京政發[1986]146號
市城市規劃管理局，延慶縣人民政府，八達嶺特區辦事處:
市城市規劃管理局一九八六年八月二十日(86)城規發字第302號《關於八達嶺(滾天溝地區)詳細規劃的報告》，已悉。
市人民政府原則同意《八達嶺(滾天溝地區)詳細規劃》，現發給你們。請延慶縣人民政府和八達嶺特區辦事處在市城市規劃管理局指導和協助下，按照規劃，嚴格管理，分別輕重緩急，分期實施，不得亂建。各有關單位要積極支援八達嶺的建設。
近期要先解決交通問題，增建公共服務設施，整頓商業網點，逐步拆除關城內現有的臨時建築，並抓緊搞好八達嶺旅游區的綠化工作規劃實施中的非原則性修改由市城市規劃管理局和延慶縣人民政府、八達嶺特區辦事處共同決定。有重大修改時，報市人民政府批准。
八達嶺(滾天溝地區)詳細規劃
一、現狀概況:
八達嶺長城是萬里長城的一部分，重建於明弘治十八年，是長城中距今年代最近，保存比較完整的一段，被列為國家重點文物保護單位。長城舉世聞名，去八達嶺參觀的國內外旅游者逐年增加。一九八一年為163萬人次，一九八五年已增至417萬人次。為更好地發展旅游，加強管理，一九八一年四月市政府批准成立了八達嶺特區。近幾年，八達嶺長城風景游覽區建設雖有發展，但目前還存在以下幾個問題:
(一)交通擁擠，停車場不足。
作為主要交通通道的關城，因為門洞小，人車混行，不僅不安全，還經常造成交通堵塞。據初步統計，平時每天接待游人一萬人次左右，高峰日為兩萬多人次。這些游人除2000人左右搭乘火車外，其餘均乘汽車。因此，八達嶺游覽區高峰小時停車多達700輛。目前小車停在關城內，大車停在望京石和北門鎖鑰外的停車場及滾天溝口一帶，有時甚至停在路邊，影響交通和游覽。
(二)服務設施短缺，臨時攤點雜亂無章。
一些單位為追求盈利，擠佔地盤，見縫插針，亂蓋亂建商業服務網點。僅0.4公頃的關城內就建了六、七家紀念品、食品商店和餐廳等。關城是主要登城口，建這麼多商業服務設施，造成游覽人流與購物、進餐人流互相穿插，十分擁擠混亂。從關城到滾天溝，也搭建了許多攤點和臨時建築，形式雜亂，缺乏統一格調，影響長城的文物景觀環境，急需拆遷、整頓。
(三)登城點少，游覽路線重復。
北城段觀賞角度好，是主要的游覽點，多數游客集中在此游覽。但一般登至北四樓，就已力不從心，或由於游覽時間所限，雖游興未盡，必須返回。因此，只有多開闢登城點，合理組織旅游路線，才能擴大旅游容量。
(四)市政公用設施不配套。
游覽區廁所太少，布點又不均勻，還缺少郵電、醫療、照相等服務項目和管理用房等，游客普遍感到不便。
二、規劃設想。
保護長城，開展旅游，創造一個優美的文物和旅游環境，是八達嶺(滾天溝地區)規劃的宗旨，因此，在長城兩側各200米的文物保護範圍內，必須逐步拆除現有不適當的建築，增加綠化面積，興建一些永久性服務設施，改造燕山、巨龍餐廳，開闢新的登城點和登城步道，進一步研究修建登城索道，延長游覽路線，以滿足國內外游客的要求。
(一)規劃範圍和要求。
規劃範圍西至八達嶺火車站，東到關城，加上滾天溝至步行登城口所形成的一個丁字形。詳細規劃解決以下幾個問題:
1、距長城200米是文物保護範圍，不得搞任何建築；
2、關城內商業網點要逐步拆除；
3、新建築體量要小，層數以一、二層為主，形式色彩要與長城相諧調。
4、增設旅游服務設施；
5、開闢滾天溝大停車場，調整關城內外小停車場，搞好環境整治；
6、組織交通路線，解決人車分行，保障游人安全；
