京政辦發[1998]2號
各區、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構：
現將國務院辦公廳1997年12月修訂的《國務院公文主題詞表》印發給你們。自1998年2月1日起，凡市政府、市政府辦公廳印發的文件，各區、縣政府和市政府各委、辦、局以及各市屬機構報送市政府、市政府辦公廳的文件，均按此詞表標引主題詞。國務院辦公廳1994年4月修訂的《國務院公文主題詞表》(京政辦發[1994]74號)同時廢止。
一九九八年一月二十七日
國務院公文主題詞表(一九九七年十二月修訂)
為適應辦公現代化的要求，便於電腦檢索和管理公文，持編制《國務院公文主題詞表》(以下簡稱詞表)。詞表主要用於標引國務院、國務院辦公廳印發的文件和各地區、各部門上報國務院及其辦公廳的文件。
一、編制原則
(一)詞表結構務求合乎邏輯，具有較寬的涵概面，便於使用。
(二)詞表體現文檔管理一體化的原則，即詞表中主題詞的區域分類和類別詞可分別做為檔案分類中的大類和屬類。
二、體系結構
(一)詞表共由15類1049個主題片語成，分為主表和附表兩大部分，主表有13類751個主題詞，附表有2類298個主題詞。詞表分為三個層次。第一層是對主題詞區域的分類，如“綜合經濟”、“財政、金融”類等。第二層是類別詞，即對主題詞的具體分類，如“工交、能源、郵電”類中的“工業”、“交通”、“能源”和“郵電”等。第三層是類屬詞。如“體制”、“職能”、“編制”等。第二層和第三層統稱為主題詞，用於文件的標引。
(二)1988年12月和1994年4月修訂的詞表中曾列入本詞表中而不再繼續用作標引的主題詞，用黑体單列在區域分類的最後部分。
三、標引方法
(一)一份文件的標引，除類別詞外最多不超過5個主題詞。主題詞標在文件的抄送柱之上，頂格寫。
(二)標引順序是先標類別詞，再標類屬詞。在標類屬詞時，先標反映文件內容的詞，最後標反映文件形式的詞。如國務院關於加強水土保持工作的通知》，先標類別詞“農業”，再標類屬詞“水土保持”，最後標上“通知”。
(三)一份文件如有兩個以上的主題內容，先集中對一個主題內容進行標引，再對第二個主題內容進行標引。如《國務院關於在若干城市試行國有企業兼併破産和職工再就業有關問題的通知》，先標反映第一個主題內容的類別詞“經濟管理”，再標類屬詞“企業”、“破産”；然後標反映第二個主題內容的類別詞“勞動”，再標類屬詞“就業”；最後標 “通知”。
(四)根據需要，可將不同類的主題詞進行組配標引。如《國務院關於“九五”期間深化科學技術體制改革的決定》，可標“科技、體制、改革、決定”。
(五)當詞表中找不出準確反映文件主題內容的類屬詞時，可以在類別詞中選擇適當的詞標引。同時將能夠準確反映文件內容的詞標在類屬詞的後面，並在該詞的後面加“△”以使區別。
(六)列在區域分類最後，用黑体標出的主題詞只供檢索用，不再用作標引。
(七)附表中的主題詞與主表中的主題詞具有同等效力，標引方法相同，不同的是，如果附表中所列的國家、地區的實際名稱發生了變化，使用本表的各單位可先按照變化後的標準名稱進行修改和使用。國務院辦公廳秘書局將定期修訂附表。
四、詞表管理
(一)本詞表由國務院辦公廳秘書局負責管理和解釋，具體工作由檔案數據處承辦。
(二)本詞表自1998年2月1日起執行，1994年4月修訂的詞表同時廢止。國務院公文主題詞表
