海澱區市場監管局解讀《關於支援中關村科學城標準創新發展的措施(試行)》

各位觀眾大家好，歡迎收看首都之窗線上訪談欄目，我是主持人賀雪晴。2019年10月，北京市海澱區發佈《關於支援中關村科學城標準創新發展的措施(試行)》，這份區級標準化系統性支援政策涉及了哪些內容？對於推動全國科技創新中心核心區建設有著怎樣的意義？今天我們一起來為大家解讀《關於支援中關村科學城標準創新發展的措施(試行)》。您也可以通過首都之窗頭條號收看參與本期話題討論。今天我們請到了海澱區市場監管局副局長陳振平，歡迎您。

陳振平：您好！

眾所週知，標準是經濟活動和社會發展的技術支撐。那麼標準創新在加快建設核心區的過程中又發揮著怎樣重要的作用？

陳振平：標準是經濟活動和社會發展的技術支撐。習近平總書記關於標準有不少重要論述，總書記指出：“標準決定品質，有什麼樣的標準就有什麼樣的品質，只有高標準才有高品質”、“誰制定標準，誰就擁有話語權；誰掌握標準，誰就佔據制高點。”標準在現實中主要發揮五方面的作用：
　　其一，在保障健康、安全、環保等方面，標準化具有底線作用；
　　其二，在促進科技成果轉化、培育發展新經濟等方面，標準化具有引領作用；
　　其三，在促進經濟轉型升級、提質增效等方面，標準化具有規製作用；
　　其四，在促進社會治理、公共服務等方面，標準化具有支撐作用；
　　其五，在促進國際貿易、技術交流等方面，標準化具有通行證作用。
　　當今世界，日趨激烈的國際競爭越來越表現為科技實力和創新能力的競爭。近期中美貿易摩擦背後其實是科技創新的競爭，很多方面就是標準的競爭，國際、國內高度關注的5G標準，也充分反映了國內外企業對於標準“話語權”的爭奪。區域標準創新能力充分體現了區域原始創新能力，當前海澱區正在舉全區之力加快建設全國科技創新中心核心區，需要充分認識標準創新對於提升創新發展效率和能級的重要意義，更好地發揮標準化的基礎保障、創新推動和技術引領作用。

海澱區作為全國科技創新中心的核心區，此次出臺《關於支援中關村科學城標準創新發展的措施(試行)》的背景和初衷是什麼？

陳振平：“標準創新發展支援措施”的出臺是海澱區貫徹新修訂的《中華人民共和國標準化法》的重要部署，是響應國家市場監管總局、北京市市場監管局等上級部門加強現階段標準化工作的有力抓手，也是落實區委區政府《關於加快推進中關村科學城建設的若干措施》(京海發〔2018〕1號)中第九條實施“標準創新領跑計劃”的具體舉措。
　　近年來，世界各國紛紛利用技術、標準、專利等資源稟賦優勢，加快創新佈局，爭奪標準制定主導權，搶佔産業競爭制高點，確立競爭新優勢。由此，國家層面出臺若干政策支援各地實施標準化戰略，全國各地特別是上海浦東新區、深圳南山區、龍崗區、天津濱海新區、杭州余杭區等城市經濟發達區縣紛紛加大標準化投入，出臺標準化政策“組合拳”，提升標準化對科技創新的互動支撐能力。
　　當前，海澱區正在加快推進中關村科學城建設，大力實施“兩新兩高”戰略，如果要在高品質發展中掌握先機，除了鞏固科技創新優勢，就更要強化科技創新的標準化，將創新成果轉化為經濟福利和未來創新的制度基礎。為此，應當充分發揮政府在實施標準戰略中的引導作用，加強頂層設計，優化完善標準政策環境，從推進科技成果轉化為技術標準、推動標準和産業協同發展、提升區域標準國際化水準三方面入手，完善標準政策體系，實現“海淀標準”領跑全國。

