市交通運輸綜合執法總隊談“道路工程品質執法與創新”

王媛媛：各位觀眾大家好，歡迎收看由北京市交通委員會與首都之窗聯合推出的線上訪談節目，我是主持人媛媛。2020年底，北京完成了深化交通運輸綜合行政執法改革，同時也設立了市交通運輸綜合執法總隊，設立十六支隊（北京市道路工程品質監督站），負責全市公路等工程品質監督管理方面的行政執法工作。那麼今天，我們就邀請到了市交通執法總隊的三位執法人員，和大家一起來聊一聊有關於“道路工程品質執法與創新”的相關話題，同時您也可以通過首都之窗快手號收看並參與本期話題討論。
　　長話短説，首先認識一下今天的三位嘉賓：
　　周緒利，北京市交通運輸綜合執法總隊十六支隊（質監站）支隊長（站長）。

周緒利：主持人好，各位朋友大家好。

王媛媛：您好。還有薛忠軍，北京市交通運輸綜合執法總隊十六支隊（質監站）副支隊長。

薛忠軍：主持人好，各位觀眾大家好。

王媛媛：您好。以及劉冬，北京市交通運輸綜合執法總隊十六支隊（質監站）六大隊副大隊長。歡迎您。

劉冬：主持人好，大家好。

王媛媛：我知道周隊和薛隊以前來過我們的演播室，今天做客的時候我就感覺我在介紹我們的職位，介紹單位的時候特別繞口，因為我們確實是在2020年底完成了改革工作，首先一開始給我們介紹一下這次執法改革的進展情況。我們是北京市交通運輸綜合執法總隊，同時也是北京市道路工程監督品質工作站，這是什麼樣關係？這次改革有什麼樣的不同？

周緒利：我來説。2018年底，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關於深化交通運輸綜合行政執法改革的指導意見》。在2020年7月，中共北京市委機構編制委員會印發了《關於北京市交通運輸綜合執法總隊職責機構編制事項的通知》，設立北京市交通運輸綜合執法總隊，為交通委管理的副局級行政執法機構，以市交通委名義執法。
　　其中明確，總隊設立十六支隊，也就是北京市道路工程品質監督站，不再保留北京市道路工程品質監督站，暨北京市公路工程品質檢測中心。現在的來個牌子。
　　在2020年9月7日，北京市交通運輸綜合執法總隊正式掛牌成立。正全力打造政治堅定、素質過硬、紀律嚴明、作風優良、廉潔高效的交通運輸綜合行政執法隊伍，開啟了綜合執法的新征程。

王媛媛：那麼經過這次我們的執法改革與過去説的質監站相比，我們這個十六支隊主要有哪些變化？比如説職能有沒有增加，有什麼樣的變化呢？

周緒利：十六支隊，北京市道路工程品質監督站的前身是北京市公路管理處工程品質檢測中心，已經30多年了。
　　這次執法改革中，明確了十六支隊（質監站）承擔公路、水運、城市道路養護、城市道路交通基礎設施養護維修等領域，工程品質和安全生産監督管理的行政執法工作。承擔公路、水運建設市場領域的行政執法工作。
　　概括起來就是，整合職責和隊伍。將交通運輸系統內公路路政、道路運政、工程品質監督管理等執法門類的行政處罰，以及與行政處罰相關的行政檢查、行政強制等執法職能進行整合。同時保留了質監站，挂兩塊牌子。那麼，按照“品質監督＋行政執法”的模式，增加了原由主管部門實施的行政處罰職權，減少了技術服務、輔助管理等方面的職能，強化了法律法規、強制性標準的剛性約束，同時消除了違法違規行為可能導致重大事故的風險。

王媛媛：您剛才介紹了又增加了，又減少了，又強化了，又消除了。是不是也意味著我們的整個任務變化很大？

周緒利：是的。變化還是非常大的。首先是工作的性質、定位發生了變化。

王媛媛：比如什麼變化呢？

周緒利：比如過去過去的工程品質監督、檢查，變為監督執法的行政檢查和行政處罰；由側重於技術監督管理，變為行政、技術並重。強化了監督管理的手段，執法職權我們過去只有一項，就是“依法責令糾正”，現在增加到了103項。
　　另外就是執法的領域、範圍發生了變化。比如過去是以工程品質為主，變為工程品質、安全生産、建設市場，還有環保等等各個方面。包括公路、水運、城市道路養護、城市軌道交通基礎設施養護維修，等等。當然不變的是我們工程品質安全把關者、守護者的擔當，以及交通為民、執法為民的情懷。

