京政辦發[1985]45號
各區、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各總公司：
現將市經委主任閻承宗同志今年三月在市政府召開的全市城鄉結合，工農協作，工業支援農業工作會議上的報告(摘要)轉發給你們，請結合實際情況，認真研究執行。
一九八五年四月十五日
(發至鄉鎮)
堅定不移地走“白蘭”道路
為繁榮首都城鄉經濟做貢獻
──閻承宗同志在北京市城鄉結合，工農協作，
工業支援農業工作會議上的報告(摘要)
(一九八五年三月十三日)
我們這次會議的任務是：遵照中央一九八五年一號文件精神，遵照市委最近召開的五屆四次擴大會議和農村工作會議精神，總結過去一年的工作，研究在新形勢下進一步加強城鄉結合，工農協作，加強工業支援農業特別是支援山區的問題。在進一步統一認識的基礎上，沿着“首都總體規劃”確定的方向，堅定不移地走“白蘭”道路，為北京工業的發展和郊區鄉鎮企業的大發展，繁榮首都城鄉經濟做出新的貢獻。
一、一九八四年首都工農協作、工業支援農業工作有了新的發展。
過去一年裏，本市城鄉結合、工農協作、工業支援農業的工作有了新的發展，工農關係更加緊密，城鄉工業協調發展，支援山區工作進一步加強，工作取得了很大成績，主要表現在以下六個方面：
(一)“白蘭”道路深入人心，越走越寬。
中央領導同志和市委、市政府關於北京工業要走“白蘭”道路的指示，反映了首都城鄉人民的迫切願望，適應了北京城鄉經濟發展的要求，受到了工農雙方廣大幹部、群眾的歡迎。經過一年的實踐，這條道路初步深入人心，越走越寬，進一步證明它是一條利工、利農、富國、富民的道路。一年來，“白蘭”道路的開拓者──北京洗衣機廠，通過城鄉合作，生産進一步發展，效益進一步提高，首次在農村形成了年産十萬台洗衣機的組裝能力。從一九七九年到一九八四年，北京洗衣機廠在基本不招工、不佔地、少投資的前提下，洗衣機産量增加三十九倍，實現利潤增加六十八倍，六年累計向國家上繳利稅等於該廠原有固定資産的六倍，與之配套的鄉鎮企業也得到相應的發展。在“白蘭”道路的影響下，本市工業由過去的零星擴散，發展到有組織、有步驟、成批地向農村擴散。優勢産品市裏抓，一般産品各局(總公司)抓，廠鄉掛鉤直接放。北京摩托車廠去年在農村一次新建二十六個協作點，已初步形成生産能力，加上本廠的革新挖潛，打破了生産長期徘徊的局面。北京汽車製造廠同懷柔聯營建立的京環汽車公司，第二汽車製造廠同順義聯營建立的130汽車生産基地，為本市汽車工業的大發展開闢了廣闊的前景。據不完全統計，到一九八四年底，本市城市工業向農村擴散零部件的工廠已有五百多家，一個走“白蘭”道路，發展城鄉工業的熱潮方興未艾，正在形成。
(二)廠鄉掛鉤範圍進一步擴大。
廠鄉掛鉤，定點支農，是本市開展工農協作、工業支援農業行之有效的好形式，曾在支援農業機械化，幫助山區搞水電路三上山等方面發揮了很大作用。近年來，在支援農村發展鄉鎮企業中又發揮了很好的作用。為此，市委、市政府連續發出文件，要求擴大掛鉤工廠，加強支援山區。一九八四年，中央在京單位、市屬各局(總公司)，在原有四百五十二家掛鉤支農工廠的基礎上，又增加了一百五十個新支農工廠，總數已達六百零二家，比一九八三年增加了三分之一。這一百五十家工廠有燕山石化總公司等中央企業派出的十六個；市經委系統派出的一百一十九個；建委系統派出的七個；財貿系統派出的六個；市政系統派出的兩個。在通縣掛鉤的新支農工廠，建立了八個同鄉鎮聯營的企業。如北京泡沫塑膠廠同城關鄉聯營建立的泡沫塑膠廠今年産值可達三千五百萬元，全部投産後，産值可達一億元。