聽您這麼説，咱們很多方面都納入了創新，您能否介紹一下標準創新的措施有哪些？我們又從哪幾個方面出臺這些支援措施的呢？

陳振平：“標準創新發展支援措施”共十一條，其中第一條和第二條由海淀園管委會(區科信局)牽頭負責，這兩條政策已經發佈執行，此次統籌到區標準創新發展支援所有政策中實施；第三條至第十條由區市場監管局牽頭負責，從內容那個上看分為三個方面。
　　第一至第四條是第一方面，主要是推進科技成果轉化為技術標準，落腳點在技術標準上，是為了在海澱區形成擁有重要影響力、體現重大原始創新成果的先進標準；培育市場主導、快速響應市場需要的團體標準；提出要建設海澱區科技成果轉化技術標準服務平臺，聚焦解決標準創制“最後一公里”問題。
　　第五至第七條是第二方面，主要是推動標準和産業協同發展，落腳點在産業化上，通過發揮標準化的基礎性和引領性作用，以“標準化+”引領海澱區的産業發展，以“試點”與“行動”為抓手，全面實施“標準化+”行動，形成經濟效益和社會效益。
　　第八至第十條是第三方面，主要是提升區域標準國際化水準，落腳點在國際化上，目的是依靠標準在國際事務中的影響力，提升海澱區標準的國際化水準。支援企業承擔國際標準化組織重要工作和職務，承辦和參與國際標準化會議，加快集聚國際標準化服務資源。
　　第十一條提到以上支援措施自發佈之日起施行，由區市場監管局、海淀園管委會(區科信局)負責解釋。

我也是通讀了這份試行措施，內容不長卻滿滿幹貨，其中資金支援的部分佔比很大，可以説是誠意滿滿。那麼我想知道，咱政府每年準備了多少資金用於支援這些符合條件的企業？

陳振平：文風是一個單位的黨風、政風和工作作風的重要體現。我們就是用簡捷明快、實實在在的實際行動，來服務人民、服務社會、服務首都發展大局，堅決反對形式主義、官僚主義。　
　　此次海澱區出臺的“標準創新發展支援措施”，涉及了多項資金支援內容，支援範圍較廣，支援力度也較大。除了對於符合海澱區重點産業領域的國際、國家、行業標準，重點前沿産業領域的國際、國家、行業標準進行支援外，還將制定團體標準、承擔國家級標準化試點示範項目、承擔國際標準化組織重要工作和職務、實質性承辦和參與國際標準化會議納入支援範圍。此次新政策出臺後，海澱區每年專門用於支援標準創新的資金大約3000萬元左右；隨著標準創新引領政策的深入落實，估計資助的範圍和力度將會進一步增大。

措施裏的第五條和第六條，也就是“海澱區國家高新技術産業標準化試點”、“百城千業萬企對標達標提升專項行動”這兩項工作可以説是十分重要，一個是全國五家區域試點之一、一個是北京市首批開展此項活動的區，能否請您重點介紹一下？

陳振平：第五條推進“海澱區國家高新技術産業標準化試點”，該試點為國家標準委下達的2018年國家高新技術産業標準化試點，承擔單位為海澱區人民政府，是全國五家區域試點之一，北京市唯一試點；試點任務為聚焦海澱區新興産業發展方向，創新高新技術産業標準化工作機制和模式，探索實踐“科技創新、標準研製和産業化相同步”的機制，總結形成促進標準化與科技創新、産業化深入融合發展的“海淀經驗”。
　　第六條開展“百城千業萬企對標達標提升專項行動”，該行動由國家標準委等十部委發起，經北京市市場監管局推薦，海澱區成為北京市首批開展此項活動的區；該活動旨在鼓勵和引導企業瞄準國際標準提高水準，強化國際標準的推廣應用，同時推動優勢、特色標準成為國際標準，以先進標準引領品質提升和産業升級。

聽了這麼多，咱們的支援措施對企業發展非常有力，那企業應該通過哪些渠道或者方式了解自己是否屬於被支援範圍或者是如何申請這些支援？

陳振平：為了便於廣大企業了解政策，方便申報，“標準創新措施”政策發佈後，每年區市場監管局、海淀園管委會將通過網路對外發佈資金申報指南，指南中將包括支援的重點領域，申報條件、提交資料等相關內容，企業屆時可以按照要求進行申報，政府部門將進行審核，評審，通過後給予相應資金補助。