王媛媛：説得很好。是不是也意味著我們的工作變了，我們整個人員的轉型也得迅速跟上工作的轉變、形勢的轉變，大家在不斷地學習努力，然後適應這樣一個新的變化。
　　那麼，我有一個疑問。我們所有的路是不是都歸咱們十六支隊管？

薛忠軍：這個問題我來回答一下。我覺得王媛媛問的問題非常好，看來很關心我們管的一些範圍。是這樣的，北京所有的路，不是所有的路都歸我們管，而是分類分級管理。

王媛媛：這個怎麼理解呢？

薛忠軍：具體來説，十六支隊主要負責正在施工的十個遠郊區的縣級以上公路工程，包括高速公路、普通公路，新改擴建工程和大修工程，這是郊區的。城裏的就是市管城市道路大修工程，以及軌道的大修工程，他們的品質安全的産監督管理的行政執法工作由我們管。
　　十個遠郊區的公路路政執法，分別由我們總隊的九支隊、十支隊來負責。市管城市道路養護的行政執法工作，由我們總隊的二支隊負責。還有一個鄉村公路路政及其相應工程品質監督方面的行政執法工作，由區交通局所屬交通運輸綜合執法大隊負責。
　　今年，目前我們監督執法的公路工程項目有43項，包括東六環的入地改造工程，還有京雄高速公路，還有國道109新線高速公路等重大項目。軌道的大修工程有9項。

王媛媛：是不是也意味著43項的公路工程項目，包括9項的軌道設施大修工程，我們都要100%的監督執法檢查到位？

薛忠軍：沒錯，我們要100%的進行監督、檢查、執法。

王媛媛：像這些工程項目，其實算算也不少。我們怎麼開展這種品質監督執法的呢？包括100%的全覆蓋檢查。

薛忠軍：對，實際上我們的公路工程的督執法工作，一是檢查從業單位執行法律法規和工程建設強制性標準的情況；二是檢查從業單位品質責任落實及品質保證體系運作情況；三是抽查、抽測涉及工程結構安全和主要使用功能的工程實體品質，比如橋梁建好了，我們去測測它混凝土的強度，路面建好了我們去測一下它的厚度；四是抽查、抽測主要工程材料、構配件的品質；五是對發現的一些品質問題，我們要發出責令改正，視情況依法對責任單位採取通報批評、罰款、停工整頓等處理措施。

王媛媛：我這麼理解對不對，就是我們的主要職責主要是在針對暫施工程的過程性的監督管理執法，是嗎？

薛忠軍：對，您説得非常正確。實際上我們的品質監督和行政執法是貫穿工程建設全過程的，從工程的設計、招投標，直至最終的交竣工驗收，涵蓋包括建設單位、勘察設計單位、施工單位、監理單位、機械設備、材料供應商，以及他的從業人員及廣義上的從業單位。

王媛媛：這裡又引出了我的疑問，之前我做節目的時候大家也在討論，所有的工程，包括所有的項目都有自己的監理，有自己的品質監督體系。那麼我們開展這種品質的監督與執法，它的目的又是什麼？有不同什麼？

薛忠軍：可以這麼理解，品質監督與執法屬於政府行政管理行為。目的是把好開工關、施工關和竣工關，保證工程優質、安全可靠，維護建設秩序和公共利益，確保交出人民滿意和社會認可的道路。