01。綜合經濟(77個)
01A 計劃
規劃 統計 指標 分配
統配 調撥
01B 經濟管理
經濟 管理 調整 調控
控制 結構 制度 所有制
股份制 責任制 流通 産業
行業 改革 改造 競爭
兼併 開放 開發 協作
資源 土地 資産 資料
産權 物價 價格 投資
招標 經營 生産 轉産
項目 産品 品質 承包
租賃 合同 包乾 國有
國營 私營 集體 個體
企業 公司 集團 合作社
普查 工商 商標 註冊
廣告 監督 增産 效益
節約 浪費 破産 虧損
特區 開發區 保稅區 展銷 展覽
商品化 橫向聯繫 第三産業 生産資料
02.工交、能源、郵電(69個)
02A 工業
冶金 鋼鐵 地礦 機械
汽車 電子 電器 儀器
儀錶 化工 航太 航空
核工 船舶 兵器 軍工
輕工 有色金屬 鹽業 食品
印刷 包裝 手工業 紡織
服裝 絲綢 設備 原料
材料 加工
02B 交通
鐵路 公路 橋梁 民航
機場 航線 航道 空中管制
飛機 港口 碼頭 口岸
車站 車輛 運輸 旅客
02C 能源
天然氣 煤氣 沼氣
02D 郵電
通信 電信 郵政 網路數據
石油 煤炭 電力 燃料
民品 廠礦 空運 三線
通訊 水運 運費
03.旅游、城鄉建設、環保(42個)
03A 旅游
03B 服務業
飲食業 賓館
03C 城鄉建設
城市 鄉鎮 基建 建設
建築 建材 勘察 測繪
設計 市政 公用事業 監理
環衛 徵地 工程 房地産
房屋 住宅 裝修 設施
出讓 轉讓 風景名勝 園林
島嶼
03D 環保
保護區 植物 動物 污染
生態 生物
風景 飯店 城鄉 國土
沿海
04。 農業、林業、水利、氣象(56個)
04A 農業
農村 農民 農民負擔 農場
農墾 糧食 棉花 油料
生豬 蔬菜 糖料 煙草
水産 漁業 水果 經濟 作物
農副産品 副業 畜牧業 鄉鎮企業
農膜 種子 化肥 農藥
飼料 災害 以工代賑 扶貧
04B 林業
綠化 木材 森林 草原
防沙 治沙
04C 水利
河流 湖泊 灘塗 水庫
水域 流域 水土保持 節水
防汛 抗旱 三峽
04D 氣象
氣候 預報 預測
煙酒 土特産 有機肥 多种經營
牧業
05.財政、金融(5個)
05A 財政
預算 決算 核算 收支
財務 會計 稅務 稅率
審計 債務 積累 經費
集資 收費 資金 基金
租金 撥款 利潤 補貼
折舊費 附加費 固定資産
05B 金融
銀行 貨幣 黃金 白銀
存款 貸款 信貸 貼現
通貨膨脹 交易 期貨 利率
利息 貼息 外匯 外幣
匯率 債券 證券 股票
彩票 信託 保險 賠償
信用社
現金 留成 流動 資金 儲蓄
費用 僑匯 折舊率
06.貿易(52個)
06A 商業
商品 物資 收購 定購
購置 市場 集貿 酒類
副食品 日用品 銷售 消費
批發 供應 零售 拍賣
專賣 訂貨 營業 倉庫
儲備 儲運 貨物
06A 外資
對外援助 軍貿 進口 出口
引進 海關 緝私 仲裁
商檢 外商 外資 合資
合作 關貿 許可證 駐外企業
貿易 倒賣 外向型 議購
議售 壟斷 經貿 販運
票證 外經 交易會
07.外事(42個)
07A 外交
對外政策 對外關係 領土 領空
領海 外交人員 建交 公約
大使 領事 條約 協定
協議 議定書 備忘錄 照會
國際 涉外事務 抗議
07B 外事
