北京市人民政府關於實施行政復議制度的若干規定_市政府令_首都之窗

第 2 號

現發佈《北京市人民政府關於實施行政復議制度的若干規定》，自1991年1月1日起實施。

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北京市人民政府關於實施
行政復議制度的若干規定
    第一條  為結合本市實際情況，具體執行《中華人民共和國行政復議條例》(以下簡稱《復議條例》)，依法實施行政復議制度，特製定本規定。
    第二條  本市各級人民政府及其工作部門進行行政復議工作，必須全面、正確地執行《復議條例》。《復議條例》規定不具體的，按本規定執行。
    第三條  對區、縣人民政府工作部門具體行政行為不服申請的復議，由市人民政府職能相應的主管部門(包括代行政府職能的部門，以下簡稱主管部門)管轄。但有下列情形之一的，由區、縣人民政府管轄:
    一、市人民政府沒有相應主管部門的；
    二、市人民政府有主管部門，但具體行政行為是依據區、縣人民政府的決定作出的；
    三、具體行政行為是由區人民政府街道(包括區人民政府所屬特區)辦事處或鄉、鎮人民政府作出的；
    四、法律、法規、規章規定由區、縣人民政府管轄的。
    第四條  對市人民政府工作部門具體行政行為不服申請的復

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議，依照《復議條例》第十一條規定由國務院主管部門管轄。但有下列情形之一的，由市人民政府管轄:
    一、國務院沒有相應主管部門的；
    二、不由國務院主管部門受理，具體行政行為是依據北京市地方性法規、市人民政府規章或決定作出的；
    三、具體行政行為是由區、縣人民政府作出的；
    四、法律、法規、規章規定由市人民政府管轄的。
    市人民政府管轄的復議案件的審理，市人民政府行政復議機構可以指定委、辦等工作部門承辦，經市人民政府行政復議機構復核，報市人民政府領導人審定。
    第五條  主管部門有兩個或兩個以上的，應按部門的職責範圍受理復議申請。
    第六條  兩個或兩個以上的主管部門對同一具體行政行為有復議管轄權的，由最先收到復議申請書的部門管轄。但在作出復議決定前應徵求相關部門的意見。
    第七條  復議機關因復議管轄權發生爭議，爭議雙方應當協商解決。協商不成的，由下列行政機關確定:
    一、隸屬市人民政府同一主管部門的，由該主管部門確定。
    二、隸屬同一區、縣人民政府的，由區、縣人民政府確定。
    三、不屬一、二款的情形，由市人民政府確定。
    第八條  依照《復議條例》規定應當移送有管轄權的復議機關受理的案件，移送機關應向受移送機關發出通知，附送復議申

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請和有關材料，並將移送情況書面告知申請人。移送通知應寫明移送的理由、法律依據和移送時間。
    受移送的復議機關對屬於本機關管轄的案件，應按《復議條例》的規定進行審理；對不屬於本機關管轄的案件，應報上級主管部門解決。不得自行再次移送。
    第九條  區、縣人民政府及市人民政府有復議管轄權的工作部門的復議機構，一律設在政府法制機構內。有復議管轄權的區、縣人民政府工作部門，應根據實際需要，設立本部門的復議機構或配備專職復議人員。復議人員必須精通法律和業務。
    復議機關應保證復議機構的工作條件，保持復議人員的相對穩定。
    第十條  各級行政復議機構或專職復議人員，必須在復議機關主管復議工作的行政首長領導下，認真履行《復議條例》第二十五條規定的職責和下列職責:
    一、對本機關的復議、應訴具體工作進行統一管理；
    二、對本地區、本部門、本系統內的復議管轄爭議，提出處理意見。
    三、對本地區、本部門、本系統的復議、應訴工作，進行業務指導。
    四、組織復議、應訴人員的培訓。
    五、對復議、應訴案件進行調查統計、分析研究，並提出改進工作的意見和建議。