(三)進一步支援了鄉鎮企業的發展。
十一屆三中全會以後，郊區鄉鎮企業每年以遞增百分之二十以上的速度向前發展。一九八四年，總收入達到三十二億元，郊區鄉鎮企業佔三級總收入的比重已由十一屆三中全會前的百分之三十二點六上升到百分之六十；其中由掛鉤廠直接支援的企業實現利潤(包括一部分勞務收入)，由上年的四千五百萬元增加到六千八百萬元，比上年增長百分之五十。各支農廠在支援鄉鎮企業中的主要作用是：
一是幫技術，創優質。到一九八四年底，各支農工廠通過進廠培訓和常駐農村支農隊員就地傳幫帶，為鄉鎮培訓各種技術力量五萬多人。這批力量已成為鄉鎮企業的技術骨幹。北京五金水暖公司支援的密雲縣巨各莊鄉辦廠生産的彈簧合頁，連續三年被評為市級優質産品。
二是廣開銷路，佔領市場。各支農工廠針對鄉鎮企業的需要，調整了支農隊員的結構，增加了供銷人員，對一批鄉鎮企業發揮了起死回生的作用。順義縣李各莊石墨模具廠，瀕臨停産，北京電腦二廠派出支農隊到該廠以後，跑遍全國各地，幫助恢復老用戶，研製新産品，擴大了新用戶，搞活了這個企業，一九八四年實現利潤十七萬元。
三是幫管理，增效益。各支農工廠針對鄉鎮企業經營管理不善的問題，進一步幫助加強管理。北京廣播電視配件一廠支援平谷縣東鹿角大隊木器廠，始終把幫管理放在首位，廠長下鄉講管理課，並派出四名科技幹部和老工人，幫助制定了一整套管理制度，使該廠經濟效益連年提高，一九八四年實現利潤突破一百萬元，比一九八二年增加一倍多。
四是下放産品，擴散零部件。北京電視機廠把包裝箱、電視機殼下放到掛鉤的平谷縣魚子山大隊，使這個大隊一九八四年實現利潤達到一百萬元，也成了本廠配套服務的骨幹協作廠。
五是幫建新廠。據十一個縣統計，共幫建新廠一百八十九個，其中已投産的一百四十二個。北京東單皮鞋廠幫助懷柔縣建立了七個皮鞋廠，當年生産皮鞋十二萬雙，為鄉鎮增收二十四萬元，也給本廠增加了日産皮鞋一千雙的生産能力。
(四)支援山區窮隊做出了新的成績。
一九八四年，各支農工廠響應市政府的號召，進一步加強對山區的支援。新派出的一百五十個支農工廠，百分之八十以上分配到山區縣。支農廠直接幫辦的企業實現利潤，七個山區縣佔百分之七十。由於支農廠的幫助和農村責任制的落實，一批山區窮隊已邁進了初步富裕的行列。密雲縣太師屯鄉前八家莊大隊，修水庫前每人平均土地五點八畝，修水庫後全村五百一十人只剩四十畝耕地，一九八一年每人平均分配只有幾十元；北京童裝廠幫助他們建起了百人服裝加工廠以後，一九八四年每人平均收入達到五百多元。
(五)支農救災行動快，效果好。
一九八四年本市郊區遭受了嚴重的自然災害，普遍發生了百年不遇的大旱。門頭溝、懷柔、密雲、平谷、大興等區縣還遭受了大的風災和雹災。市支農辦同各區、縣政府連續召開五場支農救災會。各局(總公司)、支農廠積極參加支援。據不完全統計，各單位有價支援災區汽車六十二輛，鋼材三千噸，木材二千立方米，汽油、柴油一千多噸，現金四萬元；同時，支援了一批工副業項目。
(六)工農協作範圍越來越廣。