國際會議 國際組織 對外宣傳 出訪
出國 出入境 簽證 護照
邀請 來訪 談判 會談
會見 接見 招待會 宴會
外國人 外賓 對外友協 外國專家
涉外
08 公安、司法、監察(46個)
08A 公安
警察 武警 警銜 治安
非法組織 安全 保衛 禁毒
消防 防火 檢查 掃黃
案件 處罰 戶口 證件
事件 危險品 游行 海防
邊防 邊界 邊境
08B 司法
政法 法制 法律 法院
律師 檢察 程式 公證
勞改 勞教 監獄
08C 監察
廉政建設 審查 紀檢 執法
行賄 受賄 貪污 處分
偵破09.民政、勞動人事(85個)
09A 民政
基層政權 選舉 行政區劃 地名
人口 雙擁工作 社會保障 社團
救災 救濟 募捐 婚姻
移民 撫恤 慰問 調解
老齡問題 烈士 糾紛 殘疾人
墓地 殯葬 社區服務
09B 機構
駐外機構 體制 職能 編制
精簡 更名
09C。人事
行政人員 幹部 公務員 考核
錄用 職工 家屬 子女
知識分子 專家 參事 院士
文史館員 履歷 聘任 任免
辭退 退職 職稱 待遇
離休 退休 交流 安置
調配 模範 表彰 獎勵
09D 勞動
就業 失業 招聘 合同制
工人 保護 勞務 第二職業
事故
09E 工資
津貼 獎金 福利 收入
老年 簡歷 勞資 人才
招工 待業 補助 擁軍優屬
喪葬 獎懲
10.科、教、文、衛、體(73個)
10A 科技
科學 技術 科普 科研
鑒定 標準 計量 專利
發明 實驗 情報 電腦
自動化 資訊 衛星 地震
海洋
10B 教育
學校 教師 招生 學生
培訓 畢業 學位 留學
教材 校辦企業
10C 文化
文字 文史 文學 語言
藝術 古籍 圖書 宣傳
廣播 電視 電影 出版
版權 報刊 新聞 音像
文物 古跡 紀念物 電子出版物
10D 衛生
醫院 中醫 醫療 醫藥
藥材 防疫 疾病 計劃生育
婦幼保健 檢驗 檢疫
10E 體育
運動員 教練員 運動會 比賽
館所 院校 校舍 地方誌
軟科學 社科
11.國防(24個)
11A 軍事
軍隊 國防 空軍 海軍
徵兵 服役 轉業 民兵
預備役 軍銜 復員 文職
後勤 裝備 戰備 作戰
訓練 防空 軍需 武器
彈藥 人武
退伍
12.秘書、行政(74個)
12A 文秘工作
機關 國旗 國微 機要
印章 信訪 督查 保密
公文 檔案 會議 文件
秘書 電報 提案 議案
談話 講話 總結 批示
彙報 建議 意見 文章
題詞 章程 條例 辦法
細則 規定 方案 佈告
決議 命令 決定 指示
公告 通告 通知 通報
報告 請示 批復函
會議紀要
12B 行政事務
行政 工作制度 紀念活動 慶典活動
休假 節假日 着裝 參觀
接待 措施 調查 視察一
考察 禮品 饋贈 服務
出席 發言 轉發 名單 批准 審批 信函 事務
活動 紀要 督察
13.綜合黨團(54個)
13A 黨派團體
共産黨 民主黨派 共青團 團體
工會 協會 學會 民間組織
文聯 學聯 婦女 兒童
基金會
13B 統戰
政協 民主人士 愛國人士
13C 民族
民族區域自治 民族事務
13D 宗教
寺廟13E 僑務
外籍華人 歸僑 僑鄉
13F 港澳臺
香港問題 澳門問題 台灣問題
13G 綜合
整頓 形勢 社會 精神文明
法人 發展 其他 試點
推廣 青年 政治 範圍
黨派 組織 領導 方針
政策 黨風 事業 諮詢
