北京市交通運作監測調度中心談：“綜合協同調度成效明顯 TOCC保障城市交通運作平穩有序”

王媛媛：各位觀眾大家好，歡迎收看由北京市交通委員會與《首都之窗》聯合推出的線上訪談節目，我是主持人媛媛。
　　説起北京交通運作監測調度中心（TOCC）我想大家一定非常熟悉，不管是每天的交通出行指數，還是現在作為對公眾開放的科普教育基地，TOCC其實已經跟我們的生活密不可分了，不誇張地説，可以説TOCC發佈的交通運作指數、出行指數，已經或多或少地在影響我們每天的出行規劃和計劃了，所以今天我們就請到了TOCC的相關負責人和大家一起來聊一聊有關於TOCC保障城市交通運作的話題。
　　首先我們先來認識一下今天在座的四位嘉賓：北京市交通運作監測調度中心指揮調度部部長毛力增。歡迎毛部，跟我們的網友打個招呼吧。

毛力增：主持人好，各位觀眾大家好。

王媛媛：以及TOCC運作監測部部長李靜，歡迎您。

李靜：主持人好，各位觀眾大家好。

王媛媛：TOCC監測部工程師趙箐，歡迎您。

趙箐：主持人好，各位觀眾朋友們好！

王媛媛：以及TOCC指揮調度部的工程師李東嶽，歡迎您。

李東嶽：主持人好，各位觀眾大家好。

王媛媛：非常歡迎四位嘉賓的到來。其實有很多是我們的老朋友了，不止一次來做客我們的演播室。同時也歡迎各位網友打開快手搜索《首都之窗》，來參與我們今天的話題討論。雖然我們幾次來到《首都之窗》做客，其實對於TOCC來説，也是一個十幾年的部門，十多年一點，還算是比較年輕，所以我們是不是一開始給大家介紹一下TOCC的基本情況，包括我們的發展歷程、目前處於什麼樣的發展階段。哪位嘉賓來幫我們介紹一下。

李靜：好的，我來給大家介紹一下吧。TOCC是簡稱，全稱叫作北京市交通運作監測調度中心，我們這個單位成立於2011年5月份，到現在也11年多一點，也還算比較年輕的單位，在這十多年裏，我們從一開始的基礎環境的建設到開始探索去構建交通運作檢測體系，發展監測服務業務體系，再到近兩三年開始開展監測和調度結合的綜合協同調度業務的全面展開。所以這十幾年業務在不斷發展、不斷深化，目前已經實現了常態化、體系化、規模化的業務應用和業務模式的創新。這是當前我們發展的現狀。
　　目前TOCC作為首都的“交通大腦”和“交通指揮中樞”，也是承擔着五大交通職能，包括：運作監測、預測預警、指揮調度、決策支撐和社會服務這五大方面，我們也在全力地做好交通運作監測的“千里眼、順風耳”和協同聯動指揮調度的“傳令員”以及決策支撐的“好參謀”，做好這幾個角色。同時，作為全市的綜合交通運作協調的總中心。

王媛媛：可以説“最強大腦”。

李靜：對，TOCC也是統籌公安、交管、公交、軌道、出租、民航、鐵路等16個分中心，包括整合接入了行業內外的40多個應用系統、8000多項靜動態數據，還有29萬多路的視頻，結合這些資源，我們實現了涵蓋路網、公交、軌道、慢行、靜態、民航、鐵路等19個領域的交通多粒度的數據，然後開展了我們的監測分析業務，同時也對我們的交通運作態勢進行推演，包括研判。為交通運輸部、市委市政府，包括市相關委辦局以及行業內各企業提供非常有力的決策支撐。

王媛媛：感覺TOCC有一個非常強有力的科技支撐，它才能夠像您説的8000多項靜態數據，20多萬攝像頭等等，來去進行分析。

李靜：數據是我們的基礎。

王媛媛：毛部長有補充嗎？

毛力增：剛才提到監測方面，但是這兩年以來，我們在協同調度方面也做了大量的工作，包括我們在技術手段是一個基礎，所以我們這兩年創新打造監測調度平臺，這裡面也完成了建國70周年、建黨100周年、冬奧會各項重大活動的保障。在這個期間也是發揮了比較重要的作用，也受到各方的好評。另外，在常態化節假日、涉及到雨雪天氣，我們也會及時發聲、及時引導公眾出行，發揮我們在指揮調度上的作用。
　　在具體的社會服務方面，因為現在我們也是跟媒體有廣泛的合作，包括中央電視台、北京廣播電視台、北京晚報等媒體，還有微信、微網志等一些新媒體這些渠道我們也是及時地通過這些渠道把我們的判斷、研判的成果及時地發佈出去，這樣也更好地為公眾做好相應的資訊服務。
　　剛才提到我們單位實際上也是作為首批公路科普基地，另外也是政務開放旅游開放單位，在這期間我們全方位向社會開放，讓公眾更好地近距離接觸交通、理解交通，也更好地支援交通工作的開展。

王媛媛：感覺我們TOCC現在打造了一個跟媒體的合作矩陣，通過更多的聲音能夠讓大家去更好地了解，比如説出行的一些服務的資訊等等，能夠幫助公眾能夠有更舒適、便捷的出行體驗。

