京政發[1982]143號
各區、縣人民政府，市政府各委、辦、局:
市人民政府同意市計委、市勞動局《關於企業開除、除名職工的情況和意見的報告》，現轉發給你們，請在貫徹國務院頒發的《企業職工獎懲條例》和市政府京政發〔1982〕70號通知的工作中，具體掌握執行。
對於犯錯誤的職工的懲處，必須嚴格按照國務院《企業職工獎懲條例》執行。正確處理職工的開除和除名問題，是一項政策性很強的工作，各級領導要十分重視，認真做好。要把貫徹《企業職工獎懲條例》同整頓企業勞動紀律結合起來，對職工進行經常性的思想政治教育。對違反紀律的職工，要本着“教育為主，懲辦為輔”的方針，嚴格掌握政策界限，慎重處理，防止簡單從事。對職工給予開除處分，一定要按照《企業職工獎懲條例》的規定，由職工代表大會或職工大會討論決定，嚴格按照開除、除名職工的審批許可權報主管部門審批。同時，還應先和家庭所在地的街道組織、派出所共同進行教育，屢教不改的，才能開除、除名。各單位要對所屬企業今年六月以來處理開除、除名的工作進行一次認真的檢查，對確屬處理不當的，應予以糾正。但要注意防止個別人無理取鬧。各區、縣、局要切實加強對這一工作的領導，對開除、除名的職工應加強教育管理，本部門、本單位確實不能安置的，各級勞動服務公司要酌情予以安置。
關於企業開除、除名職工的情況和意見的報告
市人民政府:
今年五月開始，各區、縣、局，各企業認真貫徹執行國務院頒發的《企業職工獎懲條例》(以下簡稱《條例》)，對廣大職工進行了遵紀守法教育。工交、基建、財貿、農林等局，結合試點單位經驗，擴大了整頓勞動紀律的試點工作，取得了較好的效果。與此同時，本着“教育為主，懲罰為輔”的方針，對嚴重違反紀律又屢教不改的職工，作了慎重的處理。
截止今年八月底，市屬五十四個區、縣、局所屬的全民和集體企業，共開除、除名職工一千三百四十四人，佔這些企業一百五十六萬職工總數的萬分之八點六。其中《條例》公佈前四個月處理六百五十一人，後四個月處理六百九十三人。被開除、除名一千三百四十四人的原因:被判刑、勞教的五百四十二人，佔百分之四十點四；曠工除名(包括自動離職的十八人)四百五十人，佔百分之三十三點四；違法亂紀，違反勞動紀律的二百八十八人，佔百分之二十一點四；違反計劃生育規定的二十八人，其他三十六人。
總起來看，企業對大多數開除、除名處理的職工是慎重的，也是必要的。這對搞好企業的全面整頓，建立良好的生産秩序和工作秩序，提高企業的經濟效益起了一定的積極作用。但是，也存在一些問題，主要是:
一、對開除、除名處分掌握的標準理解不一，執行不好。
關於企業開除、除名職工的情況和意見的報告市人民政府:
今年五月開始，各區、縣、局，各企業認真貫徹執行國務院頒發的《企業職工獎懲條例》(以下簡稱《條例》)，對廣大職工進行了遵紀守法教育。工交、基建、財貿、農林等局，結合試點單位經驗，擴大了整頓勞動紀律的試點工作，取得了較好的效果。與此同時，本着“教育為主，懲罰為輔”的方針，對嚴重違反紀律又屢教不改的職工，作了慎重的處理。
截止今年八月底，市屬五十四個區、縣、局所屬的全民和集體企業，共開除、除名職工一千三百四十四人，佔這些企業一百五十六萬職工總數的萬分之八點六。其中《條例》公佈前四個月處理六百五十一人，後四個月處理六百九十三人。被開除、除名一千三百四十四人的原因:被判刑、勞教的五百四十二人，佔百分之四十點四；曠工除名(包括自動離職的十八人)四百五十人，佔百分之三十三點四；違法亂紀，違反勞動紀律的二百八十八人，佔百分之二十一點四；違反計劃生育規定的二十八人，其他三十六人。
