原標題：市政協議政性常委會專題協商多措並舉促進農民增收 發揮市場配置資源作用 做大農村産業“蛋糕”
農業農村工作，説一千、道一萬，增加農民收入是關鍵。5月25日下午，市政協召開議政性常委會，圍繞“聚焦共同富裕目標，多措並舉促進農民增收”專題協商議政。市政協成立調研組深入調查研究，廣泛凝聚共識，並提出對策建議。
現狀分析
工資性收入是農民增收的“頂梁柱”
調研組對涉農區進行了普遍調查，梳理近十年來農民四項收入結構變化趨勢、農民增收主體等專題，實地考察20多個重點村，提出，本市農村居民收入保持穩定、持續、全面增長態勢，城鄉居民收入比正處於緩慢縮小的過程。
有關統計數據顯示，2010年至2021年，全市農村居民每人平均可支配收入由12368元增至33303元，平均每年增長9.7％，快於城鎮居民收入的增速，也高於全市GDP增速。特別是通過精準幫扶，“十三五”時期低收入農戶收入增速高達18.4％，超同期全市農村居民平均水準。
從農村居民收入各項構成來看，2021年農民收入的四部分中，工資性收入佔70.4％，轉移凈收入佔13.7％，財産凈收入佔10.3％，家庭經營凈收入佔5.6％。具體分析，工資性收入逐年增加，是農民增收的“頂梁柱”，但因農民整體就業品質不高、穩定性不足等原因呈現增長降速。轉移凈收入上升為佔農民收入第二位的來源，對增收的作用顯著。未來，轉移性收入仍有提升空間，經營性收入和財産性收入則有待挖潛。
解致富難題
對重點區域和群體分類施策
調研組提出，在區域上，應對中心城區、平原發展區、生態涵養區等區域分類施策，解決致富難題。
具體而言，對中心城區應堅持農村城市化方向，以培育發展集體産業、壯大集體經濟為抓手，重點增加農民財産性收入；對平原發展區應加快“騰籠換鳥”，大力推進鄉村經濟多元化，重點挖掘經營性收入增長潛力，穩工資性收入增收勢頭；對生態涵養區應在政策傾斜的基礎上，拓寬增收渠道，以生態建設優化環境、綠色發展富裕人民為目標，走出一條具有首都特點的生態涵養區農民增收致富新路子；對特別地區則應出臺特別對策，如對庫區流域應加大財政轉移支援力度，建立專項資金。
此外，對不同群體應堅持“一群一策”。具體舉措包括，引導有知識有文化的青壯年勞動力轉移就業，支援有意願的超齡農民從事低強度工作，加強針對性公共就業服務。分類研究新生代農民、返鄉入鄉青年、大學生在郊區就業創業，促進中小企業主和個體工商戶自主健康發展等。
挖市場潛力
挖掘農村資源要素價值增加財産性收入
農民增收的潛力在於市場。調研組提出，應發揮好市場配置資源作用，努力把農村産業的“蛋糕”做大。
如何充分釋放市場在資源配置和人民群眾增收致富當中的作用？調研組提出，要挖掘農村資源要素價值，增加財産性收入。完善農村土地管理制度，依法合規開展農村集體經營性建設用地使用權、農民房屋財産權、集體林權抵押融資，以及承包地經營權等擔保融資，運用市場機制盤活鄉村存量土地和低效用地，積極探索鄉村産業用地市場化配置方式；深化農村集體産權制度改革，賦予農民對集體資産股份的佔有、收益、有償退出及抵押、擔保、繼承權，允許農村集體經濟組織探索人才加入機制；健全農民農村財産權能，積極探索農村承包土地的經營權、集體經營性建設用地使用權、農産品、大型農機具、農業生産設施、生豬活體抵押等抵押質押創新擔保模式，充分釋放農村資産的金融效益。
抓關鍵環節
盤活集體經營性資産增強“造血”功能
調研組建議，發揮好集體經濟帶動農民共同富裕的作用，增強集體經濟組織服務成員能力。開展村企聯建行動，以産業項目合作為主要載體，形成“一企聯多村”和“多企聯一村”多種模式；支援村集體以出租、合營、入股等多种經營模式與企業、創客等主體結成利益共同體。還應抓住壯大集體經營性資産這一關鍵環節，盤活並增加集體經營性資産，增強村莊自身“造血”功能。
“沉睡”的資源怎樣才能轉化為産生效益的資本？調研組建議，允許村集體、合作社為載體引入農業、旅游、文創等經營主體，通過吸引投資、合作開發、租售開發等模式；探索將各項財政投入村集體的建設項目資金，作為農村集體經濟組織或農戶的股金，有效轉化為集體資産；鼓勵以集體林場、土地等資源性資産以及財政補助形成的資金等作為出資，引入工商資本，發展農村混合所有制經濟。（武紅利）
