京政辦發[2002]43號
各區、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構：
經市政府同意，現將市衛生局《關於進一步加強有毒有害化學品生産銷售使用專項整治工作的意見》轉發給你們，請認真貫徹執行。
近幾年來，隨着生産經營形式和勞動用工制度的變化，職業衛生工作出現了許多新情況、新問題，全市職業病患病率有上升的趨勢，急性職業中毒事故顯著增加，給勞動者帶來了嚴重的損失，造成了惡劣的社會影響。
預防、控制和消除職業病危害，維護勞動者健康權益，是一項利國利民的重要工作，是關係到廣大勞動者身心健康和切身利益的一件大事，對於維護社會穩定、促進經濟發展具有重要意義。各級政府、各有關部門要高度重視，按照江澤民同志“三個代表”重要思想的要求，以對黨、對人民高度負責的精神，積極宣傳、認真貫徹落實《中華人民共和國職業病防治法》，加大對有毒有害化學品生産、銷售和使用的專項整治工作力度，加強執法監督隊伍建設，切實抓好職業衛生工作，促進首都社會經濟健康發展。
二〇〇二年九月二十九日
關於進一步加強有毒有害化學品生産銷售使用專項整治工作的意見
(市衛生局 二〇〇二年九月十三日)
為貫徹落實《國務院關於河北省高碑店市農民工苯中毒事件的通報》(國發〔2002〕9號)和今年6月全國職業衛生工作電視電話會議精神，結合本市實際情況，現就進一步加強有毒有害化學品生産、銷售和使用專項整治工作提出以下意見：
一、專項整治工作目標
通過專項整治，建立有效的職業病防治和安全生産制度，使有毒有害作業場所符合國家標準和要求；健全工傷(事故傷害與職業病)保險制度，規範用人單位用工行為，切實維護勞動者的合法權益；規範重點行業和企業的生産經營行為，將其納入規範化管理渠道，杜絕無證照生産、銷售、使用有毒有害化學品和偷稅漏稅現象；推廣健康生産，淘汰嚴重危害勞動者健康的落後生産工藝、技術和原材料；全面掌握有毒有害作業企業(包括本地註冊本地生産企業、異地生産企業)情況，對其實施有效的監督管理。
二、專項整治工作的重點內容
重點檢查生産、銷售和使用有毒有害化學品(重點為苯及其化合物、正己烷、四氯化碳、二硫化碳、三氯乙烯、氯乙烯、氯丙烯、氯丁二烯等有機溶劑類有毒有害化學品)的企業和個體工商戶。對箱包加工、皮革加工、製鞋、玩具製造、傢具製造、裝飾材料加工、建築防水等行業和粘合劑、防水塗料等生産企業進行重點整治。要把城鎮周邊地區和偏遠農村地區生産、銷售和使用有毒有害化學品的中小型集體企業、外商投資企業、私營企業、個體工商戶及地下黑加工點作為檢查的重點。
被檢查的用人單位中沒有工商營業執照的，要立即停業進行整改，並依法予以處罰，經整改符合條件的，給予辦理工商營業執照，不符合條件的，一律予以取締；未依法納稅的，除追繳稅款和滯納金外，還要依法給予相應的處罰；不符合職業衛生要求的，要按照《中華人民共和國職業病防治法》(以下簡稱《職業病防治法》)和《使用有毒物品作業場所勞動保護條例》予以處罰，情節嚴重的，責令其停業整頓，直至關閉。對違法使用有毒有害化學品的用人單位，要依法予以查處，並封存、收繳有毒有害的原材料和産品；造成工傷(事故傷害與職業病)的，監督部門要依法予以處罰，同時督促用人單位及時安排對患者進行診治，並嚴格執行國家規定的工資支付制度和社會保障制度，使勞動者依法享受應有的待遇。對用人單位違反規定招用勞動者、不與勞動者簽訂勞動合同、不依法參加社會保險、不繳納社會保險費、違法延長勞動者工作時間，以及違反女職工和未成年工特殊保護規定，侵害勞動者合法權益的，在依法予以處罰的同時要責令其立即改正。對使用童工的用人單位，要責令其立即將童工送回原居住地，並由其承擔所需費用，同時予以處罰。對用人單位剋扣或無故拖欠勞動者工資的，責令其立即支付，並賠償勞動者的損失。違法構成犯罪的，依法追究刑事責任。
三、專項整治工作時間安排
2002年9月底前用人單位自查自糾。
2002年10月至12月開展集中檢查整治。
2002年11月至12月底，各區縣根據集中檢查的情況，對部分存在嚴重職業病危害和違法行為的用人單位進行復查，發現仍不進行整改或弄虛作假的，應當嚴肅處理。
四、責任分工
全市有毒有害化學品生産、銷售和使用專項整治工作，由主管副市長牽頭統一協調領導，市衛生局會同市政府有關部門負責具體組織實施。
衛生部門負責職業衛生工作的監督檢查；安全生産監督部門負責安全生産設施及措施的監督檢查；勞動保障部門負責從業人員特別是農民工權益保障工作的監督檢查；工商行政管理、品質技術監督部門負責對違規生産經營行為的監督檢查；稅務部門負責對偷逃稅行為的監督檢查；公安部門對違反法律法規構成犯罪的，依法追究刑事責任；工會組織要依法監督用人單位貫徹落實職業病防治法律、法規，保障廣大從業人員的健康權益；其他相關職能部門在各自職責範圍內承擔專項整治工作。各部門要精心組織，密切配合，確保專項整治取得明顯成效。
各區縣政府要按照全市的統一部署，認真完成本地區的專項整治任務。
五、大力宣傳《職業病防治法》，提高社會參與意識
各地區、各有關部門要大力宣傳《職業病防治法》、《使用有毒物品作業場所勞動保護條例》和《危險化學品安全管理條例》等法律、法規。有針對性地舉辦企業法定代表人、業主培訓班，切實增強有關人員的法律觀念和職業病防治意識。衛生監督部門要督促用人單位在與勞動者訂立合同時，向勞動者履行如實告知職業病危害情況的義務，加強勞動者上崗前培訓，組織宣講有關法律法規和職業衛生、安全生産知識，使勞動者了解相關的權利和義務，增強自我保護意識和能力。
新聞媒體要積極配合有關部門對《職業病防治法》等法律、法規和專項整治工作的開展情況，以及重大案件的查處情況進行宣傳。各區縣、各有關部門要設立舉報電話、舉報信箱，依靠廣大群眾，掌握嚴重職業病危害線索。對群眾投訴舉報的案件，要做到有案必查，做到對人民群眾高度負責。