東政發〔2012〕20號
各街道辦事處，區政府各委、辦、局，各區屬機構：
《關於推進東城區再生資源回收體系建設實施意見》已經區政府同意，現印發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。
二○一二年六月二十七日
關於推進東城區再生資源回收體系建設實施意見
再生資源回收體系建設是重要的基礎性和公益性工程，推進再生資源回收體系建設是發展迴圈經濟的組成部分，是建設資源節約型、環境友好型生産方式和消費模式的有效手段。為加快建設與“首都文化中心區，世界城市窗口區”相適應的便民、規範、安全、可持續發展的再生資源回收體系，根據市政府《關於印發北京市加快推進再生資源回收體系建設促進産業化發展意見的通知》(京政發〔2011〕78號)和《“綠色東城”行動計劃(2011年—2015年)》(東發〔2010〕4號)文件精神，制定本實施意見。
一、指導思想
以科學發展觀為指導，緊緊圍繞“國際化、現代化新東城”建設目標，按照“政府主導、市場運作、科學規劃、規範管理”的總體原則，以有利於提高再生資源回收利用率，有利於環境保護，有利於方便居民生活，有利於行業管理為出發點，推動再生資源回收體系向産業化、資源化、無害化方向發展。
二、工作目標
(一)完善回收網路
到2012年底，全區規範化再生資源回收站點達到650個(每個機關、事業單位、社區、企業設立1-2個)，覆蓋率達60%。其中，全區機關70個，區事業單位240個，社區110個，區企業單位30個，中央、市級機關及中央企事業駐區單位200個。到2015年底，全區再生資源回收站點覆蓋率達100%。
(二)推廣再生製品
按照“財政預算內單位必須帶頭使用再生製品，企業和社區居民鼓勵使用再生製品”的工作原則，開展再生製品進機關、進事業單位、進社區、進企業的“四進”活動。到2012年底，全區機關、事業單位的再生紙製品使用率達到10%以上；到2013年底，達到25%以上；到2015年底，達到50%以上。
三、工作內容
(一)確立回收模式
按照“規範站點、物流配送、專業分揀、廠商直挂”的原則，封閉式小區設置“綠貓”回收亭，機關、企事業單位設置分類回收設施，老舊小區和平房設置儲物箱等不同的回收模式。
(二)規範設置站點
引導再生資源回收主體企業連鎖經營，發展直營或加盟回收站點。站點設置和運營遵循“七統一、一規範”原則，即統一規劃、統一回收標識、統一員工着裝、統一價格管理、統一計量衡器、統一物流車輛、統一人員培訓、規範經營。回收主體企業設置的儲物間、儲物箱或回收亭，原則上佔地不超過10平方米，回收工作採取定點、定人、定時和日收日清的方式；在機關、企事業單位設置分類投放設施，由回收企業定時、定點到府回收，用專業物流車輛運輸至分揀中心。
(三)提升運營管理水準
支援具有資源優勢和經營實力的再生資源回收企業通過跨區域合作、兼併、重組和建立産業聯盟等方式，整合回收資源，完善回收網路，擴大經營規模；鼓勵回收主體企業整合收編社會回收站點和人員，實行員工制管理，參加社會保險，保障回收人員權益；以實體回收站點為依託，以綠貓網(北京再生資源回收利用平臺)為補充，為居民及機關、企事業單位等提供線上預約和到府收購服務。
(四)推動垃圾資源化利用
規範垃圾分類標準，增強對垃圾分類回收的引導力度，加強垃圾分類及減量化管理。重視做好分類單位、小區餐廚垃圾處理設施配套建設，完成密閉式清潔站等垃圾分類配套設施建設改造，逐年配備生活垃圾運輸車輛，實現生活垃圾分類運輸。推進機關、企事業單位、社區等場所垃圾“零廢棄”管理試點工作。在居住小區試行新型垃圾分類收集容器和垃圾袋發放推廣工作。凡新建、改建和擴建的居住小區和社會單位全部實行生活垃圾和餐廚垃圾分類收集、運輸；努力達到垃圾資源化、無害化和減量化目標。
(五)實施專業化物流運輸
支援回收主體企業組建專業化再生資源運輸綠色車隊。統一使用符合相關技術要求的專用回收車輛，統一使用車輛標識，統一經區商務委備案；從業人員需經崗位培訓，規範作業；專用車輛執行再生資源回收任務時，相關單位應當提供通行便利，並免收停車費。
(六)提高資源利用效率
繼續推進廠商直挂，建立再生資源回收主體企業與北京市政府指定的再利用企業對接機制，提高再生資源回收利用集約化水準；在擴大廢紙等常規品種回收的基礎上，回收主體企業應拓寬廢舊紡織品和木製品的再利用渠道，增加再生資源回收利用品種。
(七)加強回收市場監管
建立聯合執法工作機制，嚴厲查處非法經營再生資源行為。清理整頓非法回收站點、加工點和集散中心；堅決打擊非法拆解廢棄電子産品、從事塑膠製品粉碎加工等嚴重污染環境的行為；嚴禁各單位向無照及非法攤、站點出售再生資源；嚴禁各單位和個人對正規回收站點及設施的建設和運作設置障礙、索要費用。
四、保障措施
(一)加強組織領導
成立再生資源回收體系建設領導小組，組長由區委常委、常務副區長徐熙擔任，副組長由副區長陳之常、王中華擔任。由區商務委和區城管委共同組成辦公室，辦公室主任由區商務委主任孟志軍和區城管委主任謝申共同擔任。小組成員由區發展改革委、東城公安分局、東城交通支隊、東城工商分局、區環保局、區住房城市建設委、區房管局、區財政局、區機關事務管理服務中心、區教委、區國資委、區文明辦、區城管監督中心、區城管監察大隊和各街道辦事處組成。
(二)建立統籌協調指導機制
區再生資源回收體系建設領導小組負責全區再生資源回收體系建設工作，協調解決工作中的重大問題，研究提出政策建議和工作思路。各相關部門按照職責分工，加強協調，密切配合，共同推進。建立例會制度和資訊通報制度，每季度組織一次再生資源回收體系建設專題會議，定期溝通資訊，制訂工作計劃，解決工作難題。
(三)加大財政資金支援力度
在爭取國家和市級財政資金支援的同時，加大區級財政資金投入，重點對回收主體企業在站點設置、分揀設施、物流運輸及信息化建設方面給予支援，提升再生資源回收體系的運營水準。
(四)建立績效考核機制
建立再生資源回收體系建設績效考核機制，通過量化指標考核和綜合考評制度，重點考核各相關單位再生資源回收體系建設任務完成情況。對考核未達標的單位將進行通報批評，對做出顯著成績的單位和個人給予表彰。
(五)加強宣傳引導
充分利用報刊、廣播、電視和網路等媒體，大力倡導“再生生活，再生至尚”的理念；推廣綠色辦公體系建設，提倡使用再生製品，減少辦公環境碳足跡；開展“再生資源回收日”活動，引導社區居民規範回收意識；將再生資源回收納入市民文明素質教育和基層文明創建活動的內容，形成全社區共同參與的良好局面。