一九八四年是本市工農協作廣泛發展的一年，除了産品下放零部件擴散以外，工農雙方在互利互惠的原則下，開展了廣泛的協作。首都汽車公司原來只有一個支農點，一九八四年發揮自己的優勢，同八個縣建立了旅游服務聯營公司，方便了群眾，增加了業務，為農村增加了收入。各區縣鄉鎮按照多渠道、少環節的經營體制，組織農副産品直接進廠，使職工吃到新鮮便宜的農副産品，農民受益，職工歡迎。
二、農村經濟的發展給了工業部門以有力的支援。
一九八四年是本市工業生産歷史上最好的一年。産值、銷售收入、實現利潤同步增長，國家經委考核的十項經濟指標總評分在二十八個省市中佔第二位，在京、津、滬三市中佔第一位。本市工業生産所以能夠取得比較好的成績，除了工業部門的努力以外，同農業的支援是分不開的。這種支援集中表現在以下四個方面：
(一)鄉鎮企業的發展，成為北京工業的“第二戰線”。
一九八四年郊區鄉鎮企業迅速發展，企業數達一萬六千五百個，比一九八三年增加七千六百個；從業職工達到六十五萬人，比一九八三年增加十四萬四千人。在全部鄉鎮企業中，工業企業佔百分之八十左右，已形成了機械、建材、煤炭、建築、冶金、化工、紡織、儀錶、輕工等九大行業。這些企業在産、供、銷方面，同城市大工業有緊密聯繫。大批鄉鎮工業已經成為大工業的得力助手。“白蘭”道路的形成，就有鄉鎮企業的很大功勞。北京洗衣機廠所以能在一萬一千平方米廠房內，産量效益連年翻番，除了本廠革新挖潛以外，主要靠以鄉鎮企業為主的專業化協作。北京市二輕總公司所屬服裝工業公司，年産服裝三千萬件，其中百分之五十是靠鄉鎮企業加工的。全市的幾大優勢産品，如130、212、121汽車，雪花電冰箱等，不少零部件是靠郊區配套的。大量的事實説明，首都大工業成果滲透着郊區農民的辛勤勞動。沒有鄉鎮企業的幫助，工業部門的任務就不能順利完成。
(二)充足的糧食、工業原料和副食品供應，保證了城市工業生産的順利進行。
首都郊區一九八四年糧食總産四十三億斤，達歷史最高水準；商品菜做到了均衡上市；養豬接近二百萬頭；捕撈淡水魚比上年增長百分之七十二，商品蛋比上年增長百分之二十八，比十一屆三中全會前增長十一倍。這些數字，表現了黨的政策的威力，表現了郊區農民辛勤勞動的成果。糧食、副食品的增長，保證了城市工業生産的順利進行，這是幾十年的歷史經驗所反覆證明了的。
(三)農民的日漸富裕，給工業産品帶來了廣闊的市場。
農村是工業品最廣闊的市場。隨着農民收入的增加，消費水準也不斷提高。廣大農民從過去要求的老三大件(手錶、自行車、縫紉機)，變成了購買新的三大件(洗衣機、錄音機、電視機)。據調查，一九八四年郊區農民購買的電視機比上年增加百分之二十，錄音機增加百分之三十六，洗衣機增長一點九倍，電風扇增長百分之七十七。穿衣服、穿鞋從千百年來自己做，轉變為到市場購買，並且正在向高檔發展；吃的商品銷售量也越來越多。房山縣過去有名的窮村水峪大隊，一九八四年有八戶農民投資三十多萬元買了十一輛汽車搞運輸。
(四)農村經濟體制改革的成功，給工業體制改革做出了榜樣。
體制改革的核心是打破大鍋飯，實行經濟責任制。這些年農村從這點入手，取得了巨大的成功，給城市企業以很大震動，很大 啟發。特別是一九八四年以來，全市工交企業在體制改革方面取得了初步進展。如經濟責任制，各種承包制、浮動工資制、計件工資制等，都是在農業改革的啟示下進行的，並已取得了初步成果。
