持續推動城市功能調整優化，加快國道109新線高速、京哈高速拓寬改造等項目建設，安排部署12大類70項180條重要事項……2021年，京津冀協同發展繼續深化。
2021年是“十四五”規劃開局之年，全面建設社會主義現代化國家新征程開啟，在北京“十四五”規劃綱要中，“京津冀協同發展”首次單獨成篇。
2021年京津冀工作有哪些亮點？又有哪些重點項目、重點工作即將啟動？4月26日，市發展改革委發佈《北京市推進京津冀協同發展2021工作要點》(以下簡稱《工作要點》)，並作詳細解讀。
回眸發展：高處“謀篇” 多點發力顯成效
總體上看，京津冀協同發展戰略實施7年多來，北京市緊緊抓住以疏解非首都功能為“牛鼻子”推動京津冀協同發展的重大歷史機遇，深度融入其中、受益其中，開啟了前所未有的從“集聚資源求增長”到“疏解功能謀發展”的重大歷史性變革。比如，堅定不移疏解非首都功能，紮實開展“疏解整治促提升”專項行動，2014年以來，全市累計退出一般製造和污染企業2800余家，疏解提升區域性批發市場和物流中心980余個；全力支援雄安新區開局起步，“三校一院”交鑰匙項目進展順利，三所學校項目接近完工，醫院項目正在開展主體結構施工；高水準規劃建設城市副中心，城市綠心森林公園開園運營，劇院、圖書館、博物館三大建築正在進行主體結構施工，環球影城主題公園一期基本完工，正在抓緊實現高水準開園運營；推動通州區與廊坊北三縣協同發展，連續兩年舉辦北京與北三縣項目推介洽談會，累計簽約85個項目，目前正在籌備2021年北京與河北廊坊北三縣項目推介洽談會；推動重點領域協同發展取得新成效，“軌道上的京津冀”加快打造，京哈高鐵全線貫通，城際鐵路聯絡線一期有序實施，國道109新線高速開工建設。
佈局創新：聚焦“五個突出” 加快形成更加緊密的協同發展新格局
《工作要點》安排部署了12大類70項180條重要事項，重點聚焦“五個突出”，即突出堅定不移疏解非首都功能、突出“兩翼”聯動、突出通州與廊坊北三縣一體化聯動發展、突出以協同創新支援北京國際科技創新中心建設、突出以構建現代化首都都市圈帶動環京地區發展。
緊抓“牛鼻子”堅定不移疏解非首都功能。嚴控非首都功能增量，嚴格執行新增産業禁止和限制目錄。抓好核心區控制性詳規實施，持續降低核心區人口、建築、商業、旅游“四個密度”，服務市民生活。深化新一輪疏解整治促提升專項行動，鞏固一般製造業集中退出、區域性市場和物流中心疏解提升階段性成效，引導利用一般製造業騰退空間和土地發展高精尖産業項目，精準補建基本便民商業服務網點，實現基本便民商業服務功能城市社區全覆蓋。加快推進北京城市學院、北京工商大學等高校新校區建設，持續推進口腔醫院遷建、積水潭醫院回龍觀院區擴建等項目建設，持續推動城市功能調整優化。
全力支援雄安新區提升承接能力。把支援雄安新區規劃建設作為北京分內之事，將雄安新區和北京發展“一體謀劃、統籌考慮”，做到雄安新區需要什麼就主動支援什麼，紮實落實京冀兩省市戰略合作協議。高品質抓好“三校一院”交鑰匙項目建設，預計年底前，幼兒園、小學、完全中學項目將實現竣工，醫院項目將主體結構封頂。協助開展教師、醫生、護士等招聘和培訓工作，會同雄安新區研究編制支援辦學辦醫工作方案。落實北京市支援雄安新區提升公共服務水準工作的意見，實施“基礎教育提升、醫療衛生發展、職業培訓創新”三大工程，深化公共服務對接合作，繼續開展教師互派、課程共用等活動，派駐專家開展幫扶指導。結合雄安新區發展需要，支援做好勞動力再就業培訓。出臺雄安新區中關村科技園發展規劃，鼓勵北京市屬國企參與支援雄安新區建設。推進直連直通交通基礎設施建設，力爭建成京雄高速北京段市界至六環段。
高品質推進城市副中心建設。深入落實城市副中心控制性詳細規劃，堅持一年一個節點，全年保持千億以上投資強度，加快將城市副中心打造成京津冀協同發展“橋頭堡”。城市副中心劇院、圖書館、首都博物館東館三大文化設施實現主體結構封頂，紮實推進行政辦公區二期、副中心站綜合交通樞紐、東六環路入地改造等項目建設。引導全市各方面資源優先向城市副中心投放，深化西城區、朝陽區、海淀區與通州區産業協同發展結對機制，圍繞“3+1”主導功能，推動首旅集團、北投集團、華夏銀行等市屬企業搬遷入駐。聚焦高端商務，加快運河商務區建設，吸引財富管理、綠色金融、金融科技等機構入駐。聚焦文化旅游，環球主題公園一期實現高水準開園運營，加快周邊配套項目建設，同步謀劃二期建設，引進一批文化設計、演藝娛樂等優質項目。聚焦科技創新，推動科技創新領域應用場景加快落地。大力推進綠色發展，大力推行綠色建築、超低能耗建築。着力發展綠色産業，高標準建設北京綠色交易所，打造國家綠色發展示範區。持續推進老城區城市雙修與更新，高標準完成老城雙修三年行動計劃。