毛力增：是的。

王媛媛：剛才您多次談到了綜合協同調度，它是一個什麼樣的開展的工作？包括您説到在很多重點時期保障城市的運作。

毛力增：這個讓工程師李東嶽回答。

李東嶽：好的王媛媛。我結合我平常從事的一些工作內容簡單介紹一下我們這項工作的背景。其實綜合協同調度工作在去年9月就已經開展了，去年9月中小學“雙減”的措施全面落地，中小學學生的上下學時間實際上是整體上比以前延後了。所以跟通勤的早晚高峰的出行人員的出行重合度更高了，再加上9月份本來就是節假日比較多，並且去年9月還有一些降雨的天氣，所以去年9月整個交通壓力相對是比較高的，市領導也比較重視這個情況。我們也是根據市領導的指示，結合交通委的總體部署，開展了交通綜合協同調度工作的機制，我們在調度工作開展過程當中，會針對這些重大活動、重點時期和重要的節假日，結合它們不同的運作特徵，開展綜合的提前的預測研判，並且會把我們的預測研判的結果對公眾進行發佈，開展出行的宣傳引導。在這個過程當中，我們也會協同一些相關的部門，比如説市教委、交通委、交管局、衛健委和公交地鐵相關的單位和企業，開展協同調度的工作。過程中會利用事件協同處置這些工具箱開展我們的協同調度工作，實現一體部署、分類調度和聯動處置的效果。最終確保道路擁堵增長的態勢能夠得到有效控制，能夠保障城市交通道路是運作平穩的。到目前為止，我們的這個機制已經開展了有一年多的時間，我們會同委內外相關單位和行業處室也已經開展了30余次針對重大活動、重點時期、重要節假日的綜合協同調度。

王媛媛：我這麼理解對不對？實際上我們之所以會開展綜合協同調度，就是因為其實道路上的交通不是僅僅是車道路的一個點、一個元素，它是有很多，比如公眾出行的計劃，包括整個社會的發展，它是結合起來的，所以才會有這樣一個綜合調度的工作在開展對吧？

毛力增：是這樣的。

王媛媛：不妨我們來介紹一下綜合協同調度具體的流程是怎樣的？

毛力增：現在是這樣，我們綜合協同調度一個剛才也提到，我們是從去年9月份開始，進入相對來説在整個體系在打造，另外在整個過程中我們也在逐步地完善，實際上整個流程幾個方面：一個是事前，事前我們會去研判它具體在哪個日期會出現需要我們去啟動這個機制，因為這個機制肯定是需要多方配合，另外不同的場景可能會涉及到不同的機構、不同的單位，這樣的話，我們會提前做相應的部署安排。更重要的是要把資訊提前發佈出去，特別是出行引導的資訊提前發佈出去，所以這一塊涉及到研判會商，就是我們會提前根據這十幾年對交通的理解、對大數據的應用，這樣的話我們會去做好更多的研判，把這個研判成果更好地、及時地跟相關的單位做相應的共用、分享。這樣的話也便於各單位去組織做好相應的預案措施的應對工作。第二個，剛才提到因為我們跟媒體相對來説有比較廣泛的合作，我們通過這個媒體的渠道，全方位地把資訊推送出去，這樣能夠達到什麼效果？它會影響到一部分人採取一些出行的調整，這樣的話其實是便於我們達到一個預期的效果。事前我們會做好研判、做好部署、做好引導。

王媛媛：就是我們老説的希望大家錯峰出行、合理出行，這是讓我們的交通變得更有序。

毛力增：對，第二個是在事中，當天我們會一刻不停地盯着這個城市運轉的情況，包括地上地下的，或者是公交的、地鐵的，我們都會密切地去關注，特別是前期研判出來的重點區域、重點的時段，這樣的話，我們在過程中需要及時動態地關注。在這個過程中如果發現一些情況，我們會及時地跟相關的指揮中心，比如説交管的指揮中心，還有公安、軌道都有相應的指揮中心，這些指揮中心我們會聯動起來，聯動起來以後，一旦有特殊的異常的情況，會影響到公眾的出行，這樣的話便於我們及時協同開展相關的工作，採取一定的措施。
　　第三方面，因為綜合協同調度確實也是需要用強有力的科技支撐手段來確保它比較好地及時地掌握這個資訊，特別是涉及到調度這個環節，因為監測相對來説還是基礎一點，調度需要時效性比較高地掌握現場的情況，這方面就需要兩方面，一個需要我們對數據進行大數據的挖掘分析，因為交通這一塊領域比較多，剛才提到8000多項靜動態數據，還有29萬視頻，其實這個視頻也是涉及到交通行業，包括路面上的各個方面的攝像頭視頻，這個也需要我們有一些智慧化的手段去替我們把視頻看起來，通過人工調閱和巡檢。

王媛媛：肯定遠遠不夠。

毛力增：非常有限，所以我們也是通過科技的力量，通過打造新的平臺，實現，不説完全智慧化吧，就是有一些自動化的，還有加上一些人工輔助決策的功能，能夠實現比較全方位的監測和調度。另外，最近兩年結合重大活動保障比較多，我們也會在一線，在現場，比如説一些學校或者醫院，周邊的一些重要的點位，我們會安排我們的工作人員在一線，通過單邊設備，既能夠把現場的情況及時彙報回傳回來，我們也能看到現場的情況，有一些情況，我們的指令能夠迅速地下達下去，這樣也能夠實現扁平化的指揮調度。從綜合協同調度來説，一個是事前，一個是事中協同處置，另外是依託科技的力量，來強化我們的技術手段。

