京政發[1980]43號
各區、縣人民政府(革命委員會)，市政府各委、辦、局，各高等院校：
市人民政府同意液化氣安全檢查組《關於北京市液化石油氣安全大檢查情況的報告》，現轉發給你們。
液化石油氣是較好的民用燃料，對減少污染，改善環境衛生，方便人民生活具有很大的作用。但它易燃易爆，管理不好，又極易發生事故。鋻於吉林省液化氣廠發生重大爆炸性事故的嚴重教訓，各有關部門和有關單位一定要高度重視，確保首都液化氣使用安全。檢查中發現的事故隱患，要訂出計劃，分工負責，限期解決。市人民政府責成市建委對解決事故隱患的情況切實進行督促檢查。
液化氣安全檢查組關於北京市液化石油氣安全大檢查情況的報告
為了吸取吉林市煤氣公司液化氣廠發生重大爆炸性火災事故的教訓，確保首都液化石油氣的使用安全，根據市政府領導同志的指示，有市經委、建委、財辦、公安局、公用局、勞動局、規劃局、一服務局、二服務局、燕山石化總公司、煤氣公司、煤炭公司等單位七十余名領導同志和有經驗的技術人員參加，組成了北京市液化氣安全檢查組，由市建委副主任楊冠飛同志任組長，市公用局副局長馬學亮同志任副組長，於今年春節前後，分八個小組，對北京地區九十五個液化石油氣的儲備廠、灌瓶廠、供應站和各類大用戶進行了一次安全大檢查。
檢查的重點有：市煤氣公司所屬的雲崗、鳳凰亭儲備廠；西郊、南郊灌瓶廠和各單位較小的儲備廠、灌瓶廠共十二個；三十九個存在問題較多的供應站、代銷店；各類使用大型貯罐的工業用戶十二個；以及使用液化氣的餐廳、飯館二十三個，大用戶九個。
首都的液化石油氣事業，自一九六四年以來，發展很快。到目前為止，全年商品量已達十萬餘噸，用戶普及率達到了百分之六十。僅煤氣公司管理的就有民用戶六十六萬七千戶，工業用戶六百八十一戶，公用福利用戶一萬一千八百零一戶，佔全國用液化氣總戶數的一半以上。十多年來，北京在液化氣管理上做了大量工作，摸索了一些經驗，取得了很大成績，基本上保證了安全正常供應。但是，大多數儲備廠、灌瓶廠、供應站是在文化大革命中建設起來的，由於經驗不足，技術水準所限，也存在不少問題，主要是：規劃佈局不合理；貯罐的材料和制做品質不好；管理制度不健全；管理人員的業務、技術水準低。
這次檢查，共發現各種安全隱患二百六十多項，主要問題是：
一、液化氣設備品質差，又未進行嚴格的檢查鑒定。
北京地區有五至一千立米固定貯罐九十九個(不包括燕山石化總公司，下同)，其中，市煤氣公司一百立米以上的球罐有二十五個。全市各種槽車二十五輛，氣瓶約八十三萬個。多數大型貯罐施工品質差，有的板材不符合設計要求，外觀缺陷很多，超標現象嚴重，也未進行球罐整體熱處理。投運最長的球罐已有十五年，短的也有兩、三年，均未進行開罐檢查。其中雲崗儲備廠一號球罐已出現裂縫，停止運作。用戶使用的氣瓶未按規範進行檢查、檢修，事故屢有發生，七八、七九兩年因氣瓶品質問題造成的用戶事故三十一起。
二、液化氣設施佈局不合理，周圍環境差。