僅從以上幾點，我們得出了一個信念，就是沒有農業的發展，就沒有工業的發展；沒有農民的富裕，就沒有大工業的前途。通常總説工業支援農業，實際上首先是農業支援了工業。農村經濟發展了，一切事情都比較好辦了，我們要永遠記住這個真理。
三、搞好城鄉協作，工業支援農業的基本經驗。
本市實行廠鄉掛鉤、定點支農已有十多年了。十一屆三中全會以來，隨着全黨工作重點的轉移，支農的重點也轉移到了幫助郊區發展商品生産上來；一大批工廠把産品零部件擴散到掛鉤社隊，通過三幫一帶，使鄉鎮企業生産出合格的産品，成為大工業的助手；廠鄉之間的關係也隨之轉到了互利互惠的軌道，形成了互相信賴，互相支援，以大支小，以小補大的協作關係；這些轉移給廠鄉掛鉤增加了內在的活力，開闢了廣闊的前途。從一些先進單位的經驗來看，搞好工農協作，必須抓好以下幾點：
(一)工農雙方要牢固樹立城鄉一體，相互支援，共同發展，共同富裕的觀念。
在社會主義制度下，城市和農村、工人和農民是根本利益一致，相互依存的兄弟關係。城市與鄉村、工業與農業是有機的整體，是相互依賴、相互支援，休戚相關的。沒有農業的發展，就沒有工業的發展；沒有廣大農村經濟的活躍，城市工業就沒有可靠的衣食之源，就沒有充足的原料和廣闊的市場。從工業的角度看，按照首都總體規劃同農村結合，向郊區擴散是北京工業的後勁所在，也是理順北京工業佈局的關鍵一着。按照中央一九八五年一號文件的規定，“要大力幫助農村調整産業結構”，除了農業內部結構調整以外，要幫助更多的農民離土不離鄉、務工不進城；這是廣大農民走向富裕的必由之路，是城市工業發展，工人富裕的必由之路，也是建設有中國特色的社會主義的戰略措施。我們工業部門的同志要進一步提高認識，牢固樹立城鄉一體、工農一家，共同發展，共同富裕的觀念，才能辦好城鄉結合、工農協作的偉大事業。
(二)要堅持積極扶植、工農互利的原則。
扶植和互利是一種因果關係，扶植是前提，互利是結果，是相輔相成的。我們幫助農民發展工業，根本前提是幫助原來只能種地養殖的農民，變成能從事工業生産的農民。這就要通過各種途徑，幫助農民學會工業生産技術，學會檢修設備，學會企業的經營管理，懂得市場資訊，才能把農業生産力變成工業生産力。在這個轉變過程中，對於熟悉工業生産的城市企業來説，首先要立足於扶植，精心指導，具體幫助，大力支援。北京洗衣機廠，這些年所以能夠在廣大農村建立一大批緊密相連的協作點，基本經驗就是堅持了這一原則。而有一些企業怕麻煩，不肯在三幫一帶上狠下功夫，本廠不能擴散，支農無所作為，得不到應有的效果。
(三)要把人才支援放在首位。
搞活企業靠人才，協作支農也要靠人才。多年的經驗證明，凡是支農工作做得好，工農雙方協作好的，都是工廠把優秀人才放到支農第一線，並充分發揮他們作用的結果。北京建築機械廠所以能夠在很短時間內，使深山區寶山寺鄉農機廠造出技術複雜、産品合格的減速機；北京電視設備廠支援的平谷縣大華山服裝廠，能夠不斷發展，日新月異；北京電腦二廠支援的順義縣李各莊石墨模具廠，能夠起死回生，打開市場；最根本的原因是支農工廠思想認識高，舍得把思想好、身體好、懂技術、會管理、善經銷的人才輸送到支農戰線，工廠做後盾，隊員打前陣；鄉鎮企業尊重知識、尊重人才，政治上關心，生活上照顧，工作上大膽放手使用，充分調動他們積極性的結果。有些單位捨不得花力量，而是敷衍應付，找幾個人充數。下去的人不安心，支農工作就無所作為，協作更無從談起，雙方都不能得到效益。
