京政辦發[1993]57號
密雲縣、延慶縣人民政府，市政府各有關委、辦、局：
市白河綠化工程指揮部、密雲縣人民政府《關於白河綠化工程實施意見的報告》和市康莊地區綠化工程指揮部、延慶縣人民政府《關於康莊地區綠化工程實施意見的報告》，已經市政府批准。現轉發給你們，請認真貫徹落實。
1993年10月12日
關於白河綠化工程實施意見的報告
市政府：
白河故道地處密雲水庫白河大壩以南，緊靠密雲縣城和溪翁莊鎮。搞好這一地區的綠化與治理，對加強密雲水庫水源保護，涵養地下水資源，減少風沙侵害，從而改善密雲縣投資環境，加快經濟建設具有十分重要的意義。1980年以來，白河故道已累計造林1.3萬多畝。但由於財力、人力所限，加之缺水、少土，造林難度很大，進展緩慢。根據陳希同、李其炎同志在第19次綠化檢查會上關於加快白河綠化步伐的指示精神，我們研究制定了白河綠化工程的實施意見，現報告如下：
一、規劃範圍
白河綠化工程以白河故道為軸心，南起潮白河匯合口，北至密雲水庫白河壩下七孔橋，總長14公里；東以冶塔山、馬頭山分水嶺為界，西至調節池西山、龔莊子村西，東西寬3公里；總面積41689.5畝。其中：有林地13123畝，村莊等建築佔地3007.5畝，調節池水面及白河河道3868畝，耕地面積7561畝，尚有宜林地14130畝。
二、指導原則
(一)以林為主，實行山、水、灘、田、路、村，統一規劃，綜合治理。
(二)堅持適地適樹，山場綠化以松柏為主，針闊結合，喬灌草結合，營造混交林；灘地綠化以楊、柳、洋槐為主，針闊結合，防護林、經濟林結合。
(三)綠化與水利結合，水利先行，保證綠化效益。
(四)把綠化與開發、開發與治理結合起來，實現生態效益、社會效益、經濟效益的統一，促進密雲縣對外開放，發展經濟。
三、綠化的主要工程
白河綠化工程規劃新造林面積為14130畝，栽植各種苗木148.71萬株，加上現有林面積13123畝，整個工程綠化面積為27253畝，佔總面積的65.3%。
(一)荒灘造林11669畝，主要在河道東西兩岸栽植各種大規格、多品種的風景樹84.05萬棵。
(二)荒山造林由冶塔山至金叵羅南莊，面積2461畝，栽植側柏、檜柏、洋槐等47.5萬株。
(三)對荒灘、荒山現有林進行撫育、補植共計6600畝，栽植常綠、闊葉混交林17.16萬棵。
(四)合理地利用白河地上水和地下水，科學地配置水利設施，是搞好這一地區綠化的根本條件。白河水利工程現有林和規劃林面積2.7萬多畝，樹本400萬株，能否保證成活和正常生長，關鍵是引水入林，澆灌林地。按排版洪要求，要把排洪與灌溉結合起來，疏通白河道9.2公里；修水渠4900米，建蓄水池4個(總蓄水量約為50萬立方米)；為解決山場及利用地上水有困難的林地澆灌問題，打井6眼。
四、實施白河綠化工程的主要步驟
白河綠化工程是一項綜合性工程，應堅持治河先行，綠化同行，荒灘、荒山、河岸、道路、村莊綠化齊頭並進。從1994年開始，用5年時間完成綠化工程任務。
1994年，是起步年，工程要堅持高標準、高起點、高品質，為以後幾年的綠化工程起到示範作用。具體任務是：造林2500畝，其中：荒山造林1000畝，荒灘造林1000畝，營造村鎮片林150畝，在河堤兩岸營造長1000米、寬50米的綠化帶，密溪公路營造1500米的綠化帶。為保證1994年綠化工程的順利實施，10月底前完成9.2公里的河道疏浚任務。
1995年，完成綠化造林4000畝，補植、撫育2000畝。水利工程完成修水渠4900米，建蓄水池4個。
1996年、1997年，每年完成綠化造林4000畝，撫育、補植2000畝，水利工程要完成打井任務。
1998年，進行工程掃尾工作。
五、完成白河綠化工程的主要措施
(一)堅持國家、集體、個人一起上的原則，縣財政要拿出一定的資金用於綠化工程建設，工程規劃範圍內的企業、機關單位和鄉村，要按照規劃要求明確植樹任務，包栽、包活、包管，責任到位。
(二)動員中央、市屬在密雲縣的單位和縣屬單位共5萬人參加白河綠化工程建設，明確任務，落實責任，按期完成綠化任務。對赴密雲義務植樹的單位，相對集中到白河綠化工程上來，以集中力量，加快綠化步伐。
