京政發[1982]37號
各區、縣人民政府，市政府各委、辦、局:
在北京市第七屆人民代表大會第六次會議上，市計劃委員會主任韓伯平代表市人民政府所作的《關於北京市一九八一年經濟、社會發展計劃執行情況和一九八二年經濟、社會發展計劃草案的報告》，市財政局長甄樹德代表市人民政府所作的《關於北京市一九八一年財政決算和一九八二年財政預算草案的報告》，以及本市一九八二年經濟、社會發展計劃和一九八一年財政決算、一九八二年財政預算，已經會議審議批准。現將這兩個報告發給你們。各項計劃指標以市計委下達的為準，請按照執行。
關於北京市一九八一年經濟、社會發展計劃執行情況和一九八二年經濟、社會發展計劃草案的報告──一九八二年三月十三日在北京市第七屆人民代表大會第六次會議上北京市計劃委員會主任 韓伯平
各位代表:
我受市人民政府的委託，現在向大會提出關於一九八一年經濟、社會發展計劃執行情況和一九八二年經濟、社會發展計劃草案的報告，請予審議。
一、一九八一年計劃執行情況
一九八一年，我市各條戰線認真貫徹執行黨中央和國務院關於在經濟上實行進一步調整、政治上實現進一步安定的方針，努力把各項工作納入中央書記處關於首都建設方針四項指示的軌道，經過全市人民的共同努力，計劃執行情況比較好，取得了預期的效果。
第一，壓縮基本建設規模和調整投資方向取得較好成績。一九八一年全市完成基本建設投資二十三億九千萬元，比上年下降百分之九點九。其中:國家預算內投資十四億九千萬元，比上年下降百分之十六點五；各項貸款和自籌資金項目完成投資九億元，增長百分之三點四。
在壓縮基本建設規模的情況下，大幅度提高了同人民物質、文化生活密切相關的非生産性建設的投資比例。全市一九八一年非生産性建設投資完成十五億二千萬元，比上年增長百分之九點五；在全部投資中的比重，由上年的百分之五十二點四提高到百分之六十三點七。住宅、市政建設和公安政法、文教衛生以及商業服務等生活配套項目的建設進一步加強。全年房屋竣工面積五百八十三萬平方米，其中住宅三百九十萬平方米(約七萬套)，比上年增長百分之九點六。市政公用設施，新增日供水能力十萬噸，日供煤氣十萬立方米；三環路全線連通，二環路大部分慢車道和有關地下市政管線完工，為今後二環路兩側進行建設創造了有利條件。同時，還初步解決了雙榆樹、蒲黃榆地區雨季積水和污水淤積的問題。文教衛生部門的建設取得較大進展，全年完成投資二億一千三百萬元，比上年增長百分之三十五，是近幾年來完成投資最多的一年。全市大專院校校舍共完成三十六萬多平方米；建成一批中小學，新增中小學生座位四萬個；新增病床五百四十張。外事、旅游旅館工程的建設都取得不小的成績。環境保護和城市綠化繼續有了進展。對首鋼、燕化幾個大污染源和三環路以內比較嚴重的污染擾民點進行治理，一九八○、八一年兩年三環路以內共治理四百四十五項，污染情況有所減輕；全市園林植樹八十八萬株，鋪栽草坪六十八萬平方米。
生産性建設投資比例也有較大的調整。一九八一年在工業投資比上年壓縮百分之三十的條件下，輕工、紡織、食品工業建設進一步加強。市屬輕紡各局全年完成投資額佔地方工業部門投資的比重，由上年的百分之十七點四上升到百分之二十七點五，再加上各種渠道安排的技術措施項目建成投産，使棉紡、毛紡、電視機、啤酒和糕點、醬油等生産能力有較大的增加，這對於保證輕紡工業生産的增長起了重要作用。
第二，工業在調整和改組中繼續前進。一九八一年工業戰線根據首都的特點，認真調整産業結構、産品結構和組織結構，大力發展消費品生産。全市工業總産值完成二百三十八億二千萬元，比上年增長百分之一點七。輕紡工業生産增長百分之十四點五，超過了計劃增長百分之八的要求；輕紡工業在全部工業中的比重，由上年的百分之三十九點一上升為百分之四十四點一。第一批制訂三年發展規劃的十九種日用消費品，以重點廠為中心，進行挖潛、改造，採取多種形式組織專業化協作，生産都有較大幅度的增長。洗衣機、照相機增長二至三倍；電冰箱、電視機、收音機、縫紉機、鋼木傢具等增長百分之二十至五十以上。在輕紡工業迅速發展的同時，調整重工業服務方向的工作初見成效。建材工業持續發展；冶金工業在鋼鐵限産的情況下，增産了市場急需的線材、薄板、帶鋼、焊管等鋼材；化學工業努力增産輕紡工業短缺的材料；機械工業不少工廠轉向生産民用電器、民用機械，併為輕紡工業的技術改造積極提供設備。一九八一年共關停並轉了六十多個工廠。重工業根據調整的要求，前三個季度生産都比上年同期下降，第四季度開始回升，全年生産下降百分之六點六，使整個工業生産的增長速度受到一定影響，沒有能實現計劃增長百分之三的要求。為了適應市場需要，工業部門積極增産適銷對路産品。許多産品品質有所提高。全市一九八一年又有二十三種産品獲得國家金質銀質獎章，累計達到五十九種；評選出優質産品二百零二種，累計達到五百五十四種。據不完全統計，在參加全國同行業評比中，有四十五種産品獲得第一名。輕紡、化工、電子儀錶等行業全年投産的新花色、新品種在二萬種以上。許多企業結合工業調整，狠抓節約能源和節約用水的工作。全市共節約工業用水一億一千多萬噸，並且完成了國家下達的節油、節煤和節電計劃。交通運輸、郵電事業和地質工作也都較好地完成了任務。一九八一年全市新裝電話五千七百部，是建國以來增加電話最多的一年。
第三，大旱之年繼續奪得農業較好收成。一九八一年，郊區農村全面推行了以專業承包、聯産計酬為主要形式的生産責任制，鞏固和發展了集體經濟。廣大幹部和社員在“服務首都、富裕農民”的方針指導下，戰勝了連續三年的乾旱，使農副業生産有較大發展。各郊區縣根據自然條件和缺水情況，繼續對農業結構進行調整。種植業調整了糧油作物佈局，發展了大豆、小雜糧生産。全年糧食總産量達到三十六億一千萬斤，雖比産量最高的一九八○年減少一億斤(夏糧增産三億斤，秋糧減産四億斤)，但仍是歷史上第四個高産年。油料産量四千四百五十一萬斤，減少一千七百萬斤。蔬菜生産取得較好成績，基本保證了市場供應，上市比較均衡。畜牧業在穩定養豬、鞏固發展國營養雞場的同時，扶植了集體養奶牛，大力發展了社員戶養雞。牛奶、鮮蛋、肉類的生産和自給率都創造了歷史最好水準。牛奶産量達到一億五千二百五十萬斤，比上年增長百分之十二；鮮蛋收購五千四百八十七萬斤，比上年增長百分之十三點三。發展林業擺到了重要的位置上來。造林面積超過計劃百分之六十四，達到四十一萬畝；四旁植樹一千八百多萬株。與此同時，加強了育苗工作。社隊工副業和家庭副業繼續有了較快的發展。