一般來説，企業申報後多久能夠拿到資金補助？

陳振平：從發佈資金申報指南，到企業申報，再到組織評審，最後對外發佈結果、企業拿到資金，預計需要半年左右的時間。

目前政策已經實施了一段時間，企業態度是怎樣的？轄區內的企業知曉情況如何？

陳振平：為了擴大政策的宣傳面和知曉率，10月底，海澱區政府專門召開了政策發佈會，邀請了國家市場監管總局標準創新管理司和北京市市場監管局的領導，還邀請了區屬相關委辦局、企事業單位兩百餘人參加了會議，區委副書記、常務副區長孟景偉在會上解讀了政策，區委副書記、代區長曾勁做總結講話，動員社會各界關注政策，重視標準創新。會上，區市場監管局邀請了多家媒體進行了跟蹤拍攝報道。會後，中國品質報、北京電視臺、北京青年報、北京日報、北京頭條、北京市場監管公眾微信號、海淀新聞等多家媒體、平臺對政策發佈會進行了持續報導，確保更多的企事業單位能夠了解、知曉該政策。近期，有很多企業打來電話，諮詢政策發佈的背景和內容，對政策表示出了很大的興趣和關注，也表達了進一步了解政策的意願。

為了幫助企業用好政策，我們是否也會進行面對面的宣傳與解答？

陳振平：海澱區發佈這項政策，目的就是要發揮標準創新政策的引導作用，支援各類創新主體參與標準創新，有力支撐中關村科學城建設。現在政策已經發佈實施，後續我們會持續加強對政策的宣傳，引導符合條件的企業有序申報，在這個過程中我們會通過電話、微信、面對面諮詢等方式積極耐心地為企業解答申報過程中存在的疑問，為企業做好服務，讓符合條件的企業得到應有的政策支援。

目前企業的疑問集中在什麼方面？針對企業的這些問題，我們的解答是什麼？

陳振平：從企業反映的情況來看，目前企業的問題集中在以下兩方面：
　　一是針對政策內容本身，比如政策中提到，從推進科技成果轉化為技術標準、推動標準和産業協同發展、提升區域標準國際化水準三個大方面推進海澱區的標準化工作，企業對三個大方面具體對應哪幾條措施，還不是很清晰。針對企業問到政策內容方面的問題，我們會從整體和具體兩個維度給企業做解答，從整體上來看：政策一共有十一條，其中第一至第四條是推進科技成果轉化為技術標準，第五至第七條對應的是推動標準和産業協同發展，第八至第十條對應的是提升區域標準國際化水準。如果企業問到某一條具體政策，我們會向企業解答政策具體內容和相關背景。
　　二是針對企業自身，比如企業是否符合申報的條件？企業什麼時候可以進行申報？這些涉及自身權益的事情比較受到企業的關注。“標準創新措施”政策發佈後，社會各界對政策給予了高度關注，我們正在抓緊研究制定申報指南，指南中將包括支援的重點領域，申報條件、提交資料等相關內容，預計2020年上半年對外發佈，屆時符合條件的企業可以按照通知要求進行申報。

從預期來看，這份政策的出臺將會對全國科技創新中心核心區建設帶來哪些影響？

陳振平：作為全國科技創新中心核心區，海澱區當前正著眼于在更高層級和更深程度構建創新生態體系，培育創新型企業和構建高精尖産業結構。區域標準創新能力充分體現了區域原始創新能力，海澱區注重標準化政策頂層設計，將充分發揮政府在實施標準創新中的引導作用，在全市率先出臺區級標準化系統性支援政策，能夠進一步提高海澱區經濟競爭實力，有效應對國際、國內激烈競爭；推動海澱區挖掘文化科技融合新動力、提高自主創新能力；促進海澱區構建新型城市形態，加快構建起更加科學完善的現代化標準體系，為實現高品質發展提供有力保障。

我相信聽説了這麼多，肯定咱們的網友，還有咱們當地的企業也對這個政策有了很深的了解，感謝今天您對這個政策的解讀，今天的訪談就到這裡。感謝觀眾朋友們的收看，今天的訪談就到這裡，下期再見。