京政發[1984]8號
各區、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各高等學校：
現將教育部、國家計委、勞動人事部《關於進行全國專門人才現狀調查和需求預測的通知》和市計委、高教局、人事局提出的《北京市進行專門人才規劃工作的意見》轉發給你們，請貫徹執行。
人才規劃是一項非常重要的工作，是國民經濟建設和社會發展規劃以及確定有關政策必須考慮的一個戰略性問題，關係到首都的四化建設，因此務必抓好，力爭在一九八四年底完成。
北京市人才規劃工作由韓伯平副市長負責，市計委、高教局、人事局牽頭，建立市人才規劃辦公室負責日常工作。由高教局副局長馬淑珍同志任辦公室主任，市計委科教處處長吳瑛、高教局大學處副處長耿學超、人事局大學生分配處副處長高雲厚同志任辦公室副主任。
各區縣局要加強領導，指定一名領導同志負責，並根據工作需要，建立臨時工作機構，保證人才規劃工作按時，保質、保量的完成。
關於進行全國專門人才現狀調查和需求預測的通知
(83)教規字005號
國務院各部委、各直屬機構，各省、市、自治區人民政府，總政治部、國防科工委，中央組織部、中央宣傳部:
為了部署貫徹(國發〔1982〕149號)《國務院批轉國家計劃委員會關於制訂長遠規劃工作安排的通知》中關於制訂全國專門人才規劃的任務，我們於今年七月九日至十五日在北京召開了全國專門人才規劃工作會議。萬里副總理到會作了重要講話和指示。這次會議研究了全國專門人才規劃工作的要求和步驟，具體部署了作為這項工作第一階段的全國專門人才現狀調查和需求預測工作。現將會議有關文件發給你們，(會議已發文件不再發。文件之四《預測用專業類劃分和專業目錄》、文件之五《專門人才現狀調查表、需求調查表填報説明》改定稿正在印刷)並就專門人才現狀調查和需求預測工作問題通知如下:
一、實現經濟振興，人才是關鍵。專門人才培養周期長，涉及的問題也比較複雜。對專門人才的中長期需求進行初步的科學預測是制訂專門人才規劃的重要前提。這項工作時間已十分緊迫，要抓緊行動。
二、專門人才的需求預測和培養規劃，是實現我國今後十八年經濟和社會發展的戰略目標的重要條件，要求充分重視，按要求保證做好。做好這項工作的指導思想是:
1、要以提高經濟和社會效益為中心，實現速度和效益的統一。
2、將合格人才用於適合崗位，求得專門人才層次和專業的合理結構。預測時要精打細算。目前有些地方存在着高才低用、用非所長等浪費人才現象，不能以這些現存人才結構作為依據。
3、注意經濟和社會發展中的潛在需要，儘量避免重大遺漏。加強薄弱環節，保證重點需要。
4、“全國一盤棋”，利用多種形式、多種渠道培養所需要的各種專門人才。
5、在預測和規劃中，傳統方法和現代方法結合，並盡可能採用現代的科學預測規劃方法。
三、從現在起到十二月底，進行一次全國專門人才現狀調查和需求預測，為進一步制訂專門人才培養規劃提供依據。具體任務是:
1、專門人才現狀調查，填報統一的包括學歷、專業、職稱、年齡四個參數的匯總表。各部門可視需要與可能自行補充調查某些項目，但不要求匯總。為提高調查的精度，希盡可能普查，條件不具備的也可用抽樣推算的方法。
2、預測二○○○年和一九九○年兩個目標年度本系統的研究生、大學本科、大學專科、中專四個學歷層次和八十三個專業類專門人才的需要擁有量。對本部門的常用專業可先按專業預測(便於進一步制訂專業培養規劃)，然後再按專業類匯總。作法可採取典型抽樣確定人才結構，根據本系統事業發展規劃推算覆蓋的辦法。在報送匯總表時需附關於所採用預測方法及推算依據的簡要説明。
3、高等和中等專業學校現狀調查和培養條件預測。
四、分工