第四，城鄉市場穩定活躍，對外貿易和旅游事業繼續發展。由於本市工農業生産的發展，中央有關部門和兄弟省市的大力支援，各級商業部門積極組織貨源，一九八一年商品貨源比較充裕。全市商品收購總值一百三十五億元，比上年增長百分之十一。城鄉商品零售總額達到六十八億元，比上年增長百分之十一點七。市場穩定，總的供應情況好於往年，有些長期供應不足的商品開始有了緩和。為了方便群眾生活，搞好首都市場供應，一九八一年在新建、翻擴建國營商業網點的同時，積極發展了集體商業和個體經營的網點，全市共增加商業服務業網點五千個(其中集體所有制網點一千八百多個，個體網點二千七百多個)，是近幾年來增加網點最快的一年。新增加的網點，大都是群眾急需的百貨店、糧店、菜站、副食店和飯館、服裝加工門市部等，規模小，分佈面廣，經營靈活。群眾過去反映強烈的吃早點難、做衣難等問題，在不同地區有了不同程度的緩和。
一九八一年出口商品總額六億三千萬美元，超額完成計劃百分之十點五，比上年增長百分之六點六。出口産品結構繼續有所變化，五金礦産和機械儀器等重工業品出口額都比上年增長百分之三十以上。在搞好正常出口貿易的同時，各種形式的靈活貿易進一步有了發展。一九七九年以來，經正式批准的靈活貿易項目共二百一十四項，成交總額達一億四千多萬美元，引進了一批成套設備、關鍵設備和生産線，對加速我市工業企業技術改造、促進外貿出口增長等方面，都起了良好的作用。
一九八一年，市旅游部門共接待旅游者三十九萬人次，比上年增長百分之三十七。旅游商品供應增加，服務品質有所提高。
第五，科研、文教、衛生等事業取得新的進展。科技研究事業，根據黨中央關於科學技術首先應當為經濟建設服務的方針，進一步調整了科技發展的方向和任務。一九八一年重點安排了首都建設急需的農業、食品、輕紡、能源、環保、城市建設等科研任務。列入市計劃的三百八十二個科研項目，已有九十多項取得重要成果，加上各部門自行安排的科研項目，全市共取得六百多項科研成果。例如農業方面培育出蕃茄和瘦肉型豬等新品種，食品工業方面的植物蛋白食品酸豆乳，紡織工業方面的轉移印花等等。許多科技成果已經推廣應用於生産，獲得較好的經濟效益。
教育事業。一九八一年高等學校、中等專業學校努力挖掘潛力，實際招生數都超過了計劃。高等學校招生一萬七千九百多人，中專招生七千九百多人。為了調整壓縮普通高中，提高新生入學品質，高中招生五萬四千多人，比計劃減少兩萬人。職業中學招生四千一百人。初中招生十六萬零三百多人，入學率達到百分之九十五點五。
衛生事業。一九八一年增加病床(包括病房加床)八百多張，總數達到兩萬九千三百張。婦産科和兒科病床仍相當緊張。專業醫務人員增加四千六百多人，達到十萬七千多人。各級醫院經過初步整頓，在提高醫療品質和加強基礎護理工作等方面取得一定成績。
體育事業取得可喜的成績。我市優秀運動員、隊在國內外比賽中，有一人一次超過一項世界紀錄，一人一次超過一項亞洲紀錄，共獲得金牌一百零九塊、銀牌一百一十五塊和銅牌一百二十塊。文化、出版、電視、廣播、新聞、文物等事業都有一定的發展。
第六，城鎮就業面繼續擴大，城鄉人民生活進一步有所改善。一九八一年安置城鎮待業青年就業十三萬六千人，還有八萬多人要留到一九八二年安置。一九八一年末，全市全民所有制和集體所有制職工人數達到三百四十四萬三千人，比年初增加十七萬八千人。隨着就業面的擴大，平均每一職工負擔的人口由上年的零點五人減為零點四四人。城市居民每人平均收入增長百分之三。郊區農村在生産發展的基礎上，社員收入連續第四年大幅度增長，平均每人從集體分得的收入比上年增長百分之十一，達到二百零二元。由於城鄉人民收入增加，居民在銀行的存款繼續增加。全市居民一九八一年共增加儲蓄存款三億元，總額達到十七億四千萬元，平均每個城鎮居民儲蓄三百元，每個農村社員儲蓄四十四元。
總的來説，一九八一年各條戰線的工作是有成績的。但是還存在不少問題。工業生産的增長速度不夠理想，經濟效益差，浪費現象仍相當嚴重，經濟調整的步伐還不夠大。農業生産發展不平衡，部分低産區、山區還比較窮。水、電、煤氣、熱力和公共交通等全面緊張，商業服務網點仍比較少，群眾生活還不夠方便，城市管理亟待加強。科研、文教、衛生等事業的恢復和發展還比較慢。人口急劇增加，住宅嚴重不足，城鎮待業青年安置的任務還相當艱巨。這些都是擺在我們面前的緊迫問題，要在今後逐步改進和解決。
二、一九八二年計劃的初步安排
北京市一九八二年經濟和社會發展計劃的主要任務是，認真貫徹全國五屆人大四次會議精神和中央書記處關於首都建設方針的四項指示，從首都的特點出發，切實貫徹落實趙紫陽總理提出的經濟建設十條方針，努力提高經濟效益，保證國民經濟的健康發展。按照國家分配給北京市的任務，對一九八二年計劃擬作如下安排。
第一，繼續控制基本建設規模，大力縮短建設周期，努力提高投資效果。
為了進一步調整首都建設比例失調的狀況，提高投資效果，一九八二年要繼續嚴格控制建設規模和建築面積。北京地區一九八二年基本建設投資計劃約為二十九億五千萬元，各方面要求安排建築面積二千四百萬平方米，經過國家計委、國家建委和市政府共同排隊後，安排一千六百多萬平方米，竣工五百五十萬平方米。
根據中央書記處關於首都建設方針四項指示的精神，一九八二年全市基本建設安排的順序:一是住宅和市政建設；二是公安、政法、文教衛生和配套的商業服務設施；三是外交使館建設和急需的旅游工程；四是解決人民生活急需的食品工業和輕紡工業，以及為輕紡工業和城市建設服務的原材料工業和建築材料工業。