(四)要把幫助首都山區改變面貌作為工業部門義不容辭的職責。
解決山區問題，是首都城鄉關係中一個有特殊意義的重要問題。市委、市政府領導同志為幫助山區改變面貌，過去作過不少指示，今年農村工作會議又強調要加強支援山區，這是因為：北京同上海、天津比較，山區面積大，人口多，而且多數是革命老根據地，戰爭年代為革命做過重大犧牲；解放後對社會主義建設，特別是在首都水利建設中做過重大貢獻。由於自然條件的限制，山區經濟發展較慢，個別地方群眾溫飽問題還沒有完全解決。廣大山區是首都的天然屏障，可靠的後方，也是我們的礦産、建材、林業、畜牧和果品基地。因此，幫助建設好山區，使山區儘快富裕起來，對於鞏固工農聯盟，密切城鄉關係，加速首都經濟發展都具有十分重要的意義。
(五)鄉鎮要緊密配合，克服等、靠、要的思想。
工農協作，工業支農，除了工業部門積極扶植、大力支援以外，鄉鎮的緊密配合也是極為重要的環節。從過去多年支農協作搞得好的地方看，鄉鎮要具備或逐步形成以下幾個條件：(1)鄉鎮企業要有一個相對穩定、事業心強、團結協作好的領導班子，要善於學習，尊重知識、尊重人才，不謀取私利，勇於開拓事業；(2)要有一支有文化、肯學習、聽指揮、守紀律、逐步學會並不斷提高技術的農民務工隊伍；(3)從上到下要樹立品質第一、信譽第一、時間第一的觀念和熱情服務的態度；(4)要建立一套能夠調動職工積極性、創造性，確保生産不斷發展、産品品質不斷提高、經濟效益不斷增長的規章制度；(5)要大力支援支農工廠派駐人員的工作，關心他們的學習和生活，充分發揮他們的作用。只有逐步形成以上幾個條件，雙方的效益就會不斷提高，就能形成互利互惠、同舟共濟的經濟夥伴關係。
有些支農和協作搞得不夠好的地方，除了工業部門的原因外，鄉鎮領導不重視，班子不得力，工作不負責，隊伍不整齊，單純等、靠、要，工作就沒有成效。
四、一九八五年的工作任務
一九八五年是第六個五年計劃的最後一年，也是實現本市到一九九○年工農業總産值翻兩番，打基礎的關鍵一年。在新的一年裏，城市經濟體制改革將全面鋪開，城區工業要有組織、有計劃地向農村擴散。第三産業的大發展，勢必有一批工廠要向農村搬遷。按照中央一九八五年一號文件的規定：“郊區農村要大力調整産業結構”、“鼓勵城市技術人才向農村流動和轉移，要進一步擴大城鄉經濟的交往。”市農村工作會議要求，農村鄉鎮企業要進一步發展，總收入要由一九八四年的三十二億元達到四十億元。要進一步幫助山區治窮致富。一九八五年必將是首都城鄉結合、工農協作大發展的一年，是工業支援農業任務最重的一年。我們工業部門要認清形勢，解放思想，採取積極態度，為發展首都城鄉結合、工農協作的事業，繁榮首都城鄉經濟，幫助山區人民改變面貌努力工作。
根據市委、市政府的要求提出一九八五年的工作要點如下：
(一)有組織、有步驟地向農村下放擴散産品零部件，堅定不移地走“白蘭”道路。
