原標題：338億元“抗疫特別國債”直達基層
2020年北京市新增債務限額1354億元。財政部下達本市338億元“抗疫特別國債”，重點支援副中心、“三山五園”、大興國際機場周邊綜合整治、懷柔科學城産業升級等；並向新發地等受疫情影響大的重點地區傾斜，同時解決社區防控、防疫物資採購、幫扶企業等特殊困難。9月25日下午召開的北京市第十五屆人大常委會第二十四次會議，審議通過了本市2020年地方政府債務新增限額及市級預算調整方案。
2020年地方政府債務新增限額1354億元，其中：一般債務222億元，專項債務1132億元。新增債券主要投入到交通、市政、生態環保、教育、醫療、鄉村振興、京津冀協同發展和城市副中心建設等方面。截至2019年末，本市政府債務餘額4964.06億元，遠低於當年國家核定的政府債務限額。總體看，本市政府債務規模適中、風險可控。
此次預算調整有一筆特殊收入。財政部下達本市“抗疫特別國債”資金338億元。市級除按規定預留20%外，其他資金270.4億元已全部分配至各區。
“抗疫特別國債”如何分配？據了解，在資金具體分配上，“抗疫特別國債”加大對重點區的支援力度，不撒“胡椒面”，體現“兩個傾斜”。一是向建設任務重的區傾斜，重點支援城市副中心建設、“三山五園”地區改造、大興國際機場周邊綜合整治、懷柔科學城産業升級等；二是向受疫情影響大的區傾斜，加大對新發地疫情爆發重點地區的支援，統籌解決基層在社區防控、防疫物資採購、幫扶企業等方面的特殊困難。
為了確保資金髮揮惠企利民的作用，市財政部門將“抗疫特別國債”全部納入直達資金監控系統全程監測。
結合債務新增情況，本市擬定了市級預算調整方案。此次預算調整後，2020年市級一般公共預算收支總規模由4733.85億元調整至5139.88億元；市級政府性基金預算收支總規模由1684.99億元調整到2682.78億元。調整後市級預算收支平衡。
馬上就訪
北京市財政局新聞發言人 韓傑
問題：今年本市政府舉債規模比去年有較大增長，主要是哪些原因？
答：當前我國經濟社會發展仍然面臨較大的不確定性，經濟下行壓力仍在加大，新冠肺炎疫情也給財政收支平衡帶來更大壓力，為此中央決定實施更加積極有為的財政政策，大力提質增效，加大逆週期調節力度。2020年全國新增財政赤字、抗疫特別國債各1萬億元，地方政府專項債由2019年的2.15萬億元增加至3.75萬億元。2020年，本市財政收支平衡壓力更加突顯，考慮到目前本市政府債務規模相對適中，具備一定舉債空間，在全市綜合財力可承受範圍內，債務風險總體可控，我們積極向中央申請債務資金支援。通過多種債務渠道籌措資金，加大政府投資力度，有效支援補短板、惠民生、促消費、擴內需，彌補了疏解非首都功能、城市副中心建設、産業園區建設等全市重點領域項目建設資金缺口，成為拉動經濟增長的主要動力補給，將更加積極的財政政策落實到位。經國務院批准，財政部目前已累計下達本市2020年地方政府債務新增限額1354億元，其中：一般債務222億元，專項債務1132億元。
問題：今年本市政府債務情況有哪些特殊之處？
答：相比往年，今年本市政府債務呈現出“規模大、批次多、種類全、要求高”的顯著特點。
一是債務規模大。財政部下達本市新增地方政府債務限額1354億元，為歷年來最高，較2019年增加247億元，此外還下達一定數額的抗疫特別國債。
二是債務種類全。在往年一般債務、專項債務、再融資債券3種類型的基礎上，增加了中央財政通過新增赤字安排的一般債務、外債、抗疫特別國債等3種債務類型。
三是下達批次多。財政部分別於2019年12月、2020年4月、7月下達一般債務新增限額、專項債務新增限額，並於2020年3月下達再融資債券額度，6月下達抗疫特別國債額度。
四是管理要求高。對於新增政府債券，財政部要求儘快發行使用，每月通報資金撥付使用情況；對於中央通過新增赤字安排的一般債務和抗疫特別國債，納入直達資金監控系統，每10天上報一次資金使用情況；對於外債，需按時提交項目進度報告、完工報告，配合開展項目監督檢查、績效評價和審計等工作，規範性管理的要求進一步提升。
問題：今年本市有一筆特殊的“抗疫特別國債”，如何確保這筆資金落地見效？
答：為確保資金實效，財政部門按要求將“抗疫特別國債”全部納入直達資金監控系統全程監控，第一時間將財政部下達本市的抗疫特別國債下達基層。既當好“過路財神”，又不做“甩手掌櫃”，確保直達資金髮揮惠企利民的作用。具體説，我們做好“兩個傾斜”和“三重保障”工作。
在資金分配上體現“兩個傾斜”。即加大重點區支援力度，不撒“胡椒面”，一是向建設任務重的區傾斜，重點支援城市副中心建設、“三山五園”地區改造、大興國際機場周邊綜合整治、懷柔科學城産業升級等；二是向受疫情影響大的區傾斜，加大對新發地疫情爆發重點地區的支援，統籌解決基層在社區防控、防疫物資採購、幫扶企業等方面的特殊困難。
在工作機制上加強“三重保障”。一是做好組織保障。成立領導小組，細化職責任務，為直達資金政策落地提供堅實的組織保障。二是做好制度保障。制定本市“抗疫特別國債”管理辦法和實行特殊轉移支付機制資金監督管理辦法，明確抗疫特別國債資金使用要求，規範資金管理，確保資金用於重點領域、重點項目建設；細化直達資金分配、預算下達、預算執行、報告和公開、監督管理等各項要求，明確市區兩級財政部門職責，層層壓實責任。三是做好技術保障。加快市區兩級監控系統調整改造，第一時間完成直達資金監控系統部署，順利實現中央、市、區三級系統對接、數據聯通完成，為直達資金政策落地提供堅實的技術保障。(張楠 高枝)