一九八二年地方基本建設投資，初步安排為十二億七千多萬元，基本維持一九八一年計划水平。其中:國家投資三億零三百萬元(包括國家指定項目投資二億二千五百萬元，地方統籌安排的投資七千八百萬元)；地方財政安排投資二億六千八百多萬元(包括中央批准北京市提取百分之五的工商利潤二億元，上年基建結轉六千八百多萬元)；各項貸款二億八千五百多萬元(國內貸款二億一千七百多萬元，利用外資六千八百萬元)；企業自籌資金四億一千五百多萬元(全民所有制企業三億一千八百多萬元，集體所有制企業九千七百萬元)。在地方全部投資中，非生産性建設投資的比重將繼續保持百分之七十左右。建築面積計劃七百一十七萬平方米。具體安排如下:
1、住宅建設，投資四億五千七百萬元，佔地方投資總額的百分之三十六；建築面積四百六十五萬平方米，佔地方建築面積的百分之六十五。要求當年竣工二百萬平方米左右，比上年實際略有增加，其中用於落實私房政策的住宅佔百分之二十。在施工安排上，首先要把力量集中到在建的住宅工程上；要抓好上下水、煤氣、熱力、供電、小區道路等市政工程和商業服務網點、中小學等配套項目的建設。要做到數量多、品質好、配套水準高、施工周期短。竣工住宅必須符合標準，達到進住條件。
2、市政建設和地鐵，投資二億八千六百萬元，佔地方投資總額的百分之二十二點四。市政建設工程投資，首先是安排水源和煤氣源的建設，其次是熱源、交通幹道、排水幹管等，還安排了一些花錢少、見效快、群眾急需的小型市政公用設施。主要項目有:改建北三環、學院路等道路和鋪設市政管線；新建田村山、長辛店、通縣、城子四個自來水廠；續建南城污水幹線和西郊污水幹線；治理北護城河、長河，疏浚清河、萬泉河、亮馬河；續建北京煤氣廠；鋪設首鋼至木樨地的煤氣管道；建設左家莊供熱廠；建設房山、清河、西北郊、建國門等十一個大型變電站；建設北太平莊、清河、豐臺、東單等七個電話、電信局。地下鐵，繼續建設環線工程，爭取在今年投入運作。
3、科學、文教、衛生、體育等事業，投資四千三百萬元，佔地方投資總額的百分之三點四。主要安排工業大學、師範學院、經濟學院、建工學院、第二醫學院、人大一分校和中小學校舍，續建、擴建顱腦外科醫院、積水潭醫院、職業病研究所、市防疫站、通縣醫院和幾個醫院增加産科病床，北京低周波電台應急工程、北京畫院、北京出版社，擴建什剎海體校，中國書店庫房、印刷二廠電子分色和膠印製版車間，以及市理化測試中心、計劃生育宣教中心等。由於今年的基本建設投資額有較多增加，要求有關部門狠抓施工進度，力爭有更多的校舍、病床和其他工程項目投入使用。
4、公安、政法部門，投資一千七百萬元，佔地方投資總額的百分之一點三。主要安排清河、雙河勞改農場，城近郊監所、勞教用房，武裝民警營房、警察學校、消防用房和司法局、檢察院、法院辦公用房等。
5、商業服務業，投資四千八百多萬元，佔地方投資總額的百分之三點八。主要安排西城、東城等服裝零活加工樓，王府井服裝眼鏡樓，石景山糕點廠、崇文食品廠、海淀醬油廠，惠中、果子市旅館和永定門火車站飯館，北郊、東郊、門頭溝、大興等四個麵粉廠，以及住宅區配套商店、鋪面房拆遷等。
6、旅游旅館，投資四千六百多萬元，佔地方投資總額的百分之三點六。主要安排新建和續建華僑賓館、建國飯店、長城飯店、長安飯店中心、建華飯店等五個旅游旅館；改建和擴建香山飯店、民族飯店、西苑飯店等。建設總規模為四千五百八十四套客房，二百零四套公寓辦公房。
7、環境保護，投資一千一百萬元，主要安排北京染料廠、光華染織廠、油氈原紙廠和醫院等污水治理，東城、宣武、豐臺三個區監測站，以及市監測中心大氣污染連續監測站。
8、農林水利，投資三千三百多萬元，佔地方投資總額的百分之二點六。主要安排續建海子、遙橋峪水庫，水利調度中心，農業學校和植保站，林業種子庫，生物藥品廠、北京氣象臺搬遷、蔬菜研究所以及農業變電站和抗旱打井等工程。潮白河向陽閘引水工程和白河堡水庫建設已作安排，投資不包括在內。
9、交通運輸業，投資五百三十多萬元，主要安排八達嶺公路、長途汽車公司保修廠、蓮花池長途汽車站和大件運輸公司大紅門車隊等。
10、工業，投資二億八千八百多萬元，佔地方投資總額的百分之二十二點六。在全部投資中，利用外資和國內貸款佔百分之七十八點四。輕工業投資二億零三百萬元，主要安排長毛絨廠，北京捲煙廠、絲綢廠遷建，毛紡動力廠，北京、五星啤酒廠，人民、方便食品廠，造紙總廠脫墨車間，洗衣機廠，二輕産品展銷樓，地毯三廠，工藝美術學校，北京制藥廠避孕藥車間和燕山石化總公司五項塑膠加工工程、北京電視機廠等。重工業投資八千五百萬元，主要安排燕山石化總公司順丁橡膠收尾工程、光華木七。主要産品産量的指標是:
鋼一百八十一萬噸，比上年減少九萬多噸；生鐵二百七十萬噸，增加一萬噸；煤(礦務局)六百一十五萬噸，增加十三萬噸；發電量(電管局)九十二億二千萬度，原油加工量五百二十四萬五千噸，都略低於上年水準；水泥二百零五萬六千噸，減少十一萬七千噸；棉紗六萬六千噸，呢絨一千二百萬米，略有下降；毛線五千八百噸，增加一百二十噸；自行車二十二萬輛，增加六萬多輛；洗衣機二十二萬台，增加六萬七千台；縫紉機六十萬架，增加五萬架；電冰箱四萬台，增加九千台；手錶一百七十五萬隻，增加二十六萬隻。對於市場緊缺的消費品和生産資料，一定要在保證品質的前提下，力爭多生産一些。
為了把今年的工業生産搞上去，要以發展消費品為中心，繼續調整産品結構，進一步調整重工業的服務方向。要根據一九八一年制訂的日用消費品三年規劃，抓緊組織基建、技措項目按期建成，發揮生産能力，同時要再選擇一批適合首都特點、適銷對路和具有發展前途的産品，繼續制訂發展規劃。重工業要圍繞消費品生産和社會需要，繼續調整服務方向，千方百計廣開生産門路，增産市場急需的短線産品。機械工業要擴大服務領域，提高適應能力，積極試製和生産節能多、效率高的設備，搞好低效、通用設備的更新換代工作。對於那些産品品質差、消耗高、重復生産、産品嚴重積壓的企業，要實行關、停、並、轉。結合工業調整，要繼續抓好治理三廢污染，治理塵毒危害，加強勞動保護，搞好安全生産。
要努力提高産品品質，增加花色品種，降低産品成本，增産質優價廉的産品。要在鞏固、提高已有的優質産品的基礎上，爭取今年再創造出一批名牌産品和優質産品。各工業局、各公司都要制訂一批重點産品升級規劃，力爭所有主要産品的品質都有提高，要把産品品質、品種作為考核企業的重要標準。