去年九月，萬里同志強調指出：“北京城市工業要有組織、有步驟地向鄉村擴散，與鄉鎮企業結合，以大支小，以小補大，發揮雙方的優勢，相互促進，共同富裕。”並指出“白蘭道路”不僅對北京有重大意義，對全國大中城市都有 啟發。我們必須認真貫徹執行。現在，市政府已由兩名副市長挂帥，成立市工農協作領導小組，下設辦公室。決定有組織、有計劃、分層次抓好本市工業産品零部件的下放擴散。優勢産品，如摩托車、122汽車、130卡車、叉車、起重車、電冰箱、印刷機等十一種産品，由市裏直接抓。年初北汽、二汽、北京摩托車廠，分別同順義、懷柔、平谷簽訂的協議和規劃要狠抓落實，並繼續組織擴散；各局(總公司)的優勢産品和因辦第三産業而下馬的企業，由各局(總公司)組織下放；各工廠的一般産品和零部件，由工廠直接組織擴散，要優先照顧支農點和山區協作點，無論哪一級的擴散、下放，都要將情況報市工農協作領導小組辦公室。
搞好下放擴散，必須進一步破除兩個舊觀念，一是“大而全”、“小而全”閉關鎖廠的小生産觀念；二是瞧不起鄉鎮企業，片面地認為他們落後的觀念。要下決心跳出三個圈子，即：本部門的圈子，本企業的圈子，三環路以內的圈子；才能走出死衚同，跳出四合院，讓開三環路，面向農村，大搞多種形式的聯營，才能在農村這個廣闊的天地裏實行專業化協作。各區縣鄉鎮企業要從組織領導、資金、技術、廠房、設備等方面做好充分的準備。工農雙方共同努力，確保放一件成一件，放一批成一批，高品質、高速度地完成任務。
(二)鞏固發展廠鄉掛鉤的陣地，更好地發揮聯結工農的作用。
目前中央在京企業和市屬企業承擔定點支農任務的六百零二家工廠，大多數在聯結工農、開展協作、支援山區、支援農業中發揮了重要作用。常年戰鬥在農村第一線的一千多名支農隊員，在郊區精神文明和物質文明建設中做出了貢獻。但是也有少數單位認識不高，措施不力，個別單位還有敷衍應付的現象，因而有名無實，效果不好。
市政府辦公廳一九八四年四十八號文件要求支農工廠和鄉隊要做到挂得住、派得出、幹得好、出成效。去年年底，市領導又強調要繼續鞏固和加強支農工廠，充分發揮他們的作用。為此要求：(1)各局(總公司)、公司、工廠要本着上述精神進行一次檢查總結，發揚成績，克服缺點，學習先進，制定改進措施；(2)要採取多種辦法，幫助掛鉤鄉鎮鞏固提高老企業，發展新項目，不斷增産增收；(3)負責支援山區的企業，要克服畏難情緒，克服支農吃虧、額外負擔的思想，要像北京化工廠、首鋼燒結廠、北京童裝廠、北京電腦三廠那樣，急山區人民之所急，想山區人民之所想，千方百計幫助發展工副業項目，開發當地資源，增加經濟效益；(4)要適應鄉鎮企業的需要，調整支農隊伍，挑選思想好、身體好、有幹勁、懂技術、會管理、善經銷的同志擔任支農工作，少數未派人的企業，要儘快派出；(5)各局(總公司)、公司、工廠都要有人負責，列入議程，並及時解決問題。
與此同時，中央在京企業、各局(總公司)要根據市政府關於“五百人以上的盈利企業，都要同山區一個大隊掛鉤”的要求，作出一九八五年擴大支農工廠的計劃，報市政府支農辦公室分期分批落實。
(三)按照中央關於鼓勵技術轉移和人才流動的規定，加強對郊區人才的支援。
中央一九八五年一號文件規定：“城市的各類科學技術人員經所在單位同意，可以停薪留職，應聘到農村工作。除黨政機關在職幹部以外，具備條件的科學技術人員，在不影響本職工作的前提下，可以利用業餘時間為農村提供服務，按合同取得報酬。科研推廣單位、大專院校及城市企業，可以接受農村委託的研究項目，轉讓科研成果，提供技術諮詢服務。”“鼓勵各有關部門，組織志願服務隊，赴農村和邊疆少數民族地區，提供科技、教育、醫務等方面的服務，有突出貢獻的還應給予重獎。”
