京政發[1982]148號
各區、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各高等院校:
市人民政府同意市公安局《關於開展查禁賭博活動工作的報告》，並同意由市公安局發佈《關於查禁賭博的通告》。現將市公安局的報告轉發給你們，請按照執行。
賭博活動是舊社會遺留下來的惡習，它腐蝕人們的思想，影響生産，甚而誘發犯罪，危害社會治安。禁止賭博，是精神文明建設中必須解決的一個問題。望各部門、各單位按照市公安局報告中提出的意見，抓住一九八三年元旦到春節期間，從一月中旬至二月中旬，結合精神文明建設、五講四美活動，認真開展一次禁止賭博的宣傳和查禁賭博的工作，剎住賭博歪風，維護良好的社會治安秩序。
(發至公社、街道辦事處、公安分縣局、公安派出所)
關於開展查禁賭博活動工作的報告
市政府:
近年來，賭博活動相當嚴重，且有增多趨勢。城市、農村、社會、內部都有發現。去年全市查獲處理賭博人員一千零三十七名，比一九八○年多四百六十九名，增加百分之八十二點六。今年一至九月，查處九百一十名，比去年同期增加百分之三點六。據城區八個派出所初步調查，就發現賭博團夥一百六十三個，涉及成員六百一十三名。大興縣僅黃村地區就發現進行賭博活動的一百多人。參加賭博活動的主要是工人，其次是待業青年、社員，有的黨團員、幹部也參加賭博活動。其中有不少人曾被公安機關打擊處理過。東城分局八月份以來摸出的七十個賭博團夥，三百零五人中，職工就有二百一十二人，佔百分之六十九點五；待業人員七十二人，佔百分之二十三點六；刑滿釋放、解除勞教、強勞，以及受過拘留處理的共八十八名，佔總數的百分之二十八點九。
這些人不僅在街頭、公園賭，在居民住戶設局賭，甚至在工廠、車間、倉庫、生産隊聚眾賭博。賭注由小到大，從幾分錢到幾元、幾十元，甚至上百元。有的通宵達旦地賭，賭得不思茶飯，不想上班。贏者貪得無厭，輸者總想撈本，致使有些人越陷越深，不能自拔。
賭博活動危害嚴重，不僅腐蝕人們的思想，影響生産，而且誘發犯罪，危害社會治安。
一、誘發犯罪。賭博活動是滋生犯罪的溫床，“十賭九爛，久賭成賊”，不少人因為賭博走上犯罪道路:偷盜、貪污、搶劫、殺人等都有發生。據城近郊六個分局統計，今年一至八月，由於賭博輸錢，進行各種犯罪活動的，就有一百五十八名，佔六個分局查獲犯罪分子總數四百六十四名的百分之三十四。北郊木材廠工人耿國生，經常在車間、宿舍與本單位十余名職工聚賭，八月份剛發薪不久，就把工資輸光，第二天夜裏手持兇器潛入該廠宿舍撬鎖盜竊人民幣七十元。東城區建築公司三隊會計梁福興，從一九七六年即參加賭博，開始輸贏錢數不大，後越陷越深，賭注越下越大，兩年中共輸六千元。在此期間，利用職務之便，貪污公款一萬二千元，並與同夥策劃外逃，在廣州被查獲。景山公園臨時工田忠傑，因賭博將工資輸光，於八月九日夜潛入西城區錦什坊街服務所，用木棍將值班員打暈，搶走人民幣二百三十元。北京造紙汽車運輸場工人田瑞平，從一九七七年沾染上賭博惡習，三年多輸了一千五百多元，不僅把工資輸光，還把皮鞋、手錶變賣，甚至偷拿其母親的千元存摺到賭場做抵押，最後竟於七月二十九日夜，竄入美術館東街副食商店，殺死兩名女值班員，搶走兩塊手錶。
二、影響生産。許多職工，不僅下班賭，而且上班時關掉機器，停止生産，聚眾賭博。賭博成風的單位，生産、工作、學習受到很大影響。燕山石油化學總公司動力廠一電站，有四十一人賭博，佔全站職工總數的百分之三十九點六。鬧的全站勞動紀律松弛。盜竊案件、生産事故不斷發生。青工毛學鈴因賭博輸了錢，無心生産，竟誤拉電閘，造成一台六千千瓦電機停車一小時的嚴重事故。豐台區右安門服裝廠，二十五名男職工中有十九人經常在單位聚賭。有的輸了錢為了出氣，故意拆毀鍋爐房的水龍頭，砸壞食堂的飯碗，撞壞公用自行車、三輪車。該廠職工張建國，因賭博受到批評，竟抄起鐵鍬要向黨支部書記行兇。延慶縣香營公社香營大隊磨石廠副廠長郭平震和縣種子公司職工龍德臣為首的賭博團夥，涉及四個大隊，九十七人，在十三戶設賭場聚賭，經常從下午五六點鐘賭到次日早晨，嚴重地影響了農業生産。