要繼續調整企業組織結構，堅決打破行業和部門所有制界限，按專業化原則組織生産，今年要着重抓好印刷機、工業縫紉機、電冰箱、洗衣機、自行車等一批重點産品的專業化協作。同時，根據發展生産的要求，積極組織工農、工商、工貿聯合，以及本市同外省市的聯合。
交通運輸業，鐵路貨運量安排二千九百萬噸，汽車貨運量三千五百四十萬噸，都比上年實際有所下降，執行結果仍會超過。城市公共交通客運量安排二十八億人次，比上年增長百分之六。鐵路、交通、郵電部門要在調整中繼續提高服務品質，提高效率。
第三，在繼續抓緊糧食生産的同時，大力搞好副食品生産，積極開展多种經營。
今年面臨着持續乾旱、嚴重缺水的情況，郊區農業要以抗旱為中心，統籌安排各項生産。
根據國家下達的任務，結合我市的具體情況，對農業生産的主要指標作如下安排:
糧食總産量三十五億斤，略高於前五年的平均産量。要認真搞好夏糧生産，為全年豐收打好基礎；秋糧生産要進一步調整作物佈局，壓縮水稻面積，擴大小雜糧生産。糧田面積要力爭穩定。油料總産量六千萬斤，比上年增長百分之三十四點八。
調市商品菜二十二億四千萬斤，增長百分之七點二。近郊區要堅持以菜為主，種足面積，留足勞力，提高單産，增加品種，按計劃上市。同時要抓好遠郊城鎮和工礦區的蔬菜生産。
肉類總産量十一萬噸。要穩定養豬生産，扭轉生豬下降的趨勢，堅持隊繁(殖)戶養，多做工作，努力爭取完成商品豬二百萬頭的任務。牛奶總産一億六千萬斤，增長百分之六點七。收購肉羊八萬隻，肉牛二千五百頭。要發展瘦肉型豬，發展肉牛、長毛兔等食草類動物。魚類捕撈量五百萬斤。
造林二十五萬至五十萬畝，育苗九萬畝。要把林業建設作為搞好首都環境美化建設，改善農業生態條件，加強山區建設的重大任務。要廣泛發動群眾投入全民義務植樹活動。幹鮮果品三億一千萬斤。要加強果樹管理，提高單株産量。
社隊企業收入十四億元左右，約增長百分之七。
為了完成今年的農業生産計劃，要進一步落實黨在農村的各項經濟政策，鞏固和完善農業生産責任制，進一步調動社員的生産積極性。
要加強農業用水管理，努力節約用水。充分利用河道基流和城市廢水；搞好渠道襯砌防滲；加強打井和機井維修工作，提高機井利用率，在有條件的地方，發展一些噴灌、滴灌。
要抓好科技成果的推廣工作，充分發揮科技顧問團的作用，積極開展科技部門和生産單位簽訂技術服務合同的工作。要進一步研究解決有關發展畜牧生産的重大政策問題，如鞏固發展養雞專業戶、重點戶和集體養豬場等。
加強經營管理，千方百計提高經濟效益。要整頓好社隊企業和公社一級的財務管理，加強經濟核算，制訂各種費用定額，幫助窮隊開闢生産門路，增加收入。要搞好財政包乾和糧油包乾。對正在試行的訂立購銷合同和農工商試點等，都要認真總結經驗，進一步完善。要認真執行國家計劃，履行産銷合同，在國家計劃指導下，搞活農村經濟。
第四，繼續努力搞好市場供應，安排好對外貿易，進一步發展旅游事業。
一九八二年社會商品零售總額預計為七十四億元，比上年增長百分之八點八，從國家分配的貨源和本市工農業生産發展的情況來看，部分商品供應仍將繼續偏緊。吃的方面，主要是水産品、牛肉和豆製品等；穿的方面，主要是粗紡呢絨、純棉白布、棉毛衫褲和兒童服裝等；用的方面，主要是木製傢具、民用玻璃、名牌自行車和縫紉機等。特別是農村購買力迅速增長，搞好消費品和農業生産資料的供應，任務很重。商業部門要認真貫徹“發展經濟，保障供給”的方針，積極扶植工農業生産的發展，組織好工農業産品的收購，發展與兄弟省市的協作，爭取更多的貨源，豐富首都市場。同時要抓好商辦工業的技術改造，提高管理水準。要抓緊麵粉廠和食用油廠的建設，儘快解決醬油、醋、糕點、熟肉、豆製品等食品的供應問題。
要加強小商品的生産和供應。小商品品種雜、利潤小，但同人民生活密切相關。工商部門要通力合作，把生産經營搞好。要在保證工業部門有微利的原則下，處理好産銷之間的關係；有些還可以在稅收政策上作必要的調整。
要繼續大力增加商業網點，方便群眾生活。國營商業在貨源方面要統一安排，積極地支援集體、個體商業的發展。新建住宅小區要同時建設好商業服務設施；對於商業網點的危險房屋，要抓好翻改建工作。
要繼續搞好穩定物價的工作。認真貫徹執行國務院《關於堅決穩定市場物價的通知》，開展物價大檢查，對市場物價要實行集中統一，歸口管理。對於擅自提價、變相漲價等違反物價政策紀律的行為，要認真查清，嚴肅處理。要按照國務院的有關規定，穩定農産品收購價格，不得隨便採取加價、補貼等辦法。蔬菜價格要在增加生産和供應的基礎上，加強管理，繼續保持穩定。
為了進一步搞好首都市場供應，要加強市場預測工作，及時掌握市場供求變化情況和發展趨勢。商業、工業、銀行、統計等部門和各區縣要密切配合，從下到上，逐步建立縱橫結合的市場資訊網路，使商品生産更加適銷對路，購銷計劃更加適應市場變化情況。
對外貿易出口任務，一九八二年安排六億三千萬美元，與上年持平。但由於高壓聚乙烯、聚丙烯等主要化工産品，國家不再安排出口，棉紡織品因與國內市場矛盾較大，出口量又不能增加，完成出口任務還是比較艱巨的。工貿雙方要密切配合，積極擴展對外貿易，進一步開展來料加工、來件裝配和補償貿易等靈活貿易。對於機械、電機、電器、電子儀錶和其他一些工業産品，要狠下功夫打開外銷門路。要積極有效地利用外國資金，引進先進技術，發展各種形式的國際經濟合作，更好地為首都建設服務。
要進一步發展旅游事業，爭取一九八二年接待旅游者五十萬人次以上。要加強對旅游事業的領導和管理，切實搞好旅游旅館和旅游點的建設，大力組織好旅游商品的供應，與此同時，要加強旅游工作隊伍的建設，努力提高服務品質。
第五，發展城鎮集體所有制和個體經濟，安排勞動就業。