王媛媛：這是大概的工作流程，接下來給我們舉幾個例子，我們總在説重大活動，冬奧會城市交通的運作TOCC也是一個指揮的中樞，包括也承擔了開幕式、閉幕式、測試賽等等一系列的交通監測和調度工作，而且説是非常成功，能不能回顧一下在這項重大的保障中我們是怎麼做的？説起這個事我們應該很自豪的吧？

毛力增：到現在提起來，雖然冬奧會過去一段時間了，現在能回想起當時開展工作的情況，還是感覺挺激動的事。

王媛媛：應該也挺辛苦的。

毛力增：確實，我們也是一直奮戰在一線，一會兒我再詳細介紹。幾個方面，因為冬奧會也是高標準、高品質的要求，其實我們也想呈現一個高品質的交通出行的交通保障服務，我們一方面通過現代的新的技術，包括我們的大數據、人工智慧，現在也包括5G、定位也進來了，我們也建了一個平臺，其實建平臺我感覺相對來説容易一點，但是實際上建平臺確實本身需要的業務流程需求各方面都非常清晰，但是我覺得更難的實際上是發揮它的作用。在這個平臺裏面我們確實做到了“萬人運輸、千車組織、秒級調度”，因為在這個過程當中讓我印象特別深刻的就是在開閉幕式的時候，因為需要把人員大量地疏散聚集，這裡面基本上都是定點、定線、定時的，必須分秒不差才能確保整個流程的流暢性，這個過程，我們平臺可以做到立體化全城的監控、全城的調動，這個是做了比較好的效果，我們事後統計了一下，在這個過程中，我們對9000多輛車輛，還有20多萬車次、85萬人次，實際上也是做了非常好的服務。這是一方面。
　　第二個方面，除了這個平臺本身，還有職守和調度的職能在這裡，我們在冬奧相關的主要調度中心，其中包括冬奧交通保障調度中心，這是三合一的指揮中心，交管、交通、冬奧組委都在一塊兒高效地運轉，另外涉及到開閉幕式總指揮中心，還有公安安保聯勤指揮中心、城市誌願服務部，我們的人員都在一線做相應的調度工作。另外周期確實比較長，從正式運轉期間也有40多天，還不包括前期的大量準備工作，還有大量的演練工作，還有後續的收尾工作。這個過程中我們也做了一些服務。
　　第三個，因為我們在這個過程中也是要做好監測和調度工作，因為冬奧會本地涉及到兩地三區多個場館，場館裏面還有非競賽場館，還有駐地，等一系列的設施，這些我們需要提前做好周邊的交通保障工作。這樣的話，我們在全市判斷了一下，基本劃定了500多個重要的區域，是我們隨時需要做好監測和調度的。另外也提前根據每日賽事、交通保障的特點，會及時地做好相應的研判。在這個區域到底哪些區域可能會出現一些小的交通壓力比較集中的情況，我們會提前做好預判。我們看當時的預測精準整體還是比較滿意的。
　　另外，通過綜合協同調度機制，因為在這個期間實際上也涉及到，包括冬奧會開閉幕式，包括有些賽事的高峰日，就是那幾天賽事比較集中，這樣相對車輛也會比較多。另外在這期間也涉及到一場暴雪，2月12號那天，這也是給冬奧會增加了一些，確實冬奧更好的元素。

王媛媛：但是確實為交通也增加了不確定性。

毛力增：對，另外還涉及到元宵節、開學日，在這個過程中我們會做好動態研判、做好相應的報告、各方面的決策支撐的服務，主要是這幾個方面。

王媛媛：在冬奧保障中，趙箐這邊有什麼補充嗎？其實您也是一直在參與冬奧的工作。

趙箐：對的，我這裡想再補充一點，關於冬奧期間我們開展的公眾出行的資訊服務工作。其實在最開開始TOCC的介紹裏面也提到，我們一直在常態化地向公眾發佈我們的各類交通出行信心，冬奧期間我們針對冬奧會的開閉幕式、重要的比賽日、開學日，包括剛才提到2月12日的降雪天氣，我們也會提前向公眾發不出行的資訊，包括開閉幕式、重要比賽日，更多發佈的資訊是關於場館周邊的運作情況，開學日是針對學校周邊的道路運作情況，降雪更多是關注環路、沿路線、高速公路、普通公路的運作情況，整個冬奧期間通過像中央電視台、北京廣播電視台、媒體矩陣向公眾發佈出行資訊，我們也做了一個統計，在整個冬奧期間發佈的預測資訊達到了100多篇，我們的動態路況不間斷的資訊達到了1萬多條次，在公眾出行引導方面起到了非常好的效果，也是保證了賽事和社會面交通的平穩運作。