(三)招商引資，開發興綠。要堅持責、權、利相結合的原則，制定優惠政策，積極引進中央、市屬單位，建設綠化、生産、療養三結合基地；積極引進外資，建設各類旅游娛樂設施。凡在規劃範圍內搞開發建設的單位，必須按照統一規劃，搞好綠化。
(四)堅持造管並重。由密雲縣政府成立白河綠化工程管理處，負責綠化工程的組織、實施，招商引資，促進開發。要組建專業管理隊伍，加強白河綠化工程的養護管理。同時，要堅持專群結合的管理方式，與有關單位、村鎮及個人簽訂養護管理責任制。
六、請求市政府明確幾項政策
鋻於這項工程條件差、難度大，任務艱巨，請市政府明確幾項政策：
(一)規劃中的水利工程建設。白河疏浚工程和所需資金，請市計委、市水利局分別由農田水利基本建設和小型農田水利建設費中解決；其他水利工程所需資金，請給予傾斜支援。請密雲水庫管理處每年向白河放水兩次，計1300萬立方米。
(二)河灘造林，立地條件差(大多為幾米深的通體卵石，需大量換客土)，難度極大，建議按近郊大環境綠化補助政策的一半，即每畝2000元給予補助。
(三)工程規劃範圍內的2400余畝荒山，大多為乾旱陽坡，岩石裸露，造林難度很大，需按爆破造林補助政策對待。
(四)14.5公里長的密溪公路綠化帶建設，請按幹線公路綠化的補助政策對待。
(五)請首都綠化辦再調整一些中央、市屬義務植樹單位到白河綠化工程地段參加義務植樹，以加快綠化與開發的進度。
(六)請市計委、市財政局、市水利局在今年內撥給部分工程啟動資金，以便儘早做好工程設計等多項準備工作。
以上報告如無不妥，請批轉各有關單位執行。
市白河綠化工程指揮部
密雲縣人民政府
1993年9月28日
關於康莊地區綠化工程實施意見的報告
市政府：
為了認真落實市委、市政府第19次綠化檢查會議上關於“加快康莊地區風沙治理，建成塞外綠色屏障，改善首都生態大環境”的指示精神，我們研究制定了八達嶺、康莊地區綠化工程的實施意見，現報告如下：
一、規劃的指導思想和基本原則
(一)以北京市城市建設總體規劃和市領導關於“加快康莊地區風沙治理，建成塞外綠色屏障”的指示為指導思想，注重生態效益、經濟效益、社會效益的統一，實行山、水、四、林、路統一規劃，綜合治理，加速改變八達嶺、康莊地區環境品質，改善投資環境，發展旅游事業，服務經濟開發。
(二)因地制宜，適地適樹，合理佈局的原則。根據荒山、荒灘的不同立地條件，確定不同樹種。把防護林、風景林、經濟林建設結合起來。以喬木為主，快長樹為主，針闊結合，喬灌草結合；以營造大片林為重點，以交通幹線綠化為骨架，形成片、帶、網相結合的綠化格局。
(三)狠抓關鍵，突出重點，造管並重，綜合配套的原則。抓好水利關鍵，突出造林工程，加強人力的組織調配。確保苗木的規格和造林品質，切實搞好防火、道路等基礎設施配套建設。
二、規劃範圍和主要綠化任務
康莊地區綠化工程以八達嶺長城南、北四樓視野範圍內的前臉山及康莊荒灘為規劃範圍。東起八達嶺長城，西到康莊鎮，南至裏、外炮，北接郭家堡和辛寶莊材。涉及西撥子、下屯鄉、康莊鎮部分村和市屬八達嶺國營林場，縣屬康莊國營林場及八達嶺風景旅游區。總面積為5.6萬畝，規劃林業用地面積4.18萬畝，其中現有林面積2.12萬畝，宜林荒山荒灘地2。 06萬畝。
(一)八達嶺荒山綠化。範圍內有宜林荒山0.83萬畝，大部分為八達嶺長城及幹線公路兩側的前臉山。計劃栽植側柏、油松、火炬、黃櫨、元寶楓、山杏、山桃等134.9萬株。
(二)康莊荒灘綠化。範圍內有宜林荒灘0.93萬畝，以營造片林為主，其中千畝以上片林5片，約計栽植側柏、洋槐、臭椿、火炬、紫穗槐等52.1萬株。
(三)經濟林建設。在西紅寺、辛寶莊、大浮坨3個村適宜果樹生長的荒地上，新建果園0.3萬畝，栽植海棠、杏、蘋果等22.2萬株。
(四)公路、鐵路兩側綠化。完善提高營城子--延慶公路11.2公里長的綠化帶；把八達嶺--康莊、康莊--延慶公路和綠化區內京包鐵路段總長32公里路段兩側，建成每側厚30米縱橫交錯的綠色走廊，共植樹14.7萬株。
(五)農田林網建設。新造農田林網29.2公里，並對現有的56.8公里林網加以完善和提高，共植樹3.3萬株。
