原標題：加快推進低保制度城鄉統籌發展 最低生活保障將不再區分“城鄉”
民政部近日印發《最低生活保障審核確認辦法》，刪除了有關城市低保、農村低保的概念，所有規定不再區分城鄉，統一規範為“最低生活保障”。
7月28日上午，民政部舉行2021年第三季度例行新聞發佈會，對《最低生活保障審核確認辦法》進行解讀。民政部社會救助司副司長張再剛介紹，新出臺的《最低生活保障審核確認辦法》適度擴大了低保的保障範圍，並對最低生活保障審核確認流程進行了優化和完善。
《審核確認辦法》明確，低保邊緣家庭中的重病、重殘人員可以單獨提出低保申請。其中，低保邊緣家庭一般是指不符合最低生活保障條件，家庭每人平均收入低於當地最低生活保障標準1.5倍，且財産狀況符合相關規定的家庭；重病人員是指患有當地有關部門認定的重特大疾病的人員；重殘人員是指低保邊緣家庭中持有中華人民共和國殘疾人證的一級、二級重度殘疾人和三級智力殘疾人、三級精神殘疾人。
張再剛表示，為適應戶籍制度改革新要求，加快推進低保制度城鄉統籌發展，《審核確認辦法》還刪除了有關城市低保、農村低保的概念，所有規定不再區分城鄉，統一規範為“最低生活保障”。下一步，民政部將指導地方逐步減少低保工作的城鄉差異，推動低保制度城鄉統籌發展。
為落實“放管服”改革相關要求，《審核確認辦法》簡化優化了部分審核確認流程。《審核確認辦法》明確，有條件的地方可按程式將最低生活保障審核確認許可權下放至鄉鎮人民政府(街道辦事處)，縣級民政部門加強監督指導。為提升低保辦理效率，《審核確認辦法》還對低保整體辦理時限作出了明確規定，要求低保審核確認工作應當自受理之日起30個工作日之內完成，特殊情況下，可延長至45個工作日。張再剛介紹，在實際操作中，一些地方通過簡化程式、應用信息化等手段，可以將整個審核確認流程壓縮到20個工作日左右。
張再剛表示，為了進一步減輕基層工作負擔，防止少數地區“以評代核”“以評代認”，《審核確認辦法》不再將民主評議作為必須環節，僅提出對公示有異議的低保申請對象，可以開展民主評議。此外，《審核確認辦法》還新增“管理和監督”一章，對低保監督檢查工作作出了明確規定，從而更好維護低保對象的合法權益，督促低保基層經辦人員依規履職盡責，提高低保制度的公信力。
據悉，民政部還全面啟動了低收入人口動態監測及常態化救助幫扶機制建設，初步建立了低收入人口數據庫。截至2021年6月底，全國共有城鄉低保對象4311.1萬人，其中，城市低保對象773.1萬人，農村低保對象3538萬人。全國城市低保平均標準達到了694元/人·月，農村低保標準達到6150元/人·年，分別較2020年同期增長6.4%、8.4%。2021年1月至6月累計支出低保資金915.8億元。(王琪鵬)