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   第十一條  復議參加人，除申請人和被申請人外，同申請復議的具體行政行為有利害關係的其他公民、法人或其他組織，申請參加復議的，經復議機關批准，可以作為第三人參加復議。復議機關認為必要的，也可以直接通知第三人參加復議。
    第十二條  復議的被申請人，依照《復議條例》第二十八條的規定確定。行政機關的派出機構，經法律、法規、規章或市人民政府授權能以自己名義作出具體行政行為的，該派出機構是被申請人。
    第十三條  復議申請人，必須按《復議條例》規定的申請復議的範圍、期限和條件申請復議，按被申請人的數量提供申請書副本。因不可抗力或其他特殊情況耽誤法定申請期限的，在障礙消除後申請延長期限的，應提供有關證明。
    第十四條  復議機關應對復議申請嚴格審核，決定受理或不受理。符合《復議條例》第九條規定的申請復議的範圍，符合《復議條例》第三十一條、第三十二條、第三十三條規定的條件和要求的，應予受理，不得拒絕；不符合《復議條例》規定的，按下列規定辦理:
    一、不屬於本機關管轄的，不予受理，並告知到有管轄權的機關申請復議。
    二、不屬於申請復議範圍的，不予受理，並告知到有關機關申訴。
    三、已向人民法院起訴，人民法院未決定是否受理的，不予

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受理。
    四、已向其他有復議管轄權的機關申請復議的，不予受理。
    五、超過法定申請期限，無延長期限理由的，不予受理。但由於作出具體行政行為的行政機關未告知其復議權利，致使超過申請期限的除外。
    六、復議申請書不符合《復議條例》第三十三條規定，未按限期補正或未按要求提供申請書副本的，視為未申請。
    第十五條  行政復議實行書面復議制度。凡事實清楚、是非分明、各項文書完整、證據材料充分的，均應書面復議。復議機關認為必要，需召集申請人、被申請人以及第三人當面審理的，可以在分別詢問、調查、勘驗，收集證據的基礎上，召集申請人、被申請人以及第三人當面審理。
    當面復議的案件，參加復議的復議人員不得少於兩人。
    第十六條  復議機關應當在受理復議申請之日起七日內，將復議申請書副本發送被申請人。被申請人應當在收到復議申請書副本之日起十日內，全面、及時、準確的向復議機關提交作出具體行政行為的有關材料、證據和答辯書。
    法律、法規對復議期限另有規定的，被申請人應按復議機關規定的期限提供有關材料、證據。
    第十七條  答辯書應當載明下列內容:
    一、被申請人的名稱、地址。法定代表人姓名、職務。
    二、答辯的事實和理由。

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   三、作出具體行政行為的事實及有關的證據材料。
    四、作出具體行政行為所依據的法律、法規、規章和其他具有普遍約束力的決定、命令。
    五、具體的請求。
    六、作出答辯的年、月、日，並加蓋答辯機關的印章。
    第十八條  復議人員必須認真審閱復議案件材料，進行調查研究，核實與收集證據。有關單位有義務協助復議人員進行調查。
    第十九條  復議人員進行調查工作，應當出示證件，作調查筆錄。調查筆錄應由被調查人、調查人校閱後，由被調查人、調查人簽名或蓋章。
    第二十條  復議機關在審查具體行政行為時，發現區、縣人民政府制定的具有普遍約束力的決定、命令與市人民政府工作部門制定的具有普遍約束力的決定、命令不一致的，以及市人民政府各工作部門制定的具有普遍約束力的決定、命令之間不一致的，應報請市人民政府作出解釋或決定。
    第二十一條  復議機關經過審理，應當依據《復議條例》第四十二條的規定，分別作出維持、補正、限期履行職責、撤銷、變更、責令重新作出具體行政行為的決定。
    第二十二條  被申請人有下列行為之一的，復議機關可以建議有關部門對其法定代表人給予行政處分:
    一、拒絕提供答辯書和有關材料、證據的；

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   二、拒絕參加復議或拒絕協助、配合復議機關進行復議的；
    三、拒絕履行復議決定的。
    第二十三條  本規定由市人民政府法制辦公室監督實施，並負責實施中具體問題的解釋。
    第二十四條  本規定自1991年1月1日起實施。


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