(六)村莊綠化。規劃範圍內涉及15個村，規劃新建百畝以上村鎮片林10片，1200畝，植樹10萬株。
(七)加強對現有的2.12萬畝林地的完善和提高，其中0.28萬畝殘次林需更新改造，植樹15.7萬株。
上述各項工程共需植樹252.9萬株，這將使八達嶺、康莊地區林木覆蓋率由現在的37%提高到74.6%。
三、實施步驟和措施
2.34萬畝的新植樹任務計劃5年完成，按3：8：8：4的進度，第一年起步，第二、三年決戰，後兩年掃尾。分階段目標是：
1994年起步工程。主要任務是：在完成水利設施建設和苗木的超前準備的同時，完成造林面積0.3萬畝，栽樹40萬株。主要工程概括為：“一山、兩片、兩線”。“一山”，即在滾天溝至岔道0.1萬畝的荒山植樹15.5萬株。“兩片”，即在郭家堡荒灘營造片林0.14萬畝，植樹7.8萬株；造經濟林600畝，栽植4.4萬株。“兩線”，即完善提高營城子--延慶、八達嶺--康莊兩條公路(共23.2公里)兩側綠化帶，每側綠化帶加寬到30米，植樹共5.9萬株。
1995年、1996年，加快進度，完成1.6萬畝、植樹149.6萬株的造林任務。其中荒山0.4萬畝，荒灘0.96萬畝(含0.28萬畝殘次林改造)，經濟林0.24萬畝；農田林網2.3萬株，村鎮百畝以上片林600畝及京包鐵路、延慶--康莊公路13公里(共20公里)，每側各30米綠化帶建設。
1997年、1998年，完成其餘0.41萬畝、63.1萬株的造林任務。
為確保規劃目標的實現，採取以下幾項措施：
(一)加強組織領導，搞好工程管理。在市康莊地區綠化工程指揮部統一領導下，組建“造林工程組”和“水利工程組”，具體負責整個規劃的實施。實行統一規劃、統一標準、分片包乾，明確責任，層層簽定責任書，限期完成。
(二)廣泛動員，實行會戰。要國家、集體、個人一起上，動員農民、縣屬單位以及中央、市屬單位和駐京部隊，實行“誰綠化，誰開發，誰投資，誰受益”的優惠政策，責、權、利結合，以調動各方面積極性。
(三)興修必要水利，保證澆樹用水。解決好澆樹用水是搞好綠化造林的關鍵。據測算，全年總用水量約為94.06萬立方米，擬採取引水、蓄水、揚水和開採少量地下水的方法，今明兩年計劃打井10眼(今年完成4眼，明年完成6眼)。再利用白河南幹渠的有利條件，修建引水配套工程，進行引水灌溉。將其南幹渠延伸0.9公里，修建一座可容8萬立方米的蓄水池；並在南幹渠東曹營渡槽處和八達嶺滾天溝分別建一座6萬立方米和0.5萬立方米的蓄水池，鋪設4.9公里的高壓管道；從南幹渠七號洞口埋設4公里暗管支渠至辛堂莊。
(四)認真作好苗木準備。按照適地適樹和自育自用的原則，並根據分年度綠化任務，對苗木的品種、規格、數量的要求提前安排和落實生産。
(五)依靠科技興林。結合實際，推廣採用造林新技術，特別是抗旱造林新技術，以提高造林成活率、保存率和生長量。
(六)堅持造管並重。為鞏固綠化成果，實行專群結合的管護辦法。以康莊林場為基礎，充實力量，組建專業管護隊，與義務植樹單位管護力量結合起來，共同搞好林木的撫育管理和護林防火工作。
四、請市政府解決的幾個問題
鋻於此項工程，植樹任務重，立地條件差，工程難度大，請市政府解決以下幾個問題：
(一)打井及配套設施建設資金，請市水利局從小型農田水利費中予以安排；南幹渠延伸、蓄水池建設及引水渠道修築費，請市計委、市水利局在農田水利基本建設費中給以重點支援。
(二)八達嶺荒山均屬陽坡前臉山，需爆破整地客土造林，需按爆破整地造林補助標准予以補助。
(三)康莊荒灘大多為卵石荒灘，挖坑、客土工作量很大，建議接近郊大環境綠化補助政策的一半，即每畝200O元給予補助。
(四)公路兩側綠化帶和村莊片林建設，建議分別按幹線公路和村鎮片林補助標準給予補助。
(五)請首都綠化辦再調整一些中央、市屬單位和駐京部隊的力量，到康莊地區進行義務植樹。
鋻於工程時間緊、任務重、工作量大，特請市計委、市財政局於年內撥給部分啟動資金，以便今年秋冬季節抓緊做好工程設計等各項準備工作。
以上報告如無不妥，請批轉各有關單位執行。
市康莊地區綠化工程指揮部
延慶縣人民政府
1993年9月28日