王媛媛：這些資訊都是咱們自己編輯自己寫，壓力應該挺大的，誰寫啊？

毛力增：都參與。

王媛媛：這麼多條資訊、這麼多條動態，接下來結合重點的工作日舉幾個例子給大家説説，開學日我們怎麼開展綜合協同調度的？

李靜：就像毛博士説的，我們的冬奧保障工作其實是一個很長的周期，因為冬奧真正的舉行期間可能就是2月份、3月份，實際上我們的保障工作從去年12月份就開始了，因為那個時候開始要去準備入境工作人員、運動員陸續地入境，包括交通保障工作，一直到殘奧會結束、冬殘奧會結束之後，到3月底我們的工作才算收尾，整個工作持續了大概4個月的時間。在這期間我們中心，包括整個指揮保障體系全員停休，人全力以赴參加交通保障指揮調度工作，這也是發了這麼多資訊，出了這麼多的預測也好，研判也好，調度也好，怎麼參與、怎麼做，其實就是有限的人力、無限的工作，大家都是把參與冬奧工作，可能此生機會也不是很多，非常榮耀的一件事情，我們全力以赴地把它做好，這裡面有很多的重點日，以剛才王媛媛提到的開學日這一天來説，開學日其實是冬奧會已經閉幕了，冬奧會是2月20號晚上成功圓滿地閉幕了，但是2月21號閉幕之後的轉過來的那一天是一個星期一，同時也是冬奧的運動員離境的集中的高峰日，因為閉幕式結束之後，大部分已經結束任務的工作人員、運動員都要在這一天集中離境，去首都機場坐飛機離開。另外又是中小學開學的日子，所以這幾個因素疊加，還有一個因素是4/9限行，第一季度是星期一限行4和9。

王媛媛：所有的交通因素疊加了。

李靜：所有因素疊加在一起之後，這一天交通形勢面臨很嚴峻的形勢，因為運動員離境的時間，他們的航班主要集中在中午的13點之前，13點之前他們，因為是國際航班，提前4小時到達機場，意味着9點之前所有航班人員都已經到了，他們的主要運輸時段跟我們早高峰，開學送孩子上學、通勤、出行是完全疊加的，而且在北京賽區，除了冬奧村之後，涉及的涉奧酒店將近40家，路線分佈都是非常地廣的，這一點上我們如何既要保證冬奧的離境交通非常平穩，同時在社會面的交通這一塊也是春節之後第一個壓力非常大的日子，能夠非常地平穩，我們提前做了大量的工作，把所有的冬奧離境的交通的路線、時間，以及他們所涉及到的這些沿線的學校，甚至把一些就診量比較大的醫院都拿出來研究他們跟社會面的交通疊加關係，壓力比較大的路段、區域，這樣提前跟教委、公安、交管，包括軌道交通等等部門做會商，然後去進行聯合的處置，保證咱們在全力保障冬奧離境交通平穩運作的情況下，儘量讓社會交通也非常順暢，減少它的壓力，所以這塊也是，等於是各部門共同的合力，也包括提前通過廣播、電視各種媒體渠道發佈了，我們做好東道主，禮讓交通的理念，我們的公眾也非常非常配合，儘量彈性出行，包括錯峰、綠色出行等等措施，通過這些聯合的舉措，當天其實交通的運作非常好，基本上沒有出現長時間或者大面積的擁堵的情況，所以這也是我們在冬奧的一個圓滿閉幕的前提下又畫了一個比較圓滿的句號，後續相對來説人就比較少了，比較分散一些，壓力就小一些。包括第二天北京晚報專門刊登了針對21號的協同處置和調度，説今早的交通預警發揮了非常重要的作用，這也是體現了對我們工作效果的肯定。所以説整個重點這一塊，當然不只是這一天，包括後來有3月4號冬殘奧會開幕的時候又是全國“兩會”開幕，重大活動疊加，我們又是多部門的協作，最後也是取得了非常好的效果的重點日。還有很多的開幕式等等其他的日子，可能不勝枚舉，但是在這個過程當中我覺得多部門真的是齊心協力去協作，把這個工作做得非常好。同時我們的預測研判我也覺得非常驕傲地説，覺得是比較到位的，包括我們這期間發佈的出行提示100多次，另外是針對涉奧道路，包括一些核心的區域這塊，及時地給他們發，比如説有相應的交通的措施，我們怎麼去規避或者去繞行，給大家也都是做了及時的提醒。我們預測的準確度基本上在95%左右，整體來説冬奧期間交通保障，全力地保障涉奧交通和社會面交通的平穩運作。

王媛媛：其實這些重點日對於我們來説可能又是一個平凡的日子，但是對於咱們交通的參與者，就是我們的這種預測或者是調度來説，這些重點日都是壓力非常大，或者是工作量非常大的日子，也是度過了我們很難忘、很成功的日子。

李靜：沒錯，當時很辛苦也很累，因為基本上我們都是連軸轉，早晨5點多就得到指揮現場，晚上12點還在忙第二天的工作，而且也沒有休息，沒有什麼星期六、星期天，完全沒有，一直下來幾十天大家都是這樣過來的，但是回想過來的時候，回首冬奧的過程的時候，覺得好像苦都已經忘了，剩下的全是自豪感和成就感。

王媛媛：好的，是這樣的，所有的苦都化成了一種收穫、一種獲得。接下來我們來説一説另外一個重點日，剛剛我們其實也提到了北京暴雪那天應該是2月12號，我們也是有一些研判的，但是好像我感覺實際上來説，那天的交通道路還算挺好走，並沒有受到大雪的影響，當時我們是怎麼保障的？回想一下。

