京政辦發[1991]31號
各區、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各總公司，各高等院校:
現將《國務院辦公廳關於轉發經貿部等部門<關於外派勞務人員出國審批手續和辦理護照的暫行辦法>的通知》轉發給你們，並根據本市實際情況作如下補充，請一併認真貫徹執行。
一、凡本市對外承包工程和勞務技術合作的外派勞務人員，由市對外經貿委審批。
二、隨非本市單位組團的外派勞務人員的審批辦法，仍按原規定的程式辦理。
三、關於對外承包工程和技術合作的外派勞務人員的政審手續，由市委組織部另行規定。
國務院辦公廳關於轉發經貿部等部門《關於外派勞務人員出國審批手續和辦理護照的暫行辦法》的通知
國辦發〔1990〕71號
各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構:
經貿部、勞動部、外交部、公安部《關於外派勞務人員出國審批手續和辦理護照的暫行辦法》，已經國務院同意，現轉發給你們，請遵照執行。
國務院辦公廳
1990年12月14日
經貿部勞動部外交部公安部關於外派勞務人員出國審批手續和辦理護照的暫行辦法
(1990年12月14日)
第一條 為適應我國對外承包工程和勞務合作發展的需要，加強對外派勞務人員的管理，簡化勞務人員出國審批手續，特製定本辦法。
第二條 外派勞務人員中的工人、農民和一般工程技術人員(以下簡稱勞務人員)，可按本辦法辦理出國手續。成建制派出勞務人員中的項目管理人員按勞務人員對待。外派勞務人員中有高級技術職稱的和享受處級待遇的技術人員以及縣團級以上黨政幹部仍按照中發〔1985〕10 號和中辦發〔1982〕26號文件規定審批，並辦理出國手續。
第三條 組織對外派遣勞務人員的單位必須是經過經貿部批准，並經工商行政管理部門核發營業執照的具有對外承包工程和勞務合作經營權的公司(以下簡稱外派單位)。
第四條 外派單位必須持有經貿部頒發的、有效的外派勞務人員許可證及與外國機構、經濟組織和企業等簽訂的合同，方可組織派出勞務人員。
第五條 不屬於第四條規定的人員可按其他有關規定辦理出國手續。
第六條 外派勞務人員的出國任務審批許可權如下:
(一)全國性專業公司派出的勞務人員由其業務主管或歸口挂靠的國務院部(委、局)的有關司(局)審批，並出具出國任務批件。
(二)地方性公司派出的勞務人員由各省、自治區、直轄市、計劃單列市、經濟特區、沿海開放城市人民政府對外經濟貿易委員會(廳、局)審批，並出具出國任務批件。
第七條 外派勞務人員的出國政審手續按下列規定辦理:
(一)國營、集體企業職工，由其所在企業負責政治審查，並出具政審材料。
(二)城鎮私人企業職工、個體工商戶和待業人員須由其本人戶口所在地鄉鎮人民政府、街道辦事處進行政治審查，並出具政審材料。
(三)農民、漁民、牧民、個體勞動者須由其本人居住地或戶口所在地鄉鎮人民政府進行政審，並出具政審材料。鄉鎮企業職工的政審材料由其主管部門負責出具。
(四)上述人員凡需辦理因私普通護照的，須按照公安部門的有關規定辦理。
以上各類外派，人員的政審材料交有關外派單位複審，並由外派單位出具政審批件。
第八條 外派勞務人員可持因公普通護照或因私普通護照。其中下列勞務人員持因公普通護照:
(一)為執行政府或政府部門(指國務院及國務院各部、委、直屬局，各省、自治區、直轄市、計劃單列市、經濟特區和沿海開放城市人民政府)對外簽訂的協定而派出的勞務人員。
(二)外派單位對外簽訂合同並完全由其選派的勞務人員。
(三)個別國家和地區要求持因公普通護照的勞務人員。
其他勞務人員原則上持因私普通護照。
第九條 申辦因公普通護照，由外派單位在外交部及其授權的地方外事部門(以下簡稱外事部門)辦理；申辦因私普通護照，在戶口所在地的公安部門(以下簡稱公安部門)辦理。
第十條 辦理外派勞務人員的因公普通護照，須由外派單位向外事部門提交下列文件:
(一)申請出國護照、簽證事項表。
(二)出國任務批件。
(三)出國人員政審批件。
(四)外派單位的外派勞務人員許可證。
(五)個別國家和地區有關部門頒發的允許入境的文件。
辦理公派勞務人員的因私普通護照，除須由外派單位向公安部門提交以上文件外，還須按照公安部門的有關規定辦理。
第十一條 外事或公安部門經審核符合本辦法後，方予辦理出國手續。
第十二條 按上述規定公派的持因私普通護照出國的勞務人員回國購買免稅商品，須由派出單位向當地海關提供有關人員的出國任務批件(原件)、勞務出口合同、護照及入境申報單，集體辦理購買免稅外匯商品的有關手續並到指定的外匯商品供應點購