這次預測調查，按《國務院各部門的主要任務和職責》(試行稿)規定的工作分工，由各主管部委按系統覆蓋全國。這樣便於與本系統的經濟和社會發展計劃相結合。需要説明的是:
1、省、市、自治區正在按國務院統一部署進行地區規劃，其中人才規劃部分可以參照本文件的要求進行工作，今年我們不組織專項匯總。但各部委在本系統進行抽樣預測或現狀普查時，凡涉及地方部分，務請各地按系統予以配合行動，並將普查預測資料同時抄報本省(市、自治區)計劃、教育、人事、科技幹部部門。
2、各部委屬於國家機關編制的部分(包括本系統省、市、自治區對口廳局)，仍納入本部委的調查預測範圍，數字不必另列。勞動人事部負責不屬這次牽頭預測調研各部委的機關團體部分。
3、軍隊部分請總政治部提出。
4、國防科工委所屬單位請國防科工委歸口。
5、社會科學研究隊伍請中央宣傳部歸口。
6、自然科學研究隊伍請國家科委歸口。
7、高等學校和中等專業學校的現狀調查和需求預測數字不匯入各部委的數字，單獨送教育部匯總。由教育部統一部署的院校抽樣調查，凡屬部委主管的學校，由教育部和有關部委共同組織。
五、組織領導和計劃落實
1、國務院《通知》指出，“鋻於長遠規劃的制定工作，任務十分繁重，時間又很緊迫。各部門和省、市、自治區都要指定一位負責同志抓這項工作，並請黨組和黨委加強領導。”加強領導是做好這項工作的關鍵，為此，建議各部委確定一名負責同志抓這項工作，並確定工作班子，組織必要力量，制訂工作計劃和確定聯繫人。以上落實情況請於本月底以前告教育部教育規劃研究室。
2、現狀調查與需求預測只是專門人才培養規劃工作的第一步，專門人才培養規劃將要相當長時期地繼續進行下去。為加強這項工作的領導和做好協調工作，經國務院領導同意，由國家計委、國家經委、國家科委、中央宣傳部、國防科工委、勞動人事部和教育部的負責同志組成全國專門人才規劃協調小組，其日常辦事機構設在教育部(暫由教育部教育規劃研究室代行)。
3、教育部要儘量做好與各部委的配合聯繫。日常聯繫渠道有：
(1)各部委主管部門及聯繫人之間的直接聯繫；
(2)教育部派聯絡員分別與有關部委聯繫，及時溝通資訊，配合工作；
(3)在方法交流、隊伍培訓方面互相配合，進行必要的組織工作；
(4)擬辦反映人才預測和規劃工作情況的簡報，及時溝通資訊。
4、所發需求預測和現狀調查報表，請各部委、各直屬機構匯總後，於一九八三年年底以前一式五份報送教育部，並送國家計委、勞動人事部各一份。
考慮到這項工作意義重大，任務繁重，加以缺乏經驗，各部門之間的主動配合，通力協作，非常重要。工作中遇到問題，請及時通報，共同研究解決。
教育部
國家計委
勞動人事部
一九八三年八月四日
關於北京市進行專門人才規劃工作的意見
市人民政府:
一九八三年七月，教育部、國家計委和勞動人事部召開了全國專門人才規劃會議，對專門人才規劃工作進行了部署。最近，教育部、國家計委和勞動人事部聯合發出了《關於進行全國專門人才現狀調查和需求預測的通知》，提出了具體要求。人才規劃是一項戰略規劃，是整個經濟和社會發展規劃的一個重要組成部分，是實現經濟和社會發展規劃的重要條件，同時也是教育調整、改革和發展的依據。北京是首都，中央書記處關於首都建設方針的四項指示和黨中央、國務院關於對《北京城市建設總體規劃方案》的批復對北京兩個文明建設提出了很高的要求。也相應地提高了本市合理使用人才的標準，加重了培養人才的任務。培養人才周期長，應該立即着手進行這項工作。現將北京市進行專門人才規劃工作的意見報告如下:
一、任務:
我市專門人才規劃工作的主要任務是:根據北京市經濟建設和社會發展的需要，考慮到我市實際可能和教育事業的規律性，在一九八二年專門人才需求普查的基礎上，通過專門人才現狀調查和需求預測，制定我市近期(“六五”期間)、中期(“七五”期間)和長遠(後十年)專門人才規劃。
