變更決定在行政復議決定體系中有重要地位，近日，北京市人民政府作出新行政復議法實施後，首例變更決定，具體內容一起來看！
案情簡介
2023年10月，申請人王某因某公司未按照承諾按時向其開具發票，向被申請人提出舉報。2023年12月，被申請人經調查核實認為，現有證據不足以證明某公司存在申請人舉報的違法行為，依據《市場監督管理行政處罰程式規定》第二十條第一款第（四）項規定，作出不予立案決定，並告知申請人相關案件的處理結果。申請人不服被申請人作出的不予立案決定，向北京市人民政府申請行政復議。
經行政復議機關查明事實和證據，某公司未按照承諾按時開具發票的行為違反了《中華人民共和國消費者權益保護法》第十六條第二款規定。但該公司違法情節輕微並及時改正，沒有造成危害後果，被申請人應當適用《市場監督管理行政處罰程式規定》第二十條第一款第（一）項規定，作出不予立案決定。
根據《中華人民共和國行政復議法》第六十三條的規定，行政復議機關作出變更決定如下：某公司未按照承諾按時向申請人開具發票，違反了《中華人民共和國消費者權益保護法》第十六條第二款的規定，但其違法行為輕微，在申請人舉報前已改正，未造成危害後果，依據《市場監督管理行政處罰程式規定》第二十條第一款第（一）項規定，對某公司不予立案。
復議説法
2024年1月1日，新行政復議法正式施行。為發揮行政復議化解行政爭議的主渠道作用，實質性化解行政爭議，新行政復議法對變更決定的適用情形作出了更為明確的規定，並將變更決定的法律條款放置在行政復議決定類型的首位，凸顯了變更決定在復議決定體系內的重要地位。這意味著行政復議機關經過調查取證和審理後，對違法或不當的行政行為應盡可能作出變更決定，促進行政爭議的實質性化解，實現“案結事了”。
上述案例中，被申請人雖然在認定事實和法律適用方面存在問題，但作出不予立案的結論並無不當。因此，為避免程式空轉，行政復議機關根據已查明的案件事實，對案件事實進行重新認定，並對不予立案決定適用的法律依據進行變更，積極回應申請人的核心訴求，使行政爭議在行政復議程式中終結，切實提高了糾紛化解的時效性。同時，在案件辦理過程中，行政復議機關主動追加被舉報人為第三人，保障了被舉報人參與行政復議程式的權利。
法條連結
《中華人民共和國行政復議法》第六十三條 行政行為有下列情形之一的，行政復議機關決定變更該行政行為：
（一）事實清楚，證據確鑿，適用依據正確，程式合法，但是內容不適當；
（二）事實清楚，證據確鑿，程式合法，但是未正確適用依據；
（三）事實不清、證據不足，經行政復議機關查清事實和證據。
行政復議機關不得作出對申請人更為不利的變更決定，但是第三人提出相反請求的除外。
下一步，北京市各級行政復議機關將繼續踐行新行政復議法的相關要求，努力辦好每一件行政復議案件，監督和保障行政機關依法行政，充分發揮行政復議化解行政爭議主渠道作用，讓人民群眾在行政復議案件中感受到公平正義。