王媛媛：所以在我們通過開展工程品質監督管理方面的行政執法也好，監督檢查也好，包括執法創新也好，目前取得了什麼樣的成效或者是效果呢？

薛忠軍：開展行政執法和行政處罰以來，我們主要取得了四方面的效果或者成效。
　　一是強化執法主線，提高行政執法效能。二是加大執法力度，推動增強法治意識。三是查處違法行為，提升品質安全水準。四是主動宣傳普法，擴大綜合執法影響。
　　我解釋一下。
　　第一方面，強化執法主線，提高行政執法效能。工程品質監督管理是行政主管部門的法定職責，監督就是執法，執法實際上強化了我們的監督。是通過一年多來的執法實踐，突出了我們監督檢查的目的性，發揮了行政處罰的威懾力，強化了監督管理的有效性。這是第一方面。
　　第二方面，加大執法力度，推動和增強了法治意識。行政執法是剛性法治約束。在執法檢查中，我們宣傳、學習、貫徹法律法規、技術標準，從而強化法治，推進依法建設、依法施工、依法監理、依法管理；在行政處罰中明確紅線、底線、高壓線，從而主動防範風險、消除隱患、避免事故。
　　第三方面，查處違法行為，提升品質安全水準。做到了有法必依、執法必嚴、違法必糾。對於違反法律法規和強制性標準的行為進行查處，針對的是下限，是問題導向、隱患治理、紅線行動，是兜牢底線的一些體現。對工程建設來説，對照合格的技術標準，結合高限的品質安全目標，通過糾正、整改，消除源頭性、過程性、工藝性、實體性的問題、隱患和風險，減少和避免不合格的工程發生，從而促進工程品質安全總體保障水準的提升。
　　第四方面，主動宣傳普法，擴大綜合執法影響。堅持在執法中普法，印發了《公路工程建設監督管理行政執法文件匯集》，我們分發給了所有的監督對象。出版了施工作業人員適用的《公路工程品質安全手冊》，我們把一些常發生的安全隱患與問題，由周隊帶隊我們編了一本小冊子發到了工人的手裏。大力推進“平安百年品質工程”的建設示範。同時我們也接受了北京電視臺、紅綠燈等媒體採訪，主動發聲、宣傳東六環改造等重大工程的監督執法保障工作，目前各方面反響良好。

王媛媛：説到了重大工程的監督執法保障工作。接下來我們也利用這個平臺給大家鋼講，我們在東六環改造的重大工程項目中，我們是怎麼去監督執法和創新的？因為我們都知道東六環的項目是國內外都備受關注的項目，比如超大直徑的盾構，很多新技術的應用，包括蔡奇書記在十三次黨代會的報告裏也提到了要高水準建設城市副中心，完成六環入地改造等重大工程。請給我們介紹一下。

劉冬：首先我介紹一下項目的基本情況和特點。東六環入地改造工程，南起京哈高速，北至潞苑北大街，全長16公里，雙向6車道。隧道段長9.2公里，其中盾構段7.4公里。計劃2023年底主體完工。這個使用使用兩台盾構機，“京華號”和“運河號”，直徑超過16米，是國內投入工程的最大直徑盾構機。施工過程中，要穿越城市重點區域、風險源一共是115處，包括現在的地鐵6號線、北運河等重大風險源34處。因此，該項目屬於重大工程、重大裝備、重點項目，技術複雜，品質、安全、環保的要求極高。
　　這對我們監督執法也是新的、重大的挑戰，技術、裝備、工藝流程，也是第一次。為此，我們創新理念標準，全方位監管、服務，確保重大技術實施和高品質執法成效。

王媛媛：所以我們有怎樣創新理念呢？

劉冬：確保重大技術實施和高品質的知法成效。
　　一是提前介入，做足充分技術儲備。在項目前期，參加交通委開展的國內外調研，對盾構設備、施工工藝、組織方案以及關鍵環節等有了詳細了解，到了心中有數，並組織學習、培訓，夯實了監督執法工作基礎。
　　二是細化標準，明確品質安全目標。因為這個項目從隧道總體結構，到十七多噸重的管片，由於受尺寸太大引起的影響，現行標準中的一些控制指標不能適用了，我們及時組織編制有針對性的工程品質檢驗評定標準，確保工程管理有據可依、有的放矢。
　　三是完善措施，推動品質工程建設。東六環改造工程，是第一批列入交通運輸部“平安百年品質工程創建示範項目（第一批）清單”的重點項目。我們發揮在品質工程研究等方面的領先優勢，及時督促制定了《平安百年品質創建示範工作總體方案》，組織專家討論，圍繞“優質耐久、安全可靠、智慧高效、綠色低碳”的目標，確定了主攻方向和技術路徑。同時邀請專家指導，從而突出東六環改造項目的示範引領、典型帶動作用。
　　四是嚴格執法，改進缺陷問題到位。在施工過程中，嚴格按照計劃，規範、公正地開展執法檢查。針對在初期發現的管片保護層厚度控制、外觀缺棱掉角等方面的缺陷和不足，我們及時提出改進意見建議和措施。並且我們深入預製廠生産線進行調研和督促，做到預防在前，管理精細、執法精準。目前，盾構施工掘進順利，進度已經完成過半，陸續通過了最低點和最難穿越點段落，管片、箱涵預製生産和各項工程品質優良，設備製造、智慧建造和協同管理等方面的創新成果顯著。

