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解讀 問答《北京市人力資源社會保障行政處罰裁量基準表(涉及婦女權益保障法部分)》

日期:2023-01-13 08:31    來源:北京市人力資源和社會保障局

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  一、政策的背景情況是怎樣的?

  黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央從黨和國家事業發展全局出發,就維護婦女權益、促進婦女全面發展,提出新的更高要求,作出一系列重要部署。 2022年10月30日,第十三屆全國人大常委會第三十七次會議審議通過新修訂的婦女權益保障法。《中華人民共和國婦女權益保障法》2023年1月1日起實施。

  新修訂的婦女權益保障法對就業性別歧視的情形作出禁止性規定,明確在晉職、晉級、評聘專業技術職稱和職務、培訓等方面,應當堅持男女平等的原則,不得歧視婦女。明確各級人民政府和有關部門應當完善就業保障政策措施,防止和糾正就業性別歧視,為婦女創造公平的就業創業環境。招聘、錄取、晉職、辭退等過程中的性別歧視行為納入勞動保障監察範圍。

  二、主要內容都包括哪些?

  《裁量基準表(涉及婦女權益保障法部分)》,包含了《婦女權益保障法》涉及的5項行政處罰職權的裁量基準,其中新增4項,調整1項。

  三、具體內容都包括哪些?

  針對用人單位在招錄(聘)過程中,以性別為由拒絕錄(聘)用婦女或者差別化地提高對婦女錄(聘)用標準;用人單位因結婚、懷孕、産假、哺乳等,降低女職工的工資和福利待遇,限制女職工晉職、晉級、評聘專業技術職稱和職務,辭退女職工,單方解除勞動(聘用)合同或者服務協議;用人單位在女職工懷孕以及依法享受産假期間,終止勞動(聘用)合同或者服務協議;用人單位在執行國家退休制度時,以性別為由歧視婦女等行為行政處罰裁量基準。

  四、裁量基準特點都包括哪些?

  根據《婦女權益保障法》消除就業性別歧視,保障婦女勞動和社會保障權益的立法目的,綜合考慮違法行為人的主觀因素、違法行為的情節以及社會影響程度等,確定從是否責令改正拒不改正、違法行為涉及人數是否眾多、是否影響到婦女的就業生活健康等、是否造成惡劣社會影響等方面確定行政處罰自由裁量標準。

  五、關鍵詞解釋

  1.違法行為沒有造成嚴重危害後果,但涉及5人以上的怎麼理解?

  “違法行為沒有造成嚴重危害後果,但涉及5人以上”是裁量基準表中關於一般違法行為情形的表述,是指違法行為不符合嚴重違法行為的具體情形,但是涉及人數較多,在5人以上的情形。

  2.什麼是影響到勞動者就業、影響職工生活、健康或造成其他不良影響或後果的?

  “影響到勞動者就業、影響職工生活、健康或造成其他不良影響或後果的”是裁量基準表中關於嚴重違法行為情形的表述,主要是指用人單位實施違法行為對女性勞動者造成了人身、財産、就業方面的實質損害,或者形成惡劣的社會輿論、突發事件等不良的社會影響後果等。

  六、適用範圍是什麼?

  《裁量基準表(涉及婦女權益保障法部分)》適用於本市人力社保部門對用人單位違反婦女權益保障法行為實施的行政處罰。

  七、執行標準都包括哪些?

  對同一類違法主體實施的性質相同、情節相近或者相似、危害後果基本相當的違法行為,在行使行政處罰裁量權時,適用的法律依據、處罰種類應當基本一致,處罰幅度應當基本相當。

  八、注意事項

  《北京市人力資源社會保障行政處罰裁量基準表(涉及婦女權益保障法部分)》自印發之日起施行,是《北京市人力資源和社會保障局行政處罰裁量基準表》(京人社監發〔2022〕4號)的補充。

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