一九八二年我市將有二十萬城鎮青年待業。由於國民經濟正在繼續調整，現有企業要整頓勞動組織，一些新建、擴建單位必須增加的職工，除安排大學、中專、技校畢業生和復員退伍軍人外，主要是從企業多餘人員中調劑解決。因此，國營企業、事業單位和市屬大集體單位，一般不再從社會招工。安排城鎮待業青年就業，必須繼續貫徹“在國家統籌規劃和指導下，實行勞動部門介紹就業、自願組織起來就業和自謀職業相結合”的方針，大力發展城鎮集體經濟，適當發展個體經營。要繼續發展商業服務業，實行集中勞動和分散勞動並重的方針。有些行業，如送煤、送奶、修繕、搬運、裝卸以及家務勞動社會化所需要的各種勞動服務行業，要盡可能多發展。同時，要積極發展適合首都特點、勞動密集型的輕工業和手工業，以便容納更多的青年就業。有些國營農場、林場、牧場，根據不同的條件，也可以組織一些青年發展養殖業和種植業。
第六、發展科技、文教、衛生、體育事業。
科技事業，要貫徹科學技術與經濟、社會協調發展的方針，繼續結合首都的特點，大力加強生産技術的研究，加強工農業生産第一線的技術開發和科技成果的推廣工作，更好地為經濟建設、城市建設、文教衛生建設服務。一九八二年安排科研項目四百四十七項，其中屬於開發研究和應用研究的項目佔百分之九十六。要進一步改革科研管理工作，提高經濟效益，重大科研項目要繼續試行“專項管理、專家評議、簽訂合同”的辦法。要積極開展科技開發、交流活動，努力培訓科技人員，提高科技隊伍的水準。要充分利用北京地區科技力量的優勢，把科研單位、大專院校和生産單位組織起來，開展協作攻關。
教育事業，要進一步做好調整、整頓工作，大力提高教學品質。今年安排高等院校招生二萬零六百多人，比一九八一年增加二千六百多人，專業設置要壓縮長線，增加政法、經濟和輕紡等專業。中專招生八千人，技工學校招生四千人。要繼續改革中等教育結構，積極穩步地發展職業高中，適應青年勞動就業的需要。一九八二年初中、小學招生數顯著減少，要努力提高教學品質，打好小學、初中教育的基礎。要努力發展幼兒教育，興辦各種形式的托幼園所，提高幼兒入托率。要努力發展工農業餘教育，繼續抓好職工培訓工作，鞏固和發展電視大學、函授大學，舉辦業餘中專和技校，努力提高在職人員的文化和技術水準。
衛生事業，要進一步貫徹預防為主的方針，深入開展愛國衛生運動。各級醫療衛生單位都要繼續抓好調整工作，改進經營管理，改善服務態度，加強科學研究，努力提高首都的醫療衛生水準。一九八二年計劃增加病床六百張，主要是增加婦産科、兒科、腫瘤和傳染病的病床。要繼續適當增加醫務人員，特別是護理、藥劑人員，逐漸改變看病難和醫護人員比例失調的狀況。要認真發動和組織群眾搞好企業、事業單位和機關內外的清潔衛生，消滅鼠害和蚊蠅，加強食品衛生管理工作，保護首都人民的健康。
體育事業，要進一步搞好學校體育和職工體育工作，搞好業餘訓練和優秀運動隊的訓練，爭取在一九八三年全國運動會獲得好成績。
嚴格控制人口和認真搞好計劃生育。這方面的任務十分艱巨。近年來，進入婚齡的青年大幅度增加，預示着今後幾年內人口自然增長率的急劇回升。初步估計，一九八二年自然增長將達到十二萬人，自然增長率為千分之十三點七。為此，要繼續採取有力措施，少生、優生和只生一胎，同時，要嚴格控制人口的機械增長。
三、振奮精神，增加生産，厲行節約，努力提高經濟效益，完成和超額完成一九八二年計劃
一九八二年，全市的工作中心是一手抓物質文明建設，一手抓精神文明建設，從首都的地位和當前的實際需要出發，要把精神文明建設放在首位，同時一刻也不放鬆物質文明建設。為了順利地實現一九八二年計劃規定的各項任務，各個部門、各企業、事業單位，都要在市委、市政府的領導下，統一思想，提高認識，振奮精神，學先進，找差距，深入開展以提高經濟效益為中心的增産節約運動。要着重抓好以下幾項工作:
第一，分期分批地進行企業整頓。
全市工業、交通、財貿、物資、建築施工部門和國營農場等管理部門，都要認真貫徹中共中央、國務院《關於國營工業企業進行全面整頓的決定》精神，從今年起，用兩三年時間，對現有企業分期分批地進行整頓。各部門、各行業都要結合本身的特點，提出企業整頓的內容、方法和步驟。整頓的主要內容:一是進一步完善經濟責任制。工業企業要改進利潤包乾的辦法，對企業全面考核品質、産量、品種、成本、消耗、利潤和供貨合同等指標，狠抓提高品質、增加品種、降低成本等工作。建築施工企業要推行經濟合同責任制，結合創全優工程和全面品質管理活動，全面考核工程品質、材料消耗、建設工期、建築成本等經濟指標。財貿系統重點是整頓經營思想和經營作風，改善服務態度，提高服務品質，嚴格執行物價政策和供應政策。二是整頓勞動組織。逐步建立健全崗位責任制，按定員定額組織生産(經營)。要下決心把多餘人員組織起來，搞技術業務培訓。三是整頓勞動紀律。根據國務院領導同志的指示，從一九八一年下半年開始，在市經委、建委、財辦、農辦四個系統的十四個企業中進行試點，取得了初步經驗。最近，市政府初步擬訂了《北京市關於企業職工獎懲制度的試行規定》，所有企業都要制訂《職工守則》，制訂勞動獎懲具體實施辦法。四是整頓財經紀律。要結合目前全市開展的財務大檢查，總結經驗，制訂必要的制度，加強企業財務經常性的檢查和監督。企業的領導幹部和財務幹部要模範地遵守財政紀律，嚴格執行國家的有關規定。對於違犯國家財政制度的企業和人員，要追究經濟責任和法律責任。圍繞企業整頓，要着重做好整頓領導班子的工作，加強領導班子的思想建設和組織建設。
第二，有重點有步驟地進行技術改造和設備更新，充分發揮現有企業的作用。
今後我市經濟的發展，主要是對現有企業進行技術改造和設備更新，充分發揮經濟效益。從北京的實際情況出發，一九八二年工業戰線要着重抓好合理利用和節約能源、水源，治理三廢，改造食品工業，提高輕紡産品品質等八個方面的技術改造計劃。這個計劃，最近已經國家計委、經委批准，共安排項目三百多個。所需資金四億五千萬元，外匯貸款八千六百萬元，百分之九十以上是從更新改造資金、銀行中短期貸款和企業生産發展基金籌集解決的。這些改造項目完成以後，每年就可以增加工業産值二十一億元，增加利潤四億七千萬元，增加出口創匯五千萬美元。利用原有企業進行技術改造和設備更新，同新建企業比較，具有需用資金少、建設周期短、增加收入多等優點。按照這樣的技術改造路子走下去，我市經濟發展將會有比較高的速度。這是挖掘生産潛力，提高經濟效益的重要途徑，一定要抓緊抓好。要求交通、財貿和建築施工等部門，都制訂技術改造計劃，經過批准，貫徹執行。在技術改造過程中，要注意三個結合:技術改造和企業調整、專業化改組相結合；技術改造和推廣科技成果相結合；技術改造和城市改造相結合。