趙箐：剛才您提到2月12號，我個人感覺2月12號這一天，我們叫雪天的冬奧的巡查保障，其實是我們整個冬奧交通保障工作中比較難忘，也是比較記憶深刻的一天，剛才我們的同事也多次提到了這一天。2月12號當天是從早上開始，全市大範圍出現降雪，中午前後雪勢加強，2月12號其實是冬奧期間最大的一場降雪，中心的員工就像剛才李部長所説的一樣，我們5點多鐘已經奔赴到各個指揮調度崗位，通過調度平臺，我們的可視化設備，以及結合道路的視頻，實時巡查場館中間所途經的道路運作情況，如果出現積雪會第一時間發揮多部門聯同的機制，和道路管理部門聯繫，及時清雪，向公眾發佈相關的出行資訊，那天雪的持續時間還是非常長的，等我們完成全部的交通保障工作已經到了13日深夜，13日深夜降雪基本停止了，我們也完成了相關的工作，但是冬天降雪往往道路的雪後積冰的情況會容易出現，我們考慮到雪後積冰的情況，尤其是第二天延慶滑雪中心有比賽，我們確保道路無結冰，第二天我們中心領導和部分同志前往了京藏高速、六環路進行現場查看，確保道路確實是沒有積雪，比較平穩安全的，等到大家再次回到指揮中心的時候已經到了14日的早晨了，相當於就像李部長説的，我們都是連軸奮戰了48小時完成了這項工作，但是雖然覺得很辛苦，但是同時也覺得非常踏實，因為能夠保證整個賽事的平穩和安全有序。

王媛媛：謝謝。介紹的時候毛部長頻頻點頭，有什麼感觸跟大家分享的嗎？

毛力增：剛才提到我們確實是有設施設備，能夠看到現場的情況，特別是路面的積雪這是能夠看到的，及時協同聯動去處置，但是路面因為看到它有可能有結冰的情況，在遠端看不到效果，必須有車到現場看一下，這也是夜裏，我們也是分成幾個隊伍，東南西北幾條涉及的路線都走了一遍，第二天早上運動員或者那些車輛路過的時候，可能是沒有感覺的，是無感的，但是那一條路前一夜很多人都已經付出了大量的努力，而且實地已經看過了情況。所以這也是我們，我一直感覺這個工作，有的時候可能做得像空氣一樣，你可能體會不到，但是它實際上很重要，已經把它完成了，這也是我們對自身工作的要求，很多的時候我們想把工作做在前面，做細一些，讓大家感覺不到，就覺得這是正常的，這也是我們工作的一個目標。

王媛媛：其實您説這個給我挺大感觸的，我們一直在説有序的交通秩序，包括一些無感的工作，它只是對於公眾體驗來説無感，但是無感的背後、有序的背後是大量的交通規劃者各種無私的奉獻或者連軸轉的大量的工作在處理才能夠有這樣比較有序的交通的社會面的出行。

毛力增：是的。

王媛媛：除了分享冬奧期間的冬奧記憶，除了冬奧期間還有哪些重點時期需要開展綜合協同調度的工作？

李東嶽：在每年重要節假日期間也是開展綜合協同調度的，比如説每年的春節、中秋、國慶、五一，市民的走親訪友、購物、旅游的需求都比較旺盛，在這些節假日之前，我們會針對重要的區域進行預測研判，比如説會針對遠郊區的景點、公園周邊的路段、市區綜合商圈的重要路段、進出京的主要路段進行預測和研判，研判近期的運作態勢以及可能會出現擁堵的時段。另外我們也把這些擁堵的時段和運作態勢提前預警發佈給相關的部門和企業，比如像交管局、商務局、公園管理中心以及文旅局這些單位，包括公交地鐵這些企業，還有首發集團這些高速公路企業，督促他們去制定相關的應急預案，還有一些應對的措施。另外我們自己也會像剛剛同事們提到的，把一些出行的預案會通過媒體矩陣發佈出去，引導百姓去合理地出行、錯峰出行或者是選擇一些公共出行的交通方式，能夠有效地規避這些交通擁堵的路段。
　　另外，在節假日期間，我們也會加強對一些重要的點位進行視頻監測，比如説在節假日期間我們會重點關注高速公路進出京常規擁堵的路段，我們也會關注進出京場站在計程車方面，運力接駁方面的情況，這些都是我們重點關注的內容。視頻監測遇到突發狀況的時候我們也會及時聯繫相關單位，開展聯合調度和事件的處置。

王媛媛：接下來來説一説現在處於的9月，其實每年的9月都是北京交通壓力比較突出的時候，能不能介紹一下我們在9月份的時候是如何保障交通平穩運作的？回答這個問題之前，我想了解一下是不是每到9月的時候我們的神經就開始緊繃，想9月怎麼能讓北京的交通更加平穩有序，減少交通壓力，有沒有到9月的時候我們的工作壓力突然變得特別大？

李靜：是這樣的，不光是9月，包括後面11月、12月，天氣冷了以後也是大家的出行，包括天比較短，晚上的時候就已經黑了，出行的條件、舒適度各方面都不如夏天，所以整體上下半年從9月份往後的幾個月，基本上都是相對來説壓力相對比較大，而且我們工作上也是更加繁忙的時間段。