深入推進通州區與廊坊北三縣一體化聯動發展。按照“統一規劃、統一政策、統一標準、統一管控”要求，落實通州區與北三縣協同發展規劃，健全一體化聯動發展工作協調機制。加快構建一體化交通網路，推動廠通路等跨界道路規劃對接和組織實施，成熟一條，建設一條。推進創新鏈産業鏈供應鏈對接協作，鼓勵北京市企業和産業園區與北三縣重點産業園區對接，打造産業協同承載空間。推動北京市頭部企業在北三縣延伸佈局産業鏈供應鏈，引導新能源、節能環保、智慧城市等創新資源在北三縣開展技術對接。繼續搭建合作平臺，辦好2021年北京與廊坊北三縣項目推介洽談會，爭取再簽約落地一批項目。2021年6月底前實現北運河(通州段)遊船通航，加快推進北運河京津冀段全線通航。積極拓展綠色生態空間，共建北運河-潮白河中部地區大尺度生態綠洲，加快推進潮白河森林生態景觀帶建設，協同建設潮白河國家森林公園。推動基礎教育、職業教育等資源向北三縣延伸佈局，支援安貞醫院、友誼醫院等與北三縣醫療機構加強合作。
推進交通、生態、産業、公共服務等重點領域合作取得新突破。加快建設便捷高效的交通網路，推進城際鐵路聯絡線一期工程、京唐城際鐵路(北京段)等項目建設。開工建設市郊鐵路副中心線(西段)等工程，強化對城市副中心、平原新城及環京地區服務能力。加快國道109新線高速、京哈高速拓寬改造等項目建設。推進北京大興國際機場配套設施建設，推動大興國際機場與首都國際機場聯動發展，建設世界級航空樞紐。深化生態環境協同保護和聯防聯治，持續開展秋冬季大氣污染聯合治理攻堅行動，做好重污染天氣應急聯動應對，協同控制PM2.5。共同實施機動車和非道路移動機械排放污染防治條例。推進重點流域聯保聯治，健全跨區域水環境協同治理機制，推進永定河平原段綜合治理與生態修復一期工程，協同加強密雲水庫、官廳水庫水源保護。推進新一輪百萬畝造林綠化、京津風沙源治理二期工程。支援張家口首都水源涵養功能區和生態環境支撐區建設。加快構建京津冀科技協同創新共同體，加快建設國際科技創新中心，強化對京津冀地區科技擴散能力和影響力，推進“三城一區”融合發展，推動科技創新成果在京津冀範圍內實現産品化産業化。按照“北京創新、津冀轉化、區域聯動”的思路，促進三地在科技資訊、技術成果、創新人才等資源的共用，持續抓好天津濱海-中關村科技園、保定·中關村創新中心等建設，促進科技成果孵化轉化。提升産業鏈供應鏈對接協作水準。高標準推進“兩區”建設，加強京津冀三地自貿區政策聯動。充分發揮北京市龍頭企業的輻射帶動作用，探索多元化産業合作模式，吸引一批優質生態鏈企業在京津冀佈局。發揮北京科技創新優勢，在津冀打造技術升級改造應用場景，數字賦能津冀傳統優勢産業升級，以創新鏈帶動産業鏈。加強京津冀産業轉移承接平臺建設和管理，提昇平臺承載力和吸引力。聯合津冀開展形式多樣的平臺推介展示和企業對接活動，運用市場化手段，引導符合功能定位的資源和産業向平臺精準轉移、集聚發展。合力提升公共服務水準，繼續推動京冀中小學跨省域合作辦學，開展京津冀教育對口幫扶項目。發揮京津冀職教集團(聯盟)作用，促進職業院校服務能力升級。持續推進與河北廊坊、張家口、唐山、承德、保定等重點地區醫療衛生合作，推進醫學檢驗結果互認、醫學影像資料共用，逐步擴大互認覆蓋面，加快推進京津冀基本醫療保險跨省異地就醫普通門(急)診醫療費用直接結算定點擴面，加強就業、養老、社保等政策順暢銜接。抓好疫情常態化防控。全力籌辦北京冬奧會冬殘奧會，做好賽會服務保障。
7年巨變，是經濟結構從“大而全”邁向“高精尖”，是産業發展從單槍匹馬化為三地協同，是百姓家門口從喧鬧雜亂變成精細治理……北京將立足融入新發展格局，主動謀劃、積極作為，全力以赴將京津冀協同發展向縱深推進。
