京政辦發[1983]11號
各區、縣人民政府，市政府各委、辦、局：
市勞動局《關於一九八二年勞動保護工作總結和一九八三年工作安排意見》已經市人民政府同意，現轉發給你們，請結合實際，認真研究執行。
一九八二年，我市勞動保護工作取得可喜成績，因工傷亡事故有了大幅度下降，其中因工死亡事故已降到歷史最低水準。各單位要在認真總結經驗的基礎上，認真貫徹執行有關勞動保護工作的各項方針、政策和規定，努力開創勞動保護工作的新局面。
北 京 市 勞 動 局
關於一九八二年勞動保護工作總結
和一九八三年工作安排意見
一九八二年，市政府批轉我局的報告，要求一九八二年全市因工萬人死亡率爭取達到歷史上的最低水準，塵毒作業點達標率再提高百分之十。按照市政府的要求，各區、縣、局結合自己的實際情況，認真地貫徹落實，取得了顯著效果。
一九八二年我市因工傷亡事故大幅度下降，其中因工死亡事故八十五起，死亡九十一人，比一九八一年的一百一十二起，死亡一百一十九人分別下降百分之二十四點一和百分之二十三點五；萬人死亡率為零點二八，比歷史上最低的一九五七年的零點三七下降了百分之二十四點三。在限期治理塵毒的企業中，又有百分之七的作業點達到國家規定的衛生標準。一九八二年主要做了以下幾項工作：
一、開展“安全月”活動。為使全國“安全月”活動搞得既轟轟烈烈，又扎紮實實，全市共舉辦各種安全技術培訓班二千七百多期，有十九萬五千八百人參加學習。在普遍對職工進行安全教育的同時，市有關部門先後組織了安全現場會，塵毒治理驗收會，重點檢查了北京礦務局井下用燈泡取暖的隱患，推廣了燕山石化總公司實行的全員、全面、全過程、全天候的安全管理體制的經驗。
二、認真貫徹國務院《關於加強領導，防止企業繼續發生重大傷亡事故的緊急通知》，大抓七、八、九三個月的安全生産。根據過去幾年第三季度事故多的規律，進入七月份前，提出了“大抓七、八、九三個月安全生産工作”的口號，變事故高峰季為安全生産期。在全市進行了“電氣安全”、“鍋爐和壓力容器”、“衝床安全裝置”、“碾砂機安全裝置”、“煤礦安全”和“防暑降溫”等六項專業性大檢查。對查出的重大事故隱患，書面通知有關單位，限期解決；對個別威脅工人生命安全的嚴重問題，責令停産整頓，從而使第三季度的因工死亡事故比一九八一年同期少死了二十九人，下降了百分之六十三。
三、制發安全技術規定，減少重復事故發生。為促進勞動保護工作制度化、規範化、科學化，先後制發了《北京市建築安裝工程施工中預防高處墜落和物體打擊的規定》(試行)、《北京市衝床安全管理規定》、《北京市建立碾砂機安全檢修制度和進行安全裝置檢查的通知》，轉發了通縣《關於取暖火爐安裝、驗收、使用有關安全工作的幾項要求》，使安全管理有標準，安全檢查有依據，有效地減少了重復事故。僅據市建工局統計，由於嚴格按規定支搭安全網，防止了五名高處墜落工人的死亡；堅持戴安全帽，避免了十幾次傷亡事故。自去年入冬以來，全市未發生煤氣中毒的因工死亡事故。
四、嚴肅工傷事故處理，增強法制觀念。一九八二年發生的八十五起因工死亡事故，已經調查、處理、結案七十一起。多數企業及主管部門領導按照“三不放過”的原則，嚴肅地進行了處理，增強了領導和職工群眾的法制觀念。
五、貫徹國務院頒發的《鍋爐壓力容器監察暫行條例》，對蒸汽鍋爐進行了登記、建檔和發放使用登記證工作。全市五千四百九十五台蒸汽鍋爐，登記建檔的已達百分之九十六；發給使用登記證的佔百分之八十四。經過整頓，鍋爐安裝單位已從一百二十個減少到六十三個，提高了安裝品質。對危險性大的球罐進行開罐檢查，修復的佔百分之五十七。全市已有三千一百名電焊工經過考試領取了合格證，促進了焊接技術的提高。