中心 清除
附表01.中國行政區域(54個)
01A 華北地區
北京 天津 河北 山西
內蒙古
01B 東北地區
遼寧 吉林 黑龍江
01C 華東地區
上海 江蘇 浙江 安徽
福建 江西 山東
01D 中南地區
河南 湖北 湖南 廣東
廣西 海南
01E 西南地區
四川 貴州 雲南 西藏
重慶
01F 西北地區
陜西 甘肅 青海 寧夏
新疆
01G 台灣
01H 香港
011 澳門
哈爾濱 瀋陽 大連 青島
廈門 寧波 武漢 廣州
深圳 海南島 西安 單列市
省市 自治區
02。 世界行政區域(244個)
02A 亞洲
中國 蒙古 朝鮮
南韓 日本 越南
寮國 柬埔寨 緬甸
泰國 馬來西亞 新加坡
汶萊 菲律賓 印度尼西亞
東帝汶 尼泊爾 錫金
不丹 孟加拉國 印度
斯里蘭卡 馬爾地夫 哈薩克
吉爾吉斯斯坦 塔吉克 烏茲別克
土庫曼 喬治亞 亞塞拜然
亞美尼亞 巴基斯坦 阿富汗
伊朗 科威特 沙烏地阿拉伯
阿曼 葉門 伊拉克
敘利亞 黎巴嫩 約旦
巴勒斯坦 以色列 塞普勒斯
土耳其
02B 歐洲
冰島 法羅群島 丹麥
挪威 瑞典 芬蘭
愛沙尼亞 拉脫維亞 立陶宛
俄羅斯 白俄羅斯 烏克蘭
摩爾多瓦 波蘭 捷克
斯洛伐克 匈牙利 德國
奧地利 列支敦斯登 瑞士
荷蘭 比利時 盧森堡
英國 愛爾蘭 法國
摩納哥 安道爾 西班牙
葡萄牙 義大利 教廷
聖馬利諾 馬爾他 南斯拉伕
斯洛維尼亞 克羅埃西亞 波黑
馬其頓 羅馬尼亞 保加利亞
阿爾巴尼亞 希臘
02C 非洲
埃及 利比亞 突尼西亞
阿爾及利亞 摩洛哥 西撒哈拉
毛里塔尼亞 塞內加爾 甘比亞
馬利 布吉納法索 維德角
幾內亞比索 幾內亞 獅子山
賴比瑞亞 象牙海岸 迦納
多哥 貝南 尼日
尼日利亞 喀麥隆 赤道幾內亞
查德 中非 蘇丹
衣索比亞 吉布地 索馬利亞
肯亞 烏干達 坦尚尼亞
盧安達 蒲隆地 剛果民主共和國
剛果 加彭 厄利垂亞
聖多美和普林西比 安哥拉
尚比亞 馬拉維 莫三比克
葛摩 馬達加斯加 塞席爾
模里西斯 留尼汪 辛巴威
波札那 奈米比亞 南非
史瓦濟蘭 賴索托 聖赫勒拿
02D 大洋洲
澳大利亞 紐西蘭 巴布亞紐幾內亞
索羅門群島 萬那杜 新喀裏多尼亞
斐濟 吉里巴斯 諾魯
密克羅尼西亞聯邦
馬紹爾群島共和國 帛琉
北馬利亞納群島自由聯邦 關島
吐瓦魯 瓦利斯群島和富圖納群島
西薩摩亞 美屬薩摩亞 紐埃
托克勞 庫克群島 東加
法屬波利尼西亞 皮特凱恩群島
02E 美洲
格陵蘭 加拿大
聖皮埃爾和密克隆 美國
百慕大 墨西哥 瓜地馬拉
貝里斯 薩爾瓦爾 宏都拉斯
尼加拉瓜 哥斯大黎加 巴拿馬
巴哈馬 特克斯群島和凱科斯群島
古巴 開曼群島 牙買加
海地 多明尼加 波多黎各
美屬維爾京群島 英屬維爾京群島 聖克里斯多福及尼維斯
安圭拉 安地卡及巴布達 蒙特塞拉特
瓜德羅普 多米尼克 馬提尼克
聖露西亞 聖文森及格瑞那丁
巴貝多 格瑞那達
特立尼達和多巴哥 荷屬安的利斯
阿魯巴 哥倫比亞 委內瑞拉
蓋亞那 蘇利南 法屬蓋亞那
厄瓜多 秘魯 巴西
玻利維亞 智利 阿根廷
巴拉圭 烏拉圭
蘇聯 民主德國 聯邦德國
捷克斯洛伐克 扎伊爾 留尼汪島
聖赫勒拿島和阿森松島等 貝勞
馬紹爾群島 北馬利亞納群島 東薩摩亞
聖皮埃爾和密克隆群島 百慕大群島
多明尼加共和國 多明尼加聯邦
荷屬安的列斯群島