具體任務是:
1、進行專門人才現狀調查。
對全市現有專門人才(含自然科學和社會科學)的現狀，主要是年齡、學歷、職稱、專業的情況進行普遍調查。同時要對專門人才使用中的浪費現象和不合理現象進行典型調查和分析。
2、預測專門人才的需求量。
預測一九八五年、一九九○年、二○○○年三個目標年度全市的研究生、本科生、大學專科生和中專生四個學歷層次和各個專業專門人才的需求量。為了提高預測精度，可採取典型抽樣，先確定人才合理結構，既考慮高等專門人才的需求，也考慮中等專門人才的需求，然後根據事業發展規劃，進行預測推算。
3、制定專門人才的培養規劃。
要力求做到需要和可能的統一，數量和品質的統一。對現有市屬高校、大學分校、成人業餘高校、中等專業學校的專業設置、師資、設備、培養能力等進行調查，提出調整方案，並對新建學校提出規劃意見。在研究專門人才所需人數時，既考慮國家分配人數，也考慮本系統通過多種形式，多種渠道進行培養(業餘教育、自學考試、代培等)，滿足專門人才的需求。在各區、縣、局編制規劃的基礎上，編制全市專門人才培養規劃，報市政府審定。
二、分工與方法:
1、為了避免全市專門人才規劃發生重大遺漏或重復現象，要求區、縣、局同時進行。分佈在各區、縣的專門人才，凡人事關係隸屬業務局的，以業務局為主，區縣給予配合。各區、縣負責區、縣機關編制部分以及人事關係隸屬區、縣的各企、事業單位。市級群眾團體由人事局負責；全市中小學由市教育局負責；全市衛生系統由市衛生局負責。
2、人才預測和規劃，採取傳統辦法和現代辦法相結合的辦法。全市專門人才預測的技術工作委託北京工業大學和市計算中心承擔，採用現代方法(系統工程方法)建立數學模型。各業務局和區、縣有條件的也可採用現代方法。
3、組織市屬高校、中專的教師參加對口業務局人才規劃工作。他們一方面承擔一些技術工作，另一方面，了解社會上對人才需求情況，促進高、中等教育事業的改革和發展。
三、工作安排:
全市專門人才規劃工作按三步進行。
第一步，先在市機械局、一輕局、一商局、糧食局、銀行五個單位試點，摸索經驗。
第二步，全市各區、縣、局全面鋪開。擬在一九八四年二月份對各區、縣、局參加人才規劃的人員進行培訓。三月份各區、縣、局結合製定本系統“七 #8226;五”規劃，同時進行專門人才規劃，七月底完成，並將本系統人才規劃意見和數據報市人才規劃辦公室。
在全市未全面鋪開之前，中央各部委已開始進行專門人才現狀調查和需求預測，並在北京選擇了一部分試點單位。各區、縣、局要積極給予支援和配合。工作成果必須同時滿足部委和我市對人才預測和規劃工作的要求。
第三步，從八四年七月份開始，匯總提出北京市專門人才規劃，年底前提出規劃草案。
四、組織與領導:
1、人才預測和規劃工作任務重，難度大，加上缺乏經驗，必須加強領導。這是做好工作的關鍵。建議由一名市長領導，由市計委、高教局、人事局牽頭，各委辦局大力協助，共同抓好。
2、建立全市人才規劃辦公室。由市計委、高教局、人事局、科技幹部局、經委、科委、工農教育辦公室、教育局、北京工業大學抽調專職人員負責日常工作。
3、各區、縣、局、高等學校也要有一名領導同志負責，組成有計劃、人事、教育等部門負責人參加的領導班子負責本系統的專門人才規劃工作。
為了把這項工作儘快地開展起來，建議市政府轉發教育部、國家計委、勞動人事部《關於進行全國專門人才現狀調查和需求預測的通知》。
以上如無不妥，請轉發各區、縣、局、高等學校。
北京市計劃委員會
北京市高等教育局
北京市人事局
一九八三年十二月五日