7、擴建八達嶺火車站，新建四條盡端式站線和兩個站臺，既保證正線暢通，又提高鐵路車站客運能力。
(二)妥善解決旅游交通及停車場問題。
要解決關城交通堵塞問題，必須將機動車流引開。打通從天險溝到滾天溝的隧道(準備八七年開工)，從滾天溝隧道出口至詹天佑紀念館北，與京包鐵路立交。這樣可將人流與車流分開。原有由天險溝經關城到滾天溝的舊路改為步行游覽路，只許首長和國賓車輛通行。另外，為避免人車交叉，在滾天溝口通路下，修一條過街地道，乘火車來的游人由此橫過公路。為更好地解決至八達嶺的短途客運，鐵路局擬在八達嶺車站現有鐵路南側擴建四股線和相應的兩個站臺，以在不影響正線通行的情況下加大運量。
現有的關城外停車場改為專用停車場，旅游車輛都停放在滾天溝大停車場。這樣，大小車場面積共計約3公頃，可停車600輛左右(均按大車計算，可同時接待游人24000人，日游覽時間如按6小時計，每輛車停放2小時，每日可接待60000人次)。為減少從八達嶺到延慶繞道行車，從岔道城北向北，延舊路新修建一條公路至京張路，約可縮短三公里路程。
(三)增加服務設施，做到合理佈局。
為了切實解決吃飯難、喝水難、上廁所難等問題，規劃除保留關城內為接待外賓和首長使用的少量用房外，其他都安排在新建八達嶺餐廳以西至火車站以東，以及滾天溝停車場南側至登城步道起點，共18000多平方米，其中餐廳安排9200平方米，商業安排6300 平方米，廁所安排1000平方米，另有400平方米廁所附設在其他建築中，可大大緩解目前的緊張狀態。商業服務業除安排飲食、工藝品商店外，還安排了郵政電信、銀行、醫療、照相等。
(四)增加登城點，擴大旅游容量。
除保留關城登城點外，已在滾天溝內修建了一條長約740米的直通北五樓登城步道，待停車場建成後，車輛可直抵新登城點。另外，為了老弱游人登上城樓，計劃建兩條至北七樓和南四樓的索道。
由於對修建索道尚有爭議，其可行性的問題，還需作進一步研究。如這一計劃可行，則可先修至北七樓索道，以便總結經驗，這樣，在短期內可有三個登城口，形成兩條環線，除老年體弱者外，都可不走回頭路。
(五)文物保護和環境綠化。
要在保護長城的基礎上，強調對於環境的建設，對長城周圍建築的高度、體量、形式、色彩等，都要作慎重的研究和嚴格控制，特別要搞好環境的綠化、美化工作。建築體量要小，以一、二層為主，顏色要與長城相諧調，不能喧賓奪主。
(六)搞好市政設施配套。
市政公用設施，需統籌安排，配套建設。污水處理場、垃圾消納場等項擬安排在岔道城一帶，其他市政管線、電力、電訊等均隨着八達嶺的建設逐步完善。
(七)關於博物館、紀念館和紀念碑的定點。
修築萬里長城始於戰國時代(西元前五世紀前後)，以後各朝代又在秦長城的基礎上繼續加固完善。八達嶺等北京境內的長城為明代遺物。為使子孫後代了解萬里長城的歷史，有關部門擬在滾天溝東北坡上修建一座長城博物館，作為游覽長城的內容之一。
為紀念我國傑出的工程師詹天佑修建京包鐵路南口至青龍橋路段的不朽業績，決定在滾天溝口西坡上修建詹天佑紀念館一座。
為修復保存年久失修的長城，籌集資金，前幾年發起了“愛我中華，修我長城”的捐款活動，取得了中外人士積極支援，籌集了大量的款項。市政府決定對捐款者在此地區立碑紀念。主碑和總碑擬立於關城登城口上的左邊平臺上，外國贈款者希臘船王和巴基斯坦政府的紀念碑分別立於關城外望京石的綠地中，貴州省政府為修復南五樓捐款，遵照他們的意見，將碑立在南五樓登城口上。此外，結合長城博物館的建設，還將逐步修建群眾和團體捐款的組碑。
北京市城市規劃管理局