三、破壞社會安定。有些賭徒聚賭，通宵達旦，攪得四鄰不安，導致打架傷人；有的因賭博造成夫妻不和，家庭不睦，引起自殺。燕山石化總公司動力廠青工王仲元，結婚剛半年，妻子發現他賭博，規勸無效，不斷吵架，鬧離婚，攪得家庭、單位不得安寧。東城區待業青年吳曉靜，經常在家聚賭，親屬多次規勸無效，氣得妻子喝敵敵畏自殺(遇救未死)。還有些賭博輸紅了眼，即勾人搶賭場，行兇報復。東城區環衛局工人張景玉在馮金利家賭博時，輸了一百三十元。第二天張即勾結其兄張景林、青工楊萬宏，攜帶刮刀、匕首、彈簧鎖等兇器，再次到馮家聚賭，賭博中藉口尋釁打架，三人一哄而上，將馮和另一賭徒扎成重傷，搶走賭資一百三十元。
禁止賭博，是精神文明建設中必須解決的一個問題。根據全國政法工作會議和最近中央政法委員會召開電話會議部署抓好今冬明春社會治安工作中關於嚴禁賭博活動的指示精神，為了堅決剎住賭博風，減少犯罪因素，維護良好的社會治安秩序，我們意見，應在市委、市政府和各級黨委、政府領導下，動員紀檢、政法、宣傳、教育、工、青、婦等各有關部門密切配合，統一行動，在全市範圍內開展一個有聲勢的群眾性的查禁賭博活動。具體意見如下:
一、各級黨委和政府要在市委、市政府的領導下，組織政法、宣傳、教育、工、青、婦等各有關部門，結合當前開展的精神文明建設、五講四美活動，從明年一月中旬至二月中旬，在全市範圍內，掀起一個強大的禁止賭博的宣傳攻勢。各廠礦、機關、學校、企事業單位、街道、社隊要各負其責，實行單位包乾部、職工，學校包學生，街道包居民，社隊包社員，家長包子女的辦法，運用各種形式，宣傳《刑法》、《治安管理處罰條例》中有關禁止賭博的條款和市公安局《關於查禁賭博活動的通告》以及市公安局印發的禁止賭博的《宣傳提綱》，運用具體事例，講明賭博的嚴重危害，做到家喻戶曉，人人皆知。特別是對參與賭博的人要作為重點宣傳教育對象，一個不漏。宣傳中要講清道理，闡明政策，曉以利害，造成強大輿論，使每一個人都明確賭博是違法活動，為國家法律所不容；充分認識到賭博的危害性，積極動員起來與賭博行為作鬥爭。
二、在廣泛宣傳教育提高認識的基礎上，動員今年以來曾參與賭博活動的人在市公安局《通告》限期內進行登記。社會上的居民到當地派出所登記；社員到大隊治保會登記；幹部、職工到本單位的保衛處、科登記。講清何時、何地與何人賭博、輸贏情況以及賭資、賭具的來源和去向，並保證今後不再進行賭博。凡主動登記的不予追究，材料不入檔案。逾期拒不登記的，根據情節嚴肅處理。參予賭博一般成員之間，由於賭博輸贏形成的債務，經公安機關認定核實後，宣佈廢除。賭博贏的財物應予交出。
三、各級公安、保衛部門要在開展宣傳教育的同時，依靠群眾，對有賭博行為的人進行調查摸底，從中發現賭頭、賭棍、窩主、教唆犯，逐一查清罪行。在此基礎上責令他們在市公安局《通告》限期內到當地公安機關或本單位的保衛部門，徹底坦白交代賭博和其他違法犯罪活動，交出賭資、賭具和賭博中的非法所得，並積極揭發檢舉同夥。凡徹底坦白交代，積極交出非法所得的，可從寬處理；逾期拒不坦白交代的，依法懲處。並選擇從寬從嚴典型，公開處理，教育群眾，分化瓦解犯罪分子。
對坦白交代、揭發檢舉的重要犯罪線索，公安保衛部門要認真進行偵察、調查，從中破獲案件。
四、賭博活動是舊社會遺留下來的惡習，涉及面廣、人多，帶有一定的群眾性。因此，在查禁賭博工作中，一定要注重調查研究，注意工作方法，嚴格執行政策。要把正常的娛樂活動同賭博活動區別開來；把參與賭博的一般成員同賭頭、賭棍、窩主、教唆犯區別開來。打擊的重點是賭頭、賭棍、窩主、教唆犯。要認真貫徹教育大多數的方針和過去從寬，今後從嚴，坦白從寬，抗拒從嚴的政策。
以上意見，如無不妥，請批轉各區、縣、局。
北京市公安局
一九八二年十一月三十日
附:北京市公安局關於查禁賭博的通告
北京市公安局關於查禁賭博的通告
為了搞好首都的精神文明建設，維護良好的社會治安秩序，保衛四化建設順利進行，根據國家有關法令，特通告如下:
一、賭博腐蝕思想，誘發犯罪，影響生産，危害治安。任何形式的賭博都是違法行為，必須堅決取締。
二、凡在近一年內參與賭博的人，要在本《通告》公佈之日起十五日內進行登記。街道居民到當地派出所登記，農村社員到大隊治保會登記，幹部職工到本單位保衛部門登記，講清何時、何地與何人賭博、輸贏情況以及賭資、賭具的來源和去向，保證今後不再犯，並檢舉賭頭、賭棍、設賭抽頭的窩主、教唆犯。
三、賭頭、賭棍、設賭抽頭的窩主、教唆犯，必須在本《通告》公佈之日起十五日內向公安機關徹底坦白交代，交出非法所得，揭發同夥，爭取從寬處理。逾期拒不坦白交代的依法懲處。
四、因賭博輸贏形成的債務，經公安機關核實認定後，一律廢除。賭博贏的財物應予交出。
五、任何公民發現賭博活動，都有權予以制止，向公安機關報告，或扭送公安機關。