多數儲備廠、灌瓶廠、供應站及大型用戶周圍都很擁擠，環境條件差，保證不了必要的安全距離。如鳳凰亭儲備廠，九個四百立米球罐密集在高坡上，沒有消防通道，消防水源嚴重不足。剛建站時，周圍空曠，現在宿舍、工廠越建越近，越來越多。一旦發生事故，影響將會很大。西郊灌瓶廠原設計能力一萬噸，供應五萬戶，現在發展到五萬噸，供應三十余萬戶。這個廠雖幾經擴建，但場地窄小，佈局擁擠，罐區、生産區、生活區混在一起，由於沒有場地，氣瓶在罐區、辦公樓前到處堆放，壓住了消防栓，堵塞了消防通道。全廠每天出入拉瓶車三百輛車次，生産區叉車、拉瓶車來回穿插，作業面窄，曾幾次發生碰車事故。同時，球罐離圍墻近，槽車裝卸臺靠近貯罐區，有時液化氣濃度過高，都亟易發生問題，必須進行改造。
城區的供應站、代銷點、大型用戶大多設在人口稠密的繁華地區或居民區，毗鄰民房、道路。如銅法寺供應站位於友誼醫院宿舍區，重瓶庫與宿舍大樓相連，重瓶庫旁就是地下鍋爐房，站內有暖氣溝；西總布供應站重瓶庫離外交部宿舍樓不足五米；煤炭公司的新壁街代銷站瓶庫緊靠民房，需要儘快採取有效措施，加以改建或遷建。
三、液化氣管理工作落後於生産發展的要求。
近年來各生産、管理和使用單位經過整頓，建立了一些管理制度，但管理不嚴格，缺乏必要的監督，無章可循、有章不循的現象仍嚴重存在。如球型容器的製造，從板材來源、軋製成型到焊接組裝等都存在一系列問題。城區供應站，在規劃上多是見縫插針或靠協作單位解決地皮搞起來的，有的建站時，周圍環境符合安全要求，以後又逐漸蓋起了民房，造成了目前不合理的佈局；球罐的技術檔案不齊全，個別球罐材質搞不清楚；供應站內的超重瓶、漏氣瓶、變形瓶時有發現。這些管理工作如果跟不上，全市液化氣安全就無可靠的保障。
針對上述問題，我們建議：
一、儘快開始對全市液化氣大型貯罐逐步進行開罐檢查。鋻於目前煤氣公司及其他使用大型貯罐單位本身沒有力量，而開罐檢查任務大，時間緊，建議由市公用局、勞動局、公安局為主，會同市安裝公司、煤氣公司、燕山石化總公司等單位組成一個專業班子，儘快開展這一工作。通過檢查，要弄清貯罐的技術狀況，作出鑒定，採取措施，改善球罐的運作條件。對正在施工中的球罐，要嚴格執行技術標準，努力提高工藝水準。氣瓶製造單位應嚴格品質標準，保證技術安全，監察部門要把好關。未經批准，不能自行生産液化氣鋼瓶。
二、加速第三灌瓶廠的建設，為西郊灌瓶廠徹底進行技術改造創造條件。西郊灌瓶廠佈局混亂，場地窄小，沒有消防通道，十分擁擠，但目前供應任務重，設備停不下來，無法進行技術改造，因此，必須加速第三灌瓶廠的建設，分擔西郊灌瓶廠的任務。建議今年撥出基本建設投資三百萬元，年內搞好徵地、拆遷、設備加工訂貨等。八二年建成投産。待西郊灌瓶廠任務減下來以後，即進行徹底改造。煤氣公司對兩個儲備廠、兩個灌瓶廠，應適當擴大場地，加大安全距離，需徵耕地三十五畝，請規劃部門統一安排。
三、對全市的液化石油氣發展，統一規劃，統一管理，並結合城市改造合理調整供應站的佈局。今後，市規劃局和各區縣的規劃部門在液化氣廠、站附近撥地時，要特別慎重，要遵守安全防火間距的有關規定。
四、加緊培訓管理和使用液化氣的人員。煤氣公司要組織技術訓練班，定期輪訓管理和使用人員，逐步提高液化氣管理和使用人員的技術業務水準。
五、建立液化氣管理條例，健全管理制度。責成市公用局牽頭，公安局、勞動局參加，着手編制全市液化氣設備安全管理條例。各基層單位也要建立健全安全管理制度。
六、公用局要把吉林市煤氣公司液化石油氣廠發生的重大事故通知各使用單位，請其開展自檢，並接受市公安局、勞動局和煤氣公司的安全檢查。
一九八○年五月二十一日