王媛媛：9月份的時候針對於交通平穩運作保障工作，綜合協同調度工作我們做了哪些？

趙箐：剛才王媛媛提到每年9月份大家感受的交通壓力相對比較大，這也是因為咱們每年9月份中小學開學，通勤通行的需求疊加，包括9月有服貿會、教師節、中秋節、國慶假期，所以整體9月的交通壓力在全年處於高位，尤其是早晚高峰壓力比常態的工作日壓力加大，尤其是9月碰到周一的早高峰、周五的晚高峰、4/9限行的晚高峰會達到嚴重擁堵的級別。TOCC也是根據歷史交通運作的規律，挖掘分析交通大數據，研判9月重點日交通運作的特徵，今年我們就是提前分析了，包括服貿會開幕日、中小學開學日、中秋節前的工作日、中秋假期、國慶假期提前制定了9個重點日，對每個重點日我們也會分析一下這個重點日自身有哪些特點，或者自身對交通有哪些影響因素，比如服貿會可能我們重點關注的就是服貿會場館周邊的運作道路，像我們的開學日，包括日常的工作日，可能更多的是對學校周邊的道路，包括主要環度、連路線的交通運作情況的預測分析。到了日常的雙休日，包括中秋假期，更多的是對室內熱門商超、公園景區開展分析和預測。國慶因為是7天長假，同時也是免通時期，我們會對高速公路和重點場站進行研判和分析。在研判和分析基礎之上會常態開展我們的預測分析工作，同時會會同綜合協同調度機制，也會會同相關部門，在重點日開展綜合協同調度，此外會通過媒體矩陣向公眾提前發佈我們的出行資訊，引導大家合理出行、綠色出行。

王媛媛：9月9號TOCC連續與了幾個預測資訊，包括各個媒體都説“周五下午至晚間路網壓力突出，將突破8.0指數飆紅”，這是出的當時的資訊標題，能不能介紹當時的情況，包括事中的監管也好，包括事後做復盤也好，那天的交通指數到了多少？

李靜：我來介紹一下9月9號的情況，9月9號是今年的中秋假期前的最後一個工作日，那天是周五，限行尾號是1和6，所以總體來講，因為它有節前的有的人提前出行，加上周五，因為周五的晚高峰壓力比較大一些，我們預測到交通壓力會比較大，我們提前做了研判以後，通過研判的交通態勢之後，通過北京廣播電視台、交通廣播、北京晚報、北京日報等等，包括《首都之窗》給我們滾動發佈預測預警的資訊，讓廣大市民朋友能夠錯峰出行，包括那天下午，市領導、委裏的主要領導也是開了現場調度會，現場去調度交通運作情況，包括會同公安交管、公交軌道運輸的保障部門，還有高速公路的部門，那天下午高速公路的壓力也比較大，多部門進行了現場的協同指揮調度，通過這一系列的措施，那天交通運作情況總體來講其實是明顯好於預期的，因為我們從交通運作來看，下午的時候，下午大概3點鐘，15點的時候，交通指數達到了6.0，正常的周五晚高峰應該是差不多5點左右才會上6以上，然後逐步攀升的情況，那天下午相當於是咱們的公眾錯峰頂了，提前出行了，不再都擠在晚高峰，3點鐘就上6了，但是到晚高峰最後的峰值是8.22，4/9限行的時候有的時候都到8.3，峰值沒大家高，我們的壓力比平時小了很多。包括那天我們聯合了那麼多的媒體單位，一塊兒去發佈出行提示，引導均衡出行，那天點擊率突破1億，也是有史以來最高，9月9號那天單獨發的就有十來次出行提示，也是為了讓大家通過各個渠道或者各個方式上能夠了解這個情況，儘量地錯峰、儘量綠色出行，那天成效還是不錯的。
　　9月份到目前為止已經發了12篇，不算動態的，動態的有3000多條次了，整篇的出行提示10多次，全年發佈了30多次，可見9月份佔了1/3，整體壓力比上半年的那些月份確實很大，但是總體來講9號的總體交通運作情況是比較好的。

王媛媛：我感覺我們發佈的這些提示並不能説指望所有的人都去改變自己的出行習慣，他只要能夠影響到一部分人，可能對於我們整個這種交通的大盤子來説可能就沒有那麼快達到閾值，整個交通就會更加地平穩或者是更加地，就是壓力沒那麼大。

李靜：咱們的交通壓力達到一定程度的時候，每多一個出行可能對交通的壓力影響和壓力處在低位的時候多10很的影響可能都是不一樣的，所以到壓力接近相對比較突出的位置的時候，我們有更多的人去選擇錯峰、選擇綠色出行、選擇大容量的交通方式，就會緩解路面上的壓力，這樣帶來的緩解的效果其實遠遠大於在壓力低位的時候我錯峰的同時轉移的那些人帶來的效應。所以我們一直提倡在壓力高峰的時候儘量能把那個尖削下來，均衡到谷裏面或者其他的方式，我們跟市民、交通參與者共同構建一個更好的交通環境的目標。