王媛媛：其實之前我通過新聞看過，我們的東六環綠地改造有很多的奇跡，當時有什麼橢圓形的半徑不能超過0.65米，誤差很小。其實剛才您也談到了一點，現行的一些標準可能現在已經不適用了，我們及時會組織更新標準，會提升標準，就引發了我的一個問題。我們在這個工程上有很多是第一次，可能以前沒有過這樣的經驗，包括我們的國標是不是跟現在的工程，它已經有這種滯後性了，那我們在監督執法過程中我們是怎麼去引用這個標準的？怎麼去破解現在的不匹配的問題呢？

周緒利：其實在調研的初期，我們通過一些在建的大盾構，我們發現國標的有一些標準，就是您剛才説的橢圓度，對於6米的盾構來説，和16米的超大直徑的盾構來説，直徑上相差很大，有一些指標如果還按照原來的一些去做的話，可能對於我們的品質安全會帶來一些風險。所以我們其實做了一些調研，包括根據我們現場的情況，我們有些指標更嚴一些，比國標的要求更嚴。

王媛媛：其實這樣的問題可能以後也會去面臨，所以現在我們的標準也正在進行重新的修訂，包括依據專家的探討再去修改這些指標呢？

劉冬：對，因為去年我們通過立項也開展了北京市地標，就是公路隧道的品質檢驗標準，我們也在施工過程中不斷地完善我們的指標和參數。

王媛媛：剛才也提到了“平安百年品質工程”，這個“平安百年品質工程”有哪些要求？包括我們目前做了哪些工作？

周緒利：這個問題我來回答。平安百年品質工程，是交通部提出來的，在新時期公路建設高品質發展的基本理念和目標。“平安”強調了生命至上、以人民為中心，堅持了安全底線思維；“百年”強調了工程品質的耐久性和根本要求，體現了工程科技的傳承與發展。每個項目、每個工程都要實行最嚴格的施工管理，確保高標準、高品質。為此，交通運輸部在2015年底提出“品質工程”理念的基礎上不斷細化提升。2020年10月，在廣東深圳的深中通道項目召開現場會，全面推進“平安百年品質工程”建設，打造一流交通基礎設施，通過建立現代工程品質安全管理體系，全面提升工程品質安全水準。
　　北京在這方面，始終堅持首善標準，堅持以創新為第一動力，堅決貫徹落實交通運輸部、市委市政府的戰略部署，圍繞冬奧會籌備、京津冀協同發展、北京新機場、城市副中心和雄安新區建設，以延崇高速、東六環改造工程和京雄高速等項目的示範創建為引領，提出“百年橋隧三十年路”總體目標，並形成了以瀝青路面壽命“翻一番、兩步走”為核心的工作思路和地方實踐特色。
　　像服務於“千年大計”的京雄高速公路，就是另一個全國創建示範項目。下面請薛博士介紹一下。

薛忠軍：好，我介紹一下京雄高速的平安百年的工程。習近平總書記調研雄安新區時指出，“城市建設、經濟發展，交通要先行”。
　　京雄高速公路作為新區“四縱三橫”頭號工程，是承載雄安至北京未來的交通，它支援北京非首都功能疏解的重要通道。京雄高速公路（北京段）全長27公里，採用的是雙向八車道高速公路的標準建設的，它大約90%都是高架橋，工程總投資約122億元。京雄高速高速公路的橋梁比例比較高，標準要求也很高，施工環境複雜，建設難度大。比永定河特大橋全長是1620米，因為它在永定河上跨河來修建，所以它跨徑大、技術標準高、安全風險高，同時永定河作為北京的“母親河”，環保的水質保護要求也非常高，施工在這方面做的都比較好。
　　為此，我們以橋梁結構耐久性和施工精細化為重點，大力推進了“兩區三廠”建設標準化和班組管理規範化。在執法工作中，對於鋼筋加工、構件預製、材料檢驗等方面嚴格把關、及時的查漏補缺，並加強安全生産、見證試驗、疫情防控等專項檢查。通過嚴格規範公正文明的執法，讓紅線更清晰、底線更牢固、秩序更規範，促進我們工程品質安全水準的有比較大的提升。