第三，狠抓節水、節能工作。
今年我市缺水情況仍很嚴重，國家分配給我市的煤炭、重油大體上只能保持去年水準，電力供應還將比去年緊張。各部門和企業要努力提高水和能源的利用率，以節約求增産。要切實貫徹執行國務院召開的京津節水會議精神和市政府關於節水工作的部署，堅決貫徹執行中共中央、國務院、中央軍委《關於節約石油的通知》，貫徹執行國家經委、計委、能源委《對工礦企業和城市節約能源的若干具體要求》和市政府制訂的各項節能法規。要努力抓好全市憑證供應的一千八百個工業用電戶、一千六百個工業用煤戶和二百六十六個用水大戶的用電、用煤、用水的定額管理工作。繼續抓好耗能設備、工藝的技術改造，今年計劃更新改造鍋爐一千台；抓好遠紅外線加熱、硅酸鋁纖維保溫等新工藝、新技術的推廣工作。同時，加緊進行焦化廠焦爐大修改造和首鋼供應城市煤氣等重大節能項目的規劃設計和建設工作。國家要求節約煤炭百分之三點五、節約燃料油等百分之三、節電百分之二的指標，要確保實現，並力爭超過。
第四，認真研究生財、聚財、用財之道，挖掘潛力，增收節支。
當前我市面臨的一個嚴重問題，是資金不足，不能適應首都建設的需要。解決這個問題的途徑，是努力增産增收，節省開支，同時加強預算外資金的管理，加強和發揮銀行聚集、調動和統一管理信貸資金的作用。隨着經濟、社會事業的發展和經濟管理體制的逐步改革，以及人民生活的提高，預算外資金和城鄉居民儲蓄存款將逐步增多。把預算外資金和國家預算內資金、信貸資金結合起來，統籌安排，綜合平衡，合理使用，就能夠發揮很大的作用。要以計劃部門為主，財政、銀行、物資、統計等部門積極參加，通力合作，逐步編制綜合財政計劃。從一九八二年起，各部門、各單位都要編制預算外資金收支計劃，逐級審查，匯總上報。重點單位的計劃，要報經市計委批准，下達執行。要制訂預算外資金管理辦法和銀行聚集、運用資金辦法。
第五，堅持計劃經濟為主、市場調節為輔的原則。
我們國家是社會主義計劃經濟。整個經濟工作，包括工業、農業、財貿各個方面和生産、建設、流通等各個領域，都要堅持計劃經濟為主、市場調節為輔的方針。廣大幹部要牢固地樹立計劃經濟觀念，樹立全國一盤棋思想。在搞活微觀經濟的同時，必須加強國家計劃指導，反對本位主義、分散主義的傾向。要把實行企業經濟責任制和加強企業計劃管理、經營管理結合起來，使企業能夠按國家計劃、社會需要生産，更好地提高經濟效益。人民生活要改善，國家建設也要發展。要正確處理吃飯和建設的關係，正確處理國家、集體和個人三者之間的關係，艱苦奮鬥，勤儉建國，不能吃光用光。凡是納入國家計劃的産品，生産部門要嚴格按計劃生産，按計劃交貨；商業、物資、外貿、交通運輸部門要按計劃收購、調撥和供應。各個企業都要努力完成國家規定的生産任務、上調任務和上交利潤、稅收任務。農村社隊要嚴格執行國家規定的統購統銷和計劃收購、派購等政策，保證國家計劃的完成。計劃部門要認真貫徹中央的方針政策，深入調查研究，把經濟、社會、科技發展密切結合起來，實事求是地搞好綜合平衡，編好年度計劃和長遠規劃，並且做好計劃檢查、協調和服務工作。
第六，加強思想政治工作。
政治工作是一切經濟工作的生命線。沒有堅強的政治思想工作，經濟建設是難以順利進行的。今年在經濟領域中，要堅決打擊走私販私、投機倒把、貪污受賄、盜竊國家資財的經濟犯罪活動。同時，對大公無私、廉潔奉公的好人好事，要給予表彰。要大力開展“五講四美”活動，搞好“全民文明禮貌月”活動，提高廣大幹部和群眾的思想覺悟和道德水準。要教育廣大幹部和群眾堅持四項基本原則，正確處理局部利益和整體利益、目前利益和長遠利益的關係，增強主人翁責任感，樹立國家觀念、全局觀念和“為人民服務，對人民負責”的觀念。要調動廣大職工的積極性，振奮精神，克服困難，發揚革命傳統，踏踏實實地工作，為國家多做貢獻。要堅持思想領先的原則，要通過算賬、擺事實、講道理、今昔對比的方法，對職工進行生動的經濟形勢的宣傳教育，做有效的細緻的政治思想工作。要使廣大幹部和群眾自覺地抵制和克服各種剝削階級思想的侵蝕和影響，同各種不良現象作鬥爭，把他們的積極性真正引導到增産節約、提高經濟效益的軌道上來，把我市的經濟發展提高到一個新的水準。
各位代表!黨中央、國務院對首都建設寄予很大的希望。我們首都九百萬人民決心在黨中央、國務院和市委的領導下，認真貫徹落實全國五屆人大四次會議的精神和中央書記處關於首都建設方針的四項指示，從首都的特點出發，團結一致，努力工作，為保證國民經濟的健康發展，為完成和超額完成一九八二年計劃作出新的貢獻。
關於北京市一九八一年財政決算和一九八二年財政預算草案的報告──一九八二年三月十三日在北京市第七屆人民代表大會第六次會議上北京市財政局長甄樹德
各位代表:
現在，我受市人民政府的委託，向大會提出北京市一九八一年財政決算和一九八二年財政預算草案的報告，請予審議。
一、一九八一年財政決算
一九八一年，全市各條戰線廣大職工、幹部和農村社員，認真貫徹執行中共中央確定的經濟上實行進一步調整，政治上實現進一步安定的方針和各項經濟政策，把各項工作納入中央書記處關於首都建設方針四項指示的軌道，各條戰線的工作都取得了新的進展。在這一年裏，通過財政收支預算的執行，促進了國民經濟調整，支援了工農業生産的發展，在財政比較困難的情況下，從資金上保證了各項建設按照計劃順利進行和各項事業的基本需要。一九八一年財政預算完成情況是比較好的。
一九八一年市第七屆人民代表大會第五次會議批准的收入預算總額為五十二億一千九百二十六萬元，在預算執行中，由於國家在經濟調整方面採取的措施，包括部分原材料價格上調、部分産品降價、財政補貼增加以及企業隸屬關係變化等原因，減少了一部分收入，這些都是原來收入計劃所沒有考慮的新因素。為了按照實際情況考核預算的執行，經徵得財政部同意，並報請市人民代表大會常務委員會審議批准，收入預算調整為四十八億七千萬元。執行結果，財政收入完成四十九億一千四百零八萬元，完成調整後預算的百分之一百點九。其中:企業收入完成二十五億七千八百六十一萬元，完成調整後預算的百分之一百點二。在企業收入中，工業收入完成二十五億零六百七十八萬元，完成調整後預算的百分之一百點三；商業收入完成二億五千二百七十九萬元，完成調整後預算的百分之一百零一點一；企業上交折舊完成八千五百五十二萬元，完成調整後預算的百分之一百點六；工商稅收完成二十二億二千七百三十萬元，完成調整後預算的百分之一百零一點五。