當前勞動保護工作存在的主要問題是：還有一些單位領導對安全生産重視不夠，抓得不得力；一些單位的傷亡事故有增加，如市公共交通總公司、二商局、二輕局、昌平縣、門頭溝區等十二個區、縣、局的因工死亡事故比一九八一年增加；鍋爐、壓力容器事故仍嚴重，其中爆炸事故發生二十起，比一九八一年增加了一倍多，死亡人數增加百分之二十；塵毒治理進展緩慢，個別單位存在“老帳沒還，又欠新帳”的現象。
為了努力開創勞動保護工作的新局面，一九八三年要繼續與傷亡事故、職業毒害作鬥爭，要求全市萬人因工死亡率保持在歷史最低水準的基礎上，力爭再有所下降。努力消除一切可以避免的傷亡事故；加速塵毒和噪聲治理，爭取再有十到二十個廠礦達到合格驗收標準。力爭一九八三年實現鍋爐、壓力容器事故的起數比一九八二年減少百分之五十以上，杜絕鍋爐、壓力容器惡性事故的發生。一九八三年要重點抓好以下幾項工作：
一、大搞安全技術培訓，加強專業隊伍建設。
各局要分期分批舉辦各級領導幹部的安全培訓班，認真學習勞動保護方針、政策、法規、條例，系統學習安全技術、塵毒治理知識，提高各級生産領導幹部和專業幹部的勞動保護專業知識水準和對安全生産方針的認識。市勞動局重點負責公司(總廠)經理的安全培訓，各局負責廠(礦)長、安技幹部、車間主任、班組長以及特殊工種和新工人的安全培訓。有勞動保護教育室和勞動保護監測所的單位，要充分利用這些基地，搞好安全培訓工作。市勞動局要積極籌建勞動保護教育中心，力爭早日開工。
二、加強勞動保護立法，向安全生産管理規範化、科學化前進。
一九八三年市勞動局擬與有關部門共同研究制定《北京市起重機械安全技術管理暫行規定》、《北京市職工因工傷亡事故處理規則》(試行)、《北京市關於新建、改建、擴建企業執行“三同時”的管理辦法》、《北京市各級安全生産責任制》的補充規定。此外，各單位要結合整頓企業把安全生産工作整頓好，要對現有的安全生産責任制和各種安全操作規程重新審查、修訂、補充，各區、縣、局要抓緊時間檢查、落實。今後，由於“無章可循”造成的重大傷亡事故，要追究企業領導責任。
三、制定規劃，加強塵毒治理。
積極改善勞動條件，減少職業危害，增強塵毒治理工作的緊迫感、責任感。認真總結市政府頒發的《一九七九年至一九八五年防止矽塵和有毒物質危害的規劃》的執行情況。對市限期治理的廠礦，爭取在今後三年完成。對已取得治理合格證的十個廠，要經常抽查，鞏固成果。在全面調查研究的基礎上，由企業主管局提出塵毒和噪聲治理計劃；區、縣屬企業由所在區、縣勞動部門審查綜合後，報市勞動局，由市勞動局負責匯總、審查、制定出北京市第二批限期治理的規劃，報市政府批准執行。
四、抓好幾項具體工作；
1、抓北京礦務局的安全生産。一九八二年礦務局因工死亡三十人，佔全市總人數的三分之一，百萬噸煤死亡率為五點零，仍高於全國水準。礦務局要認真抓好安全生産工作，力爭大幅度地減少因工傷亡事故。
2、抓建築業的安全施工和一些薄弱環節的安全生産工作。全市各種建築施工力量已近四十五萬人，對安全生産管理薄弱的各區屬的建築公司、生産服務合作聯社和勞動服務公司系統的企業、隊辦小煤窯、農民包工隊等的安全生産工作，有關區、縣、局要特別加強監督檢查。
3、提前安排今年五月份“安全月”活動，各區、縣、局要及早做好準備工作。
五、繼續加強鍋爐、壓力容器的安全監察工作，嚴防惡性事故和重復事故的發生。
要以貫徹國務院頒發的《鍋爐、壓力容器安全監察暫行條例》為中心，以貫徹執行《蒸汽鍋爐安全監察規程》、《壓力容器安全監察規程》等為基礎，進一步加強和做好鍋爐、壓力容器的安全監察工作。一九八三年要搞清承壓的釜，罐、球等容器的數量、分佈、使用、技術等狀況，並逐步建立技術檔案，加強管理，以檢查表面有無産生裂紋腐蝕為重點，進行一次全面的檢查。對設計、製造鍋爐、壓力容器産品的工廠企業實行定點生産，並逐步實行對産品的出廠檢驗。使用鍋爐、壓力容器的單位要進一步健全管理的規章制度，並嚴格執行各級領導部門頒發的有關規定，做好操作工的培訓和各級監察員、檢驗員的考核、任命和發證工作。
一九八三年一月二十六日