，以保證換屆選舉工作順利進行。
選舉要妥善安排時間，既要不誤農業生産，又要保證按時完成。
以上意見如無不妥，請批轉郊區各區（縣）實施。
北京市民政局
1992年3月