現將主要情況説明如下:
(一)一九八一年我市工業生産在調整中仍有一定的增長。全市工業總産值完成二百三十八億二千萬元，比上年增長百分之一點七，特別是輕紡工業發展速度較快，比上年增長百分之十四點五；重工業調整服務方向，關停並轉了一部分工廠，生産比上年下降百分之六點六。郊區農村，基本上建立起各種形式的聯産計酬責任制，調動了廣大社員和幹部的生産積極性，戰勝了連續三年的乾旱，農副業生産有較大發展。糧食總産量達到三十六億一千萬斤，是建國以來第四個高産年。商業市場購銷兩旺，社會商品零售額完成六十八億元，比上年增長百分之十一點七。對外貿易也有進一步發展，出口總值達到六億三千萬美元，比上年增長百分之六點六。工農業生産特別是消費品生産的發展和商品流通的擴大，是一九八一年財政收入完成較好的重要因素。
(二)企業建立了各種形式的經濟責任制，大大調動了廣大幹部和職工的增産挖潛，改善經營管理，降低成本，增加盈利的積極性。企業上交的利潤比年初預計好得多。首鋼公司在減産的情況下，上交國家的利潤仍比上年增長，實現了減産增收。
(三)通過稅收和企業財務大檢查，補交稅款二千一百萬元，補交利潤三千五百萬元，共增加收入五千六百萬元。不僅堵塞了漏洞，增加了收入，而且加強了法制，維護了財經紀律。
(四)一九八一年財政收入和上年比較，下降百分之四點二，主要是部分原材料提價、庫存商品削價、工業品降價以及向企業徵收排煙費、排污費、地下水費、保險費，財政補貼增加等減少收入較多，約有二億八千萬元。如果按可比口徑計算，財政收入比上年增長百分之一點三。
一九八一年市人民代表大會批准的支出預算總額為十六億零三百八十五萬七千元。在預算執行過程中，國家又陸續給本市增加了一部分支出，包括基本建設撥款、更新改造資金和各項行政事業費。經徵得財政部同意，並報請市人民代表大會常務委員會審議批准，支出預算調整為十八億零五百七十六萬九千元。一九八一年支出決算十五億零八百三十一萬元，為調整後年度預算的百分之八十三點五。在財政支出中，基本建設撥款五億九千四百七十二萬元，為預算的百分之八十五點六；企業挖潛改造資金八千五百三十一萬元，為預算的百分之九十七點八；科技三項費用四千二百三十六萬元，為預算的百分之九十點一；支援農業支出七千零八十八萬元，為預算的百分之七十九；城市維護費支出三千五百九十四萬元，為預算的百分之九十九點六；文教科學衛生事業費三億六千五百五十三萬元，為預算的百分之九十二點一；行政管理費支出一億零七百五十四萬元，為預算的百分之八十五點七。
現將主要情況説明如下:
(一)一九八一年財政支出，支援了工農業生産的發展。在這一年裏，一批與人民生活密切相關的輕紡、食品工業建設項目和一批能源建材項目建成投産。主要有:京棉二廠增加三萬紗錠、北京電視機廠彩色電視組裝能力全年達到十五萬台、玻璃二廠年産機制瓶七千萬個、制藥四廠年産蜂王精二千一百萬支、宣武醬油廠年産醬油一千八百萬斤、西城糕點廠年産糕點一千一百萬斤等。
(二)增加了城市公用設施建設和住宅建設的投資。全年地方住宅竣工面積達到一百七十七萬平方米、建成道路七十三點八公里、建成水源八廠，新增日供水能力十萬噸、新建煤氣廠日産煤氣十萬立方米制氣爐一座、園林植樹八十八萬株、植草皮六十八萬平方米、新增公共汽車、電車二百一十輛。以上項目的完成對於改善城市居民的生活條件，美化環境將起到一定的作用。
(三)支援了文教科學衛生事業的發展。一九八一年高等學校招收新生三千五百人，中等專業學校和普通中學、職業中學招收新生二十一萬人，小學招收新生十一萬七千人。醫院新增病床五百四十張，醫療衛生設備狀況也有所改善。科學事業有所發展，全市一九八一年取得六百多項科研成果，同時在促進科技成果投産推廣應用方面，獲得較好的經濟效益。
一九八一年財政決算收支相抵，除按國家規定上解中央部分和購買國庫券外，市財政結餘五億一千二百七十五萬九千元。在結餘總額中包括:(一)基本建設撥款、企業挖潛改造資金、科技三項費用、小型農田水利等未完工程和其他專項結餘資金三億二千二百五十二萬元，按國家規定，結轉一九八二年繼續使用；(二)地方機動財力一億九千零二十三萬九千元(市級一億三千二百一十八萬七千元，區、縣五千八百零五萬二千元)，結轉一九八二年使用。
一九八一年地方附加收入七千三百零八萬九千元，加上歷年結餘一千七百零三萬四千元，共計九千零十二萬三千元。支出七千三百三十萬元，主要用於城市維護。收支相抵結餘一千六百八十二萬三千元。
此外，一九八一年全市購買國庫券一億五千萬元，超過國家分配必成數指標的百分之二十五，超過國家分配期成數指標的百分之三點四。全市超額完成國庫券任務，分擔了國家的困難，為平衡全國財政收支，減少貨幣投放作出了貢獻。
在一九八一年財政預算執行中反映出一些問題，主要是:經濟效益差，損失浪費大，經濟領域中的不正之風嚴重，化大公為小公，截留利潤，偷稅漏稅，濫發獎金、津貼、補助等違反財經紀律的現象時有發生；收入中的“跑、冒、滴、漏”還比較普遍；財政、稅務部門執法不嚴，監督不力。這些都影響了財政收入，必須採取有效措施，認真加以解決。
二、一九八二年財政預算草案
一九八二年財政預算草案，是根據趙紫陽總理提出的經濟建設十條方針和中央書記處對首都建設方針四項指示，按照本市安排的國民經濟各項指標，進行編制的。
一九八二年財政收入預算安排四十七億元，比上年實際收入下降百分之四點四。財政收入預算總額中，企業收入安排二十三億四千八百二十萬元，比上年實際收入下降百分之八點九。其中:工業收入安排二十三億五千萬元，比上年實際收入下降百分之六點三；商業收入安排二億四千七百六十一萬元，比上年實際收入下降百分之二；企業上交折舊安排七千萬元，比上年實際收入下降百分之十八點一:工商稅收安排二十二億六千二百萬元，比上年實際收入增長百分之一點六。