中央的規定，是進一步密切城鄉關係，促進城鄉經濟發展的重大措施。我們首都工業部門的領導要認真執行這一規定，除派出支農隊到農村工作以外，還要採用各種辦法，如組織退居二線的老技工、老幹部到掛鉤支農點工作；對於經所在單位同意，停薪留職、願意到農村工作的技術人員，不要層層設卡。各局(總公司)、公司、大廠要組織志願服務隊到掛鉤鄉鎮，特別是山區鄉鎮，定期不定期進行諮詢服務。這次會後，各單位要在四月底前將落實名單報市政府支農辦公室。
各區縣鄉鎮對於各單位派出的諮詢服務人員和志願服務隊，要在工作生活上給予照顧，提供方便；對於作出成績的人員，要給予應有的獎勵。
(四)進一步加強對山區的支援。
幫助山區發展經濟，是首都郊區一個突出的問題，也是工業支援農業的重要任務。多年來，我們雖然做了不少工作，但離山區人民致富還差得很遠。今後要一如既往，加倍努力，把支援山區的工作做好。根據以往的經驗，可採取以下辦法：(1)幫助山區辦小型工業，運量大的放在各山區縣小工業區，運量小的可以就地就近建廠；産品來源可以由支農工廠直接下放擴散，也可以通過橫向聯繫，幫助上一些項目；(2)發揮支農工廠設備技術力量強的優勢，幫助山區開發當地資源，如礦業、小水電、建材、農副産品加工業等；(3)吸收山區鄉鎮的勞動力進廠，進城搞維修、小型建築、短途運輸，增加收入；(4)宜於分散生産的，如工藝美術品行業，可以由當地鄉鎮統一管理，分散生産，發展家庭小工廠；(5)有條件的工廠，可以幫助山區發展運輸、旅游、商業、飲食、服務業；(6)組織志願服務隊到山區幫技術、幫設備、幫管理，帶徒弟；(7)資金充裕的企業，可以同山區鄉鎮聯營，合辦企業；(8)今後市裏再擴大支農工廠，主要同山區鄉鎮掛鉤。總之，只要能幫助山區增加收入，辦法可以靈活多樣，各單位要因地制宜，努力做好。
(五)適應城鄉經濟體制改革，廣泛開展工農協作。
按照中央十二屆三中全會的決定，農村經濟改革要全面開展，企業自主權將進一步擴大，企業要進一步搞活；農村要調整産業結構，改革農産品的統購、派購制度。中央規定，從今年起除個別品種以外，國家不再向農民下達農産品統購統銷任務，糧食棉花取消統購，改為合同定購；生豬、水産品和大中城市工礦區的蔬菜，也要逐步取消派購，自由上市、自由交易，隨行就市，按質論價。這就給工廠和農村建立廣泛的經濟協作，開闢了廣闊的天地。正如中央一九八五年一號文件指出的“城鄉之間互相促進，協調發展的新局面將會出現。”
為了適應新的形勢，工農之間在互利互惠的基礎上，要在多方面開展協作，除抓好産品零部件擴散，發展廠鄉掛鉤以外，工廠可以投資，在農村建立副食品基地；工農雙方可簽訂購銷合同，組織新鮮的肉、蛋、菜、奶、魚、果品等直接進廠供應職工，做到産銷直挂；雙方可以投資合辦旅館、飯店、旅游服務等第三産業；以礦産和農副産品為原料的企業也可以在郊區投資建立原材料基地；工廠也可以在風景秀麗的地方投資，建設自己的療養所；要繼續打破一廠支一鄉的界限，廣泛開展一廠支幾鄉、帶幾隊的活動等等。
為了發展工農協作，工業支援農業的事業，各局(總公司)、工廠，各郊區縣、鄉要進一步加強領導，明確分管的負責人，配備主管幹部；各區縣要進一步充實加強支農辦公室的力量，保證他們工作所必需的經費和交通工具；工農雙方的領導要密切聯繫，及時溝通情況，解決問題，努力開創工農協作，工業支援農業工作的新局面，為繁榮首都城鄉經濟作出新的貢獻。