密政發〔2012〕18號
各鄉鎮人民政府，地區、街道辦事處，縣政府各委、辦、局，各縣屬機構：
《密雲縣加強“門前三包”責任制管理工作意見》已經第7次縣政府常務會議審議通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。
二〇一二年三月二十三日
密雲縣加強“門前三包”責任制管理工作的意見
落實“門前三包”責任制是提高城市管理水準的一項基礎性工作。為建設宜居、宜業、宜游密雲新城，實現“三個走在前列”奮鬥目標，建設白天美麗如畫、夜晚絢麗多彩的“綠色國際休閒之都”，現就加強“門前三包”責任制管理工作提出如下意見：
一、進一步提高思想認識
“門前三包”單位是實施網格化管理的最小社會單位。加強“門前三包”管理是維護和提升市容環境的有效措施，是建設“綠色國際休閒之都”的客觀要求，是貫徹落實“精細管理，服務群眾”工作要求的具體體現，對提升和維護廣大群眾工作生活環境具有重要意義。各部門、各單位要以高度的責任感和使命感，採取有效措施，切實加強“門前三包”責任制管理工作。
二、進一步明確工作內容
(一)明確實施範圍
“門前三包”責任制在城區和實行城市化管理的地區施行，具體包括密雲新城建成區、鎮政府所在地、縣經濟開發區、生態商務區和農民就業産業基地。在此區域內的機關、團體、企事業單位，以及集貿市場、建築工地、停車場管理單位和個體工商戶(以下統稱單位)，均須按規定履行“門前三包”責任。
(二)明確“門前三包”責任區
各單位“門前三包”責任區的確定，以《密雲縣“門前三包”責任書》(以下簡稱責任書)劃定的範圍為準。其中地處城市道路兩側的臨街單位，其責任區是本單位臨街一側房基線(有護欄或圍墻的，從護欄或者圍墻起算)至便道道牙；無便道的，至道路中心線。兩個單位相毗鄰的，由本單位墻基起算至兩個單位中心線。無毗鄰單位的，從本單位四週房基線起算(有護欄或者圍墻的，從護欄或者圍墻起算)。
(三)明確“門前三包”責任
1.包環境衛生。負責劃定的責任區內環境保潔，清掃地面，清運垃圾，清除痰跡、污物、廢棄物和積水積雪，清理非法小廣告，制止隨地吐痰、亂扔亂倒廢棄物和亂貼亂挂。
2.包社會秩序。在劃定的責任區內不亂堆雜物、不亂設攤點、不私搭亂建、不亂設廣告牌匾、不亂停車輛。發現單位或個人違反規定的，或者發現打架鬥毆等違反治安管理規定的，有權予以勸阻、制止，並應當向有關執法部門報告。
3.包綠化美化維護。在劃定的責任區內，按照園林部門的規劃佈置，管護樹木花草，維護綠化美化設施。
(四)明確管理部門職責
1.縣市政市容委是本縣“門前三包”責任制主管部門，負責責任書的製作、下發，對各鎮街、縣經濟開發區管委會簽訂責任書情況進行監督檢查。
2.各鎮街、縣經濟開發區、生態商務區負責本轄區“門前三包”責任制管理工作的組織實施，與轄區單位簽訂責任書，確定各單位責任區具體範圍，監督檢查各單位“門前三包”責任落實情況。
3.縣城管監察大隊負責本縣“門前三包”責任制監督執法。對“門前三包”責任區維護管理不善，達不到規定環境衛生品質標準和管理要求的單位，責令限期整改，並依據《北京市“門前三包”責任制管理辦法》和《北京市市容環境衛生條例》的有關規定予以處罰。
4.規劃、園林、工商等部門按照各自職責，對違反城市規劃、綠化和工商行政管理等法律、法規的行為，依法予以查處。
三、強化落實責任
(一)各“門前三包”單位責任：
1.接受市、縣有關管理部門以及各鎮街、縣經濟開發區、生態商務區的監督檢查。
2.確定專人並配備必要的工具，加強“門前三包”責任區的日常維護管理，保證責任區內環境衛生整潔，做到無亂設攤點、無私搭亂建、無亂貼亂挂、無亂堆亂放、無寵物糞便、無垃圾渣土、無污水污跡、無積雪積冰、無非法小廣告，車輛停放有序，綠化管護和社會秩序良好。
3.每天營業(上班)前和停業(下班)後，要對責任區進行徹底清掃保潔，全天加強維護管理。
4.大型商場、超市應安排不少於3人的“門前三包”責任區管理員，佩戴明顯標識，加強環境維護管理。
5.各類商業、服務業單位要在門口內設置垃圾收集容器。
(二)各管理部門責任：“門前三包”管理實行行政一把手負責制，各部門必須加大管理力度，全面履行管理職責，密切部門間的配合，確保工作落到實處。將各部門履行“門前三包”管理職責情況納入年終責任制績效考核，與評先評優掛鉤。
1.各鎮街、縣經濟開發區、生態商務區要做好責任書籤訂工作，建立管理臺賬，確保簽訂率達到100%，並加強監督檢查，做好檢查記錄，發現新增、變更“門前三包”單位的，及時進行補簽。在檢查中發現未按規定履行“門前三包”責任的單位，要及時督促整改，拒不改正的，報縣城管監察大隊予以懲處。各鎮街要將“門前三包”檢查與網格化管理相結合，納入城市信息化管理系統，做到及時發現問題，及時督促整改。
2.縣城管監察大隊要加大執法檢查力度，對“門前三包”責任單位進行不間斷巡查，發現問題及時處理，對不履行“門前三包”責任的單位，依法進行處罰。
3.縣市政市容委要加強對責任書籤訂情況的監督檢查，組織開展“門前三包”責任落實情況檢查評比。
4.縣規劃分局對違反城鄉規劃法律、法規進行私搭亂建的行為進行查處。
5.縣園林綠化局對不按規範對綠地、樹木進行管護的，以及在樹木旁或者綠地內傾倒、排放污水、垃圾、渣土及其他廢棄物和其他損害綠化成果及綠化設施的行為進行查處。
6.縣工商分局負責對在固定經營場所內從事無照經營活動、超範圍經營、虛假廣告、不正當競爭等違法行為依法進行查處。對不履行“門前三包”責任的企業單位、個體工商戶，經限期整改仍不改正或屢改屢犯的，由各鎮街、經濟開發區、生態商務區書面提請工商部門將情況計入企業信用資訊系統，在企業年檢、個體驗照期間予以重點審查。
四、強化宣傳引導
各部門、各單位要做好“門前三包”責任制宣傳工作，充分利用廣播、電視、報紙等各種媒體，大力倡導“門前三包”是分內之事、應盡職責的良好風尚，積極引導單位和個人，從我做起、從現在做起，認真落實“門前三包”責任，自覺維護市容環境秩序，對先進典型加強宣傳報道，對不履行“門前三包”責任的單位進行曝光，為建設“綠色國際休閒之都”創造整潔優美的市容環境作出應有的貢獻。