12月21日，北京市印發《北京市人民政府辦公廳關於深化改革推進出租汽車行業健康發展的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)、《北京市網路預約出租汽車經營服務管理實施細則》(以下簡稱《細則》)和《北京市私人小客車合乘出行指導意見》(以下簡稱《合乘意見》)等三個政策文件，並於發佈之日起開始實施。
三個政策文件嚴格落實國務院和交通運輸部等部委文件精神
《實施意見》、《細則》和《合乘意見》三個政策文件是北京市深入貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神及習近平總書記系列重要講話精神，在《國務院辦公廳關於深化改革推進出租汽車行業健康發展的指導意見》(國辦發〔2016〕58號)和《網路預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》(交通運輸部、工業和信息化部、公安部、商務部、工商總局、質檢總局、國家網信辦令2016年第60號)的總體框架和要求下，按照給予地方政府的授權，根據首都功能定位，結合疏解非首都功能、優化産業結構、改善空氣品質、治理“大城市病”的要求制定的。
三個政策文件旨通過推進巡游出租汽車(以下簡稱巡游車)和網路預約出租汽車(以下簡稱網約車)融合發展，錯位經營，促進巡游車轉型升級，規範網約車經營，提升行業管理和服務水準，促進行業持續健康發展，為社會公眾提供安全、便捷、舒適、經濟的個性化出行服務。
政策文件起草過程充分調查研究、廣泛聽取社會各界意見
三個政策文件起草工作歷時6個月。政策文件起草組深入調研本市及國內和國際大城市出租汽車行業情況，分析存在問題，20余個職能部門按照職責參與研究和起草工作，落實國家文件精神，結合北京實際制定相關細則和程式，為形成政策文件和貫徹落實提供紮實基礎；通過向社會公開徵求意見，通過召開座談會、網站徵集意見、發放調查問卷等形式，廣泛聽取部分人大代表、政協委員，相關部門、出租汽車企業和駕駛員、網約車平臺公司和駕駛員、個體出租汽車工商戶及乘客的意見，同時聽取專家意見，凝聚社會共識，根據反饋的意見和建議，不斷修改完善相關政策文件；在行業准入條件、辦理程式等內容研究過程中，注重專業諮詢、專家論證和合法性、公平性審查，專家們客觀、獨立、科學、負責地提出論證意見，起草小組認真研究採納。
整個起草過程，深入調查研究、總結實踐經驗，充分集中智慧、匯集民意，着力研究和完善本市出租汽車行業改革政策，充分體現了科學決策、改革創新精神，對推進出租汽車行業健康穩定持續發展將起到重要指導作用。
結合意見徵求情況 三個政策文件進行125處修改
《實施意見》、《細則》和《合乘意見》的徵求意見稿於10月8日至14日在首都之窗和北京市交通委員會官方網站，進行了公眾意見徵集。
廣大市民、社會各界對本次徵求意見十分關注。期間共收到社會公眾有效反饋意見建議8825件，9246條。其中，網站8345件、電子郵箱469件、信件郵寄8件、共9234條，電話2件、3條，信訪1件、9條。經對9246條意見和建議進行梳理，主要集中在三個方面。一是網約車車輛資質條件及管理(3367條，佔36.42%)；二是網約車駕駛員資質及管理(2698條，佔29.18%)；三是出租汽車數量調控(1292條，佔13.97%)，以上三項共計7357條，佔79.57%。另外，在規範私人小客車合乘、打擊非法運營、規範網約車經營行為等共1889條，佔20.43%。意見中，表態性意見7736條，佔83.7%，其中，贊成的佔六成左右；建議類的共1510條，佔16.3%。綜合分析徵求意見總體情況，市有關部門認真進行梳理研究，並將3個文件草案進行修改完善。在3個政策文件中做出修改總計125處，其中，《實施意見》修改77處，《細則》修改40處，《合乘意見》修改8處。