按照以上安排，一九八二年收入比上年減少二億一千四百萬元。一九八二年工業生産增長速度為“保三爭四”，社會商品零售額增長百分之九。為什麼工業生産增長，商品流通擴大，財政收入反而下降呢?這是因為:國家決定有些工業産品繼續降價，如電視機、半導體收音機、手錶、彈力呢等；有些原材料提價，如紙漿、羊毛、二辛脂等；歸還銀行貸款增加和提高銀行貸款利率，減少收入較多。初步計算，要減少收入四億五千萬元。如果按可比口徑計算，一九八二年收入要比上年增長百分之五。因此，從目前情況看，這個指標安排是不低的，必須經過很大努力才能實現。
一九八二年增加收入的有利條件很多。首先，一九八二年工業生産安排增長百分之三到四，特別是輕紡工業增長百分之七，力爭達到百分之十，重工業的生産也開始有所好轉，這是增加收入的根本保證；第二，通過調整經濟結構和比例關係，進行企業整頓，必然帶來經濟效益的提高和收入的增加；第三，加強財政稅收管理，整頓財經紀律，堵塞收入中的“跑、冒、滴、漏”；第四，經濟責任制將進一步完善，國家、集體、個人三者利益關係更趨合理，這對增加收入也是很有利的。因此，只要我們抓好這幾方面的工作，一九八二年的收入預算是可以完成的。
一九八二年財政支出安排十五億一千八百五十四萬一千元，比上年決算支出增長百分之零點七。在總支出中，包括國家分配計劃十一億七千八百六十五萬元，市機動財力安排一億五千一百萬元，上年專項支出結餘安排一億八千八百八十九萬一千元。
現將主要情況説明如下:
(一)基本建設撥款安排五億七千一百二十五萬元，比上年實際支出下降百分之三點九。在撥款總額中，包括國家預算內撥款三億零二百八十五萬元；北京地區工商企業利潤中提取百分之五的城市維護和城市建設資金二億元；用上年基建結餘安排六千八百四十萬元。基本建設方面繼續落實中央對首都建設方針的四項指示，進一步調整“骨頭”和“肉”的比例關係，基本建設撥款的安排重點是職工住宅和市政公用設施。職工住宅撥款安排一億五千萬元(不包括企業、事業單位用自籌資金安排的職工住宅建設)，市政建設撥款安排二億二千萬元。
(二)支援農業支出安排八千零八十五萬一千元，比上年實際支出增長百分之十四點一。農業生産的發展必須是一靠政策，二靠科學，國家支援農業生産的資金是有限的，要把有限的資金用到刀刃上，努力提高資金的使用效果。今年支農資金的重點是用於抗旱的水利設施建設，支援發展造林和窮隊發展多种經營，促進增産增收。
(三)文教科學衛生事業費安排三億九千四百九十七萬六千元，比上年增長百分之八點一，佔全市總支出的比重由上年決算的百分之二十四點二上升到百分之二十六。其中:教育事業費比上年增長百分之八，除正常經費外，增加了團結湖、勁松、雙榆樹、魏公村等居民區中、小學和幼兒園的開辦費；衛生事業費比上年增長百分之八點九，為了改善醫療條件，提高防病能力，安排了一部分陳舊設備的更新；文化、科學、體育、廣播、文物、出版、計劃生育等支出也都比上年有不同程度的增長。這裡説明，在今年財政比較緊的情況下，市機動財力用於文教科學衛生事業方面的支出達到五千五百二十九萬元，佔機動財力總額的百分之三十六點六，是作了很大努力的。
(四)行政管理費安排一億一千九百四十萬元，比上年增長百分之十一。主要是為了加強公安、檢察、司法工作，安排軍隊轉業幹部，相應增加人員編制，多安排了一部分經費。
一九八二年財政預算安排結果，收支相抵，除根據國家規定上解中央三十五億一千六百三十五萬元外，市財政預算結餘二億五千八百八十六萬八千元。其中:國家給的機動財力八千一百萬元，按規定在下年安排使用；其餘一億七千七百八十六萬八千元，是去年的專項結餘還沒有安排，在一九八二年預算執行中繼續安排。
一九八二年地方附加收入六千七百萬元，仍用於城市維護支出。
此外，一九八二年根據國務院公佈的《中華人民共和國一九八二年國庫券條例》和國務院《關於向城鄉人民發行國庫券的通知》，全國共發行國庫券四十億元，其中公家二十億元，城鄉個人二十億元。國家分配北京市購買國庫券指標一億一千八百七十萬元。其中:全民所有制單位和集體所有制單位購買指標為五千九百九十萬元，城鄉個人購買指標為五千八百八十萬元。根據各部門的財力狀況和城鄉人民的收入水準，經過充分動員，積極組織認購，這個任務是可以完成的。
三、振奮精神，鼓足幹勁，努力完成一九八二年財政預算
一九八二年是“六五”計劃的第二年，也是關鍵性的一年。必須鼓足幹勁，採取切實有效措施，努力挖掘潛力，增收節支。
第一，整頓企業，提高經濟效益。要分批地有計劃地對現有企業進行全面整頓。對工業生産中單純追求産值，忽視産品品質，能源、原材料消耗高、浪費大和産品積壓的問題；對基本建設中周期長、工程品質差、返工浪費和佔用資金、物資過多的問題；對流通環節中盲目採購、物資積壓、資金周轉緩慢等問題，都要經過認真整頓，儘快加以解決。
第二，調整經濟結構，合理安排生産。主要是進一步促進輕紡工業的發展，增加緊缺商品和適銷對路商品的生産，滿足廣大群眾購買力增長的需要，活躍市場，為國家提供更多的積累。
第三，嚴格控制各項支出，努力提高資金使用效果。一九八一年國家財政收支的基本平衡，是在緊縮支出的情況下實現的，是不鞏固的。當前財政還面臨相當大的困難，實現國家財政狀況的根本好轉，尚需相當的時間，並付出艱巨的努力。我們還要過緊日子，嚴格控制各項支出，講究用財之道，不花冤枉錢，使有限的資金髮揮更大的效果。
第四，加強財政監督，嚴肅財經紀律。一九八二年要繼續開展企業財務大檢查，通過檢查，推動企業改善經營管理，加強經濟核算，嚴肅財經紀律，堅決制止和糾正截留利潤、亂擠成本和轉移資金、偷稅漏稅等違法行為。對浪費國家資財，造成重大損失的要追究經濟責任，情節嚴重的，還應依法處理。同時，要狠狠打擊經濟領域中的走私行賄、投機倒把、貪污盜竊等犯罪行為。
各位代表，當前北京市和全國一樣，政治、經濟形勢一派大好，讓我們同心同德，群策群力，振奮精神，鼓足幹勁，為實現一九八二年財政預算而努力，為繼續保持全國財政收支基本平衡做出貢獻。