總起來看，企業對大多數開除、除名處理的職工是慎重的，也是必要的。這對搞好企業的全面整頓，建立良好的生産秩序和工作秩序，提高企業的經濟效益起了一定的積極作用。但是，也存在一些問題，主要是:
一、對開除、除名處分掌握的標準理解不一，執行不好。
《條例》規定，只有曠工(包括自動離職)的職工，才能作除名處理。據統計，在被除名的六百五十一人中，因曠工除名的只有四百五十人(包括自動離職)，佔百分之六十九點一。其餘二百零一人，多數是屬於判刑、嚴重違法亂紀的，應作開除處理。個別不該除名的職工，有的單位也作了除名處理。例如:建築木材廠工人周志龍，男，二十三歲，因在一起流氓挑鬥事件中，參與起鬨，被拘留十天，加上他平時曾因違反勞動紀律(無曠工)受過處分，企業將周除名。主管局和派出所都認為處理過重。
二、對一些違反計劃生育規定的職工開除、除名，處理不當。
有二十八名職工因生二胎、多胎或未婚先育被開除或除名。例如:東城百貨公司對生二胎的女職工金玉芬按除名處理；又如:市政二公司男工崔瑞春家居平谷縣南獨河公社，其愛人是農村社員，生了四胎，公社黨委書記要求公司開除，公司同意將崔開除了。平谷、順義縣還規定:生二胎、三胎的職工，都按開除處理。
三、被開除、除名人員無人管理，個別人員生活無着落。
據市公安局對十個城近郊區被開除、除名的二百五十五人調查，目前有正式、臨時工或個體經營工作的只有七十八人，其他一百七十人尚無工作，依靠家庭撫養；還有六人生活無着落，十分困難，成為社會不安定的隱患。
産生上述問題的主要原因:一是有些單位對《條例》學習不夠，採取了不進行教育而簡單處理的做法。二是在執行中，對開除、除名處分的標準理解不一，掌握不好。三是這項工作沒有專門人員負責，貫徹不力。
鋻於上述情況，按照國務院有關規定和市委領導同志的指示精神，我們與市公安局、市總工會共同做了研究，提出以下意見:
第一，各區、縣、局在貫徹國務院《條例》的時候，必須結合執行市人民政府一九八二年53、70號文件，把文件轉發到企業，傳達到職工。主管單位要對所屬企業開除、除名職工的情況進行一次檢查，將檢查結果上報市政府。
第二，對開除、除名職工的政策界限，需要進一步明確:
1、“除名”是對曠工(包括自動離職)人員的一種處理辦法。不包括其他違紀違法行為需要處理的人。
2、開除職工的手續必須完備。對犯錯誤的人首先要和街道派出所共同進行教育，屢教不改的才能開除；其次，要經職工代表大會或職工大會討論通過，並向主管局和企業所在地區、縣勞動局(科)備案。
3、對於違反計劃生育規定的職工，黨、政、工、團要共同教育，對拒不接受教育的職工應按市政府有關計劃生育文件的規定辦理，一般不要作開除處理。
第三，要加強對開除、除名人員的教育。
企業開除職工和對職工作除名處理應按照統一規定辦理手續(見附件)。一方面應將其檔案送到被開除、除名人員家庭居住地區的派出所，並介紹有關情況，便於當地對本人進行教育；另一方面，本人持開除、除名通知單到所住街道，街道辦事處(勞動服務公司)應准予就業登記。各級勞動服務公司按照社會需要，酌情予以安排。本人確有悔改表現，家庭生活又特別困難的，可優先安排臨時性工作。對於繼續違法違紀、擾亂社會治安的人，公安部門要依法處理。
第四，各區、縣、局對開除、除名職工，要指定專人負責，加強檢查，發現問題及時報告。對這部分人員的處理情況，要定期統計上報。
以上意見如可行，請批轉有關單位執行。
附:職工開除、除名處理審批手續表
北京市計劃委員會
北京市勞動局
一九八二年十一月一日