京政發[1985]52號
各區、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各總公司：
現將《國務院批轉中國人民銀行關於調整部分存款、貸款利率報告的通知》轉發給你們，請認真貫徹執行。
調整存款、貸款利率，是一項政策性強，涉及面廣，比較複雜的工作。對貸款利率的調整，各專業銀行要根據國務院文件精神，認真研究落實，並按照各有關總行的具體規定辦理。市人民銀行對各專業銀行執行利率政策的情況，要加強檢查監督。各銀行要按照統一的宣傳提綱，做好宣傳解釋工作。
國務院批轉中國人民銀行關於調整部分存款、貸款利率報告的通知國發〔1985〕39號
各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構:
國務院同意中國人民銀行《關於調整部分存款、貸款利率的報告》，現轉發給你們，請照此執行。
國務院
一九八五年三月十四日
關於調整部分存款、貸款利率的報告
國務院：
利率是國家的一個重要經濟杠桿。長期以來，由於忽視價值規律，現行的存款、貸款利率不夠合理，同經濟體制改革的要求不相適應，必須逐步進行改革。為了配合今年的物價改革，經人民銀行理事會討論，擬先對現行存款、貸款利率進行部分調整。具體意見如下:
一、適當提高定期儲蓄利率。近幾年城鄉儲蓄存款利率已作過三次調整，總的水準並不算低。今年由於進行結構性物價調整，綜合物價水準會有所上升，為了照顧儲戶利益，擬適當提高定期儲蓄利率。一年期的儲蓄利率由現行的年息百分之五點七六調到百分之六點八四(每百元存款利息提高一元零八分)，三年期的調整為年息百分之七點九二，五年期的調整為年息百分之八點二八，八年期的不動，仍為年息百分之九。華僑人民幣儲蓄存款利率相應提高。這個方案着重考慮鼓勵定期存款，活期儲蓄利率未動。
二、提高企事業單位定期存款利率。為了多吸收單位定期存款，擴大中長期貸款資金來源，擬將單位一年期定期存款利率由現行的年息百分之三點六調整為百分之四點三二，二年期的利率調整為年息百分之五點零四，三年期的利率調整為年息百分之五點七六。
三、提高流動資金貸款利率。提高了儲蓄存款利率，必須相應地適當提高流動資金貸款利率，使銀行存款與貸款保持合理的利差，同時也有利於促使企業建立利息觀念、資金周轉觀念、投入産出觀念，進一步改善經營管理，提高經濟效益。擬將流動資金貸款利率由現行的年息百分之七點二調高為百分之七點九二。利率調高後，企業要增加一些開支，但在成本費用中所佔比例很小。對擔負社會商品蓄水池任務的少數商業批發企業和國家收購糧食、棉花、油料的貸款，仍按原來的利率執行。據商業部反映，目前基層供銷社利潤低，調高利率有困難。我們意見，各地情況不同，需進一步研究，今年暫不動，到一九八六年一月再進行調整。對個體工商戶的貸款利率，由現行的年息百分之八點六四提高為百分之九點三六到百分之十一點五二，專業銀行可在此幅度內具體確定不同行業的個體戶貸款利率。
銀行的農村貸款利率，具有引導信用社利率的作用，可由農業銀行根據流動資金貸款年息百分之七點九二、個體戶貸款年息百分之九點三六至百分之十一點五二為基準，具體擬訂各項貸款利率，報人民銀行批准執行。
四、提高基本建設貸款利率。目前基本建設貸款利率低於技術改造貸款利率，同鼓勵多搞技術改造、少搞新建的政策不符。基本建設貸款利率應當高於技術改造貸款利率，但考慮到基本建設投資正處於由無償撥款改為貸款的過程，屬於“撥改貸”貸款的利率，今年暫按國家計委、財政部、建設銀行《關於國家預算內基本建設投資全部由撥款改為貸款的暫行規定》(計資〔1984〕2580號文件)執行不變；以後改按統一的基建貸款利率執行。屬於用銀行信貸資金髮放的國家基本建設貸款，原則上比照技術改造貸款利率執行；對基建貸款中的能源交通等國家重點建設項目的貸款，利率上可給予優惠照顧。
五、加強低息優惠利率的管理。優惠利率是根據國家政策，對於急需發展而收益低的生産、建設事業，或因自然條件差、經濟落後、需要扶助的特定貸款項目，在一定時期內給予低息優惠照顧。目前存在的主要問題是，優惠的面過寬(現已達四十七項)，而且要求優惠的項目愈來愈多，形成大範圍地降低利率水準，這同發揮利率的調節作用是不相符的。為了有效地發揮優惠利率的作用，對現行優惠貸款項目要進行清理，因情況變化已不符合條件的，要停止優惠。今後，企業單位要求享受優惠利率的，除由財政貼息的以外，必須事先經人民銀行同意，並要逐步實行“先收後退”的辦法，即貸款時，先按原利率檔次照收利息，貸款項目完成後達到預定經濟效益的，再按優惠利率退息。
六、為了靈活運用利率杠桿進行宏觀調節，今後人民銀行可根據國民經濟發展的需要和社會銀根松緊情況，隨時調整對各專業銀行的存、貸款利率。各專業銀行必須執行人民銀行制定的統一利率政策和利率標準，不得任意提高存款利率、降低貸款利率，以擴大業務。對違犯者，人民銀行要採取經濟手段或行政手段進行干預。
以上調整存款、貸款方案經國務院批准後，擬於一九八五年四月一日開始執行。這次調整利率方案何時對外公佈及如何宣傳，由人民銀行另行報批。
以上報告妥否，請批示。
附:一、銀行存款利率調整方案表
二、銀行貸款利率調整方案表
中國人民銀行
一九八五年二月十六日