主要修改內容：一是在推動行業轉型升級中增加“修訂巡游車技術規範，提高車輛技術標準”的表述；二是將網約車輛原標準“車輛排量不小於2.0L或1.8T”調整為“車輛排量不小於1.8升”、“車輛軸距不小於2700毫米”調整為“車輛軸距不小於2650毫米”；“7座乘用車排氣量不小於2.0升、軸距不小於3000毫米、車長大於5100毫米”一條中取消了“車長大於5100毫米”的限制性條件；三是將網約車駕駛員年齡條件由原“年齡男60歲、女55歲以下”改為“未達到法定退休年齡”；四是將原“車輛安裝符合國家和本市相關規定的具有行駛記錄功能的車輛衛星定位裝置、應急報警裝置，車輛技術性能符合運營安全及公安部門相關標準要求”的表述改為“車輛安裝符合國家和本市相關規定的具有行駛記錄功能的固定式車載衛星定位裝置和應急報警裝置，能向監管平臺和公安機關實時發送位置資訊，並向公安機關實時發送報警資訊”；五是新增“機關企事業單位及社會團體非經營性車輛不得從事網約車運營”等的規定；六是將網約車運價修改為“合理確定網約車計程計價方式，不得有不正當價格行為。”七是增加了“本實施意見發佈之日起，已經在本市開展網約車業務的網約車平臺公司、駕駛員及車輛，給予5個月過渡期。”的表述。縱覽本市深化出租汽車行業改革政策研究制定過程，是一個匯集民意、凝聚社會共識的過程，是通過相關論證和法律程式努力實現科學民主決策的過程，為促進行業持續健康發展指明瞭方向，奠定了基礎。
推進融合發展 全力構建以公共交通為主體的城市客運交通格局
出租汽車作為城市綜合交通運輸體系的組成部分，在北京這樣一個超大型城市的交通出行結構和方式中僅佔其中一小部分。目前，本市正在大力倡導和發展軌道交通、地面公交、自行車、步行等綠色出行方式，全力構建以公共交通為主體的城市客運交通格局；同時兼顧出租汽車、租賃小客車、電動自行車、電動快遞車、旅游和省際客運及私人小客車的發展，促進各種城市客運交通方式融合，滿足社會公眾多層次、多樣化的出行需求，共同構成與國際一流的和諧宜居之都相匹配的安全、便捷、高效、綠色、經濟的北京現代化綜合交通運輸體系。
巡游車與網約車是出租汽車的兩種服務方式，未來將統籌兩種服務方式，堅持以乘客滿意為導向，提升出租汽車服務品質，實行錯位發展和差異化經營，實現融合與適度發展，構建多樣化服務體系，滿足乘客個性化出行，更好地滿足人民群眾需求，讓人民群眾共用改革成果，有更多實實在在的獲得感。
北京市建設出租汽車服務管理系統，建立了“一口受理、全程代辦”的工作機制。從2016年12月21日起在市政務服務中心市交通委運政業務窗口受理網約車平臺和車輛申請，在市交通委官方網站和市交通運輸考試中心(9個網點)受理網約車駕駛員申請。市交通、公安、工商、人民銀行營業部、網信、通信等單位按照工作職責開展聯合審核工作。
網約車平臺和車輛申請受理地點：
北京市政務服務中心市交通委運政業務窗口；聯繫電話：89150295
北京市網路約車出租汽車駕駛員證考試報名受理地點：
1.北京市交通運輸考試中心
地址：北京市豐台區六里橋北裏蓮花西裏10號
聯繫電話：12328
2.北京北汽職業技能培訓學校工作站
地址：豐台區豐台北路115號
聯繫電話：63896445、63811133轉培訓部
3.北京市豐台區通惠職業技能培訓學校工作站
地址：豐台區郭公莊一區20號
聯繫電話：63323960、63464134
4.北京市豐台區新光職業技能培訓學校工作站
地址：豐台區永定門外石榴園北裏4號(東鐵營二中內)
聯繫電話：67282224、67661994
5.北京市昌平區首辰職業技能培訓學校工作站
地址：昌平區沙河南大橋定福黃莊(高速路西)賓濱集團院內
聯繫電話：80720482、69731265-22
6.北京市平谷區順達職業技能培訓學校工作站
地址：平谷區平谷鎮太和東園北街3號
聯繫電話：89987617、89981657
7.北京市密雲區交通職業技能培訓學校工作站
地址：密雲區西大橋路16號
聯繫電話：89095680
聯繫電話：69844587
8.北京市房山區顯明職業技能培訓中心工作站
地址：房山區良鄉西路5號
聯繫電話：89356106
9.北京市延慶區交通職業技能培訓學校工作站
地址：延慶區延慶鎮功德巷10號
聯繫電話：69184303