王媛媛：它是良性互動的過程，一方面把研判告訴大家，同時大家可以根據我們的研判改變我們的出行方式，從而達到交通平衡的狀態，它是大家良性互動的過程。

李靜：沒錯，我們不能苛求所有的交通都按照我們倡議的方式，特別是有一些剛性的或者方式不能改變的出行他還是要在那個時間、那個方式上出行，我覺得儘量讓大家在彈性的部分、能錯峰的部分，只要能夠有所響應，其實咱們我們的交通環境就會越來越好。

王媛媛：我有一個算是門外漢的問題想問咱們，我看了十年了交通指數，比如説多少多少，我們怎麼去理解這個交通指數？比如説它是指交通擁堵的程度也好還是交通擁堵的時長。

李靜：它其實反映的是一個程度，基本上，因為這個指數本身不是我們來研發的，我們是在用這個數據，是我們交通委。

王媛媛：其實它有一套標準來定？

李靜：對，它有非常複雜的背後的模型，大概的原理就是我們通過整個路網體系，因為它可以評價整個路網，也可以評價一個區域，包括一個行政區，就是你所評價的範圍裏邊，路網的整體的擁堵的路段的規模佔整體路網的規模大概的比例，大概是這樣的，但是背後的模型肯定不是這麼簡單的加減乘除，會有非常複雜的，包括道路等級的分類，包括不同的路、不同的層次等級會有很多更細的模型參數，但是整體的理解就是反映當前時刻這個時段內交通壓力的等級，指數越高壓力越大，峰值，閾值是10，8-10嚴重擁堵區間，0-2、2-4是暢通和基本暢通的區間。

王媛媛：現在已經到了9月下旬，未來還有哪些天要去特別關注的呢？對於出行來説，當時算的是9月有7個需要重點關注的日子。

李東嶽：臨近國慶節，最關注的就是國慶節前最後一個工作日，9月30號是周五，一般節前市民都會提前出行，疊加晚高峰，所以那天的擁堵可能持續時間相對來講都會長一些，當天我們預計在下午的3點左右，路網的交通壓力就會開始有所增大。二、三、四環一些環路的路段、高速出京方向的路段也會逐步增加壓力，預計擁堵的狀態可能會持續到當天晚上7點左右，持續時間是比較長的。所以在這兒我們也建議市民朋友也可以儘量選擇綠色出行，避免因為路段上的擁堵可能會導致影響耽誤自己的行程，降低這樣的風險。
　　在晚間的時候，火車站、機場，還有一些場站周邊的交通壓力也是比較大的，因為這個時候客流比較集中，相關的地鐵站，比如説北京站、北京南站和北京西站這些軌道站點客流壓力也比較大。另外需要關注的就是在節假日期間，首先是節假日的前兩日，可能在上午的出京方向，這些高速公路的出京的路段它的交通壓力也會比較大，我們預測可能在京港澳高速、京承高速、京開高速、京新高速、京藏高速這些高速的出京路段在上午9-11時段壓力會比較大，比如我們想要去京郊游玩的出行需求，如果在早上8點，這個時間出門可能路上就會遇到車流比較集中的時候，可以適當地提前出行或者是再往後錯峰出行，來避免擁堵的情況。另外在假期期間，7座以下的客車是免費通行的，根據以往的情況分析，在假期期間市區熱門的商圈，比如三里屯以及藍色港灣、奧特萊斯、西單這些熱門區域，還有京郊的公園景點，比如古北水鎮、八達嶺、野生動物園、十渡、紅螺寺這些景區都會是客流比較集中的區域。周邊的路段壓力也會比較大，去往這些區域的道路在上午的10-12點之間，以及下午的4-6點之間客流壓力也是比較大的。
　　另外在假期的最後兩日，返京的客流高峰也會相對到來，在6日和7日下午和晚間將會迎來客流比較集中的返程的過程，京承、京藏、京港澳進京壓力也會比較大，在高速公路的檢查站也可能出現車流集中的現象。在整個假期期間TOCC也會適中，24小時線上監測職守，實時監測交通運作情況，能夠保障城市道路交通運作平穩。

王媛媛：我感覺越節假日TOCC越忙，上次中秋節最後一天TOCC也發了一條資訊，説明天可能是一個。

毛力增：節後第一天。

王媛媛：壓力堪比節前，TOCC的假期真是挺忙，不休息。辛苦了，對於我們綜合協同調度，下一步TOCC還有哪些工作規劃和展望？

毛力增：這個我來回答一下。我們經過從去年開始，多次啟動綜合協同調度工作，剛才提到有30多次，但是在這方面我們在這兒也再逐步地去完善、逐步地去提升、逐步地去更好地提供更好的服務，主要涉及到幾個方面，一個是從機制上，我們怎樣再去進一步完善提升，另外機制這一塊，我們前期確實經過了多次的調度，在這個過程中我們也發現有些可能更加有優化的地方，比如説我們後期可能更加側重於有針對性地去做調度的模式，分級分類的調度模式，因為我們在不同的時期，它涉及到的單位和部門實際上是有差異化的，比如説咱們在開學日，開學日的時候少不了，交管肯定要涉及到，第二個涉及到教委，另外一個學校跟醫院通常會有一個關聯的情況，所以這個時候可能也會涉及到醫院。所以在開學日的時候我們可能需要更多地關心，比如説交管、教委、衛健委，另外常態的還有公交、地鐵這些部門，我們去共同開展工作。但另外一個時候，比如在節假日的時候，剛才也提到可能是市內的景點、市郊的景區，另外還涉及到火車站和機場這一塊的接駁問題，這一塊我們就需要跟文旅局，還有涉及到公園管理中心，還有另外一個重點地區管委會、民航這些單位，我們在分類分級做相應的調度，這樣更加有針對性，這個也是更好地發揮綜合協同調度的工作，因為每一次如果大量的機構參與進來，側重點沒那麼突出，我們後期也是想朝着這個方向去做，這樣的話更加精準地去解決這些問題。

王媛媛：可能效率會更高一些。

毛力增：效率會更高一些，工作上的關注度可能也會更高，因為不是説每次都會有事，有可能更加會聚焦到他的工作本身，這樣的話能夠更好地做好調度聯動工作。
第二個，一直提到，其實TOCC本身有業務，同時需要有大量的數據融合，去支撐這個業務的開展，我在TOCC工作有十幾年時間，我感覺數據是非常基礎，但是確實是一個永恒的話題，因為數據本身每天都有新的技術、新的採集方式，另外數據的完整性、數據的準確性、數據的時效性，有可能原來有了這些東西，但是可能準確度沒有達到你要的精細化水準，有了這精細度可能時效性不行，但是這個事情發生了，半個小時以後到你這兒，可能事件都處理完了，所以對時效性的要求也會不斷提升。所以下一個重點我們會對數據本身這一塊再去做進一步的拓展，做進一步的深化應用。

王媛媛：比如説什麼呢？

毛力增：比如説剛才提到開學日，開學日我需要掌握各個學校，因為北京有2000多所中小學，我也需要對這些學校做一些分級分類，比如説哪些學校確實對周邊的路網，因為每個學校的情況都不一樣，對周邊的路網需要掌握，另外可能每個學校開學，規模是不一樣的，上下學的時間有些可能會做調整，可能反饋回來也會對交通的運作産生影響，比如開學日，中小學上下學時間、醫院的預約和動態就診的人數，還有公園景區入園人數，另外一個是民航、鐵路這一塊動態實時的數據，有些數據可能是初步有，但是去支撐綜合協同調度更加精準的可能還有一定的差距，這是我們下一步的方向。
　　還有另外一個，就是在上層有了數據以後，我要更好地用它，我肯定需要一個更好的平臺把它管起來、用起來，這塊我們也在推進建設。現在技術發展非常快，包括人工智慧、智慧化的預測預警，這些工作我們也在同步推進，剛才提到我們工作上確實比較辛苦，通過智慧化的手段可以提高我們的工作效率，降低我們的工作強度。
　　因為綜合協同調度我了解，可能在國內，相對北京這一塊做得還是比較超前一些，這個對人員的要求也是有新的要求，比如對現場的判斷、溝通協調、及時處置能力，這塊也是我們下一步需要對我們的隊伍、對團隊共同努力提升的方向。主要這幾個方面。

王媛媛：我覺得總結起來就是數據賦能業務，科技助力服務水準的提升。

毛力增：是的。

王媛媛：今天非常感謝來做客，和大家分享這麼多TOCC背後的故事，讓我們了解TOCC的工作和我們整個的建設步驟，最後我們想對觀眾説些什麼？

李靜：今天非常地感慨，有這麼一個機會跟王媛媛、跟大家一起分享了我們過去這麼多年來，尤其是我們這一年來協同調度所取得的成果，包括我們的交通方面做出來的貢獻，其實也非常地感慨。其實我們從監測也看到了，這一年來，尤其是在重點日的交通協同調度裏面，我們真的是非常有效地遏制住了交通的壓力上漲的趨勢，重點日子交通運作，不管是活動的保障，還是其他的保障都做得，我覺得效果還是非常地顯著的，交通的運作情況也非常地良好，這也説明我們調度工作起到了非常大的作用。同時，部門之間的協作也有很好的機制上的提升和完善，更重要的還是感謝廣大市民朋友的大力支援和積極的配合，因為他們才是真正的交通參與者，如果沒有公眾的支援和配合的話，我們做的工作效果也會大打折扣或者縮水。所以在這一點上來講我覺得是特別特別感謝大家，正因為有的大家的合理安排出行計劃，能夠聽從我們的倡議或者是倡導，儘量地選擇綠色出行和錯峰出行，才使得我們擁有了更好的交通環境，營造了這麼一個更好的交通氛圍，這是我們一年來最大的感慨。也印證了一句話，服務於群眾，依靠群眾，才能取得更好的工作成果。
　　總體來講，我覺得回顧過去，怎麼説呢？非常地感慨，也非常地榮耀，但是未來我覺得大家對我們的期望也非常非常高，所以我們也是唯有奮鬥才能不負重望，所以以後我們更多的還是要繼續努力，為咱們的市民朋友提供更好的、更及時的、更權威的、更準確的出行服務。也希望大家能夠繼續一如既往地支援我們的工作，能夠在出行過程當中及時地關注咱們的出行服務資訊，包括合理地制定計劃，包括在重點日，尤其是重點日的時候錯峰出行、綠色出行，我們共同努力，為營造首都更好的交通環境而一起奮鬥吧，謝謝大家！

王媛媛：謝謝，今天非常感謝四位嘉賓做客我們的演播室，也感謝網友們的關注和參與，本期的訪談就到這裡，再見！