王媛媛：好的，謝謝。接下來再説一個比較大的項目，就是國道109新線高速公路。監督執法工作情況，怎麼樣呢？

劉冬：這個我來回答，因為與東六環項目不同的是，國道109新線高速公路工程，它的起點在西六環軍莊立交，終點為市界，與河北張涿高速公路相接。建成後從西六環到靈山現在大概需要兩個多小時的時間，這條109新線將由現在的2小時縮短到50分鐘。
　　線路全長65.4公里，工程總投資220億元，是迄今為止，北京里程最長、工程規模最大、投資額最高的單個山區高速公路項目。預計是明年的年底建成。
　　項目的特點是，109高速地形、地質條件複雜，全線橋梁和隧道比例達88%。其中，隧道16座、總長35公里，橋梁35座、總長23公里。工程是沿著永定河、清水河河谷，靠山臨水，地理環境複雜，名勝古跡眾多，旅遊的資源相對比較集中。為此，我們加大現場執法檢查力度，圍繞品質安全風險高的隧道、特大橋梁施工嚴格監督執法。
　　我們採取的措施一共是三個：
　　一是主動宣傳普法，擴大綜合執法影響。組織線上品質安全法治科普，開展送專家、送技術、送服務的“三送”活動，為一線作業人員送去法律知識，不斷增強他們的法治意識，強化法治觀念。
　　二是抓住關鍵環節，堅決遏制安全事故。採取巡視檢查、專項檢查、綜合督查相結合的方式，將危險性較大、事故多發高發、屢改屢犯的施工企業列為重點的監管對象，加大執法檢查的頻次，嚴肅查處違規違法行為，堅決遏制事故頻發情況。
　　三是督促整改落實，防範重大安全風險。通過對隧道施工中步距超標、拱腳脫空、錨桿不滿足設計等問題的查處、整改，給參建單位和人員都敲響了警鐘，並要求舉一反三、自查自糾，及時的防範風險、消除隱患，落實“工程品質安全紅線專項行動”和“隧道施工安全九條規定”的落實。

王媛媛：還想問您一個問題，您剛才説了事故多發高發的施工企業，我們還有這樣的施工企業嗎？肯定也少不了行政處罰，我們的行政處罰有哪些的手段？罰款、停工？這樣的手段對於我們的整個施工、監理單位有什麼影響嗎？

劉冬：我們的行政處罰，一是對企業的行政處罰，根據《中華人民共和國行政處罰法》的規定，主要有警告、通報批評；罰款；降低資質等級；責令停産停業，等。可以我們看到，違法行為嚴重的將被停工、吊銷許可證件等，這對企業的影響是很大的。對於個人構成犯罪的，還要依法追究刑事責任。我們主要是警告、罰款並責令改正。
　　現在的行政處罰是行政處罰，許可的審批、信用、監管、招投標實現了資訊共用。多網融合的平臺資訊共用，一旦被處罰了，後期你的信用、相關審批，和你的生産經營活動都會受到影響。這就好比失信人員受到限制一樣，就是你乘坐飛機、火車都會受到限制。
　　三是行政處罰以罰促改、罰改結合、罰教結合，懲戒力度大，警示教育作用明顯。對工程品質安全，處罰是手段，整改是促進，保障是目標。通過我們剖析發案原因，研究案件發生的規律，達到治理、查處、警示、教育的連鎖效應，最終實現保證工程品質安全的目標。

王媛媛：像現在我們是不是沒有有這麼嚴重的違法行為，導致處罰停工的處罰，還有這樣的罰單？

劉冬：現在因為在北京施工的企業整體的水準還是比較高，所以基本上我們是在初期發現問題，我們就及時的進行一些執法的處罰，所以從目前來看幾個高速的現場情況還是比較好的，整體來説還沒有達到停工這麼嚴重的程度。

王媛媛：那是不是這樣的話就意味著我們現在北京的道路工程品質的安全很有保障？

周緒利：我來回答這個問題。品質、安全是工程的生命。也是我們在路上跑的這些廣大用戶最關心的問題，因此必須高度的重視。為此我們在全國率先建立了工程品質指數評價體系，以4個一級指標、6個二級指標、13個三級指標為要素，利用材料試驗、實體品質、監督抽檢、檢測鑒定等大量一手數據，量化、科學、準確地計算、評價宏觀工程品質，突破了以往經常説工程品質處於“受控狀態”的這樣模糊的説法。
　　存在一些問題和進行處罰的數量，統計表明，北京的公路工程品質總體水準較高，並且好中有升。因此工程結構安全、道路路面安全都有充分的保障的。像已經通車的延崇高速公路、新機場高速公路，都是很好的證明。

王媛媛：謝謝，很放心。其實我們通過剛才一系列的問題，我感覺我們工程品質的監督管理是一個專業性特別強，而且技術含量非常高的一項工作。比如説我們在監督執法過程中，您説人家不合格了、違法了，人家可能説我們自己的品質監督體系就在這裡，我認為我們合格了。不知道在我們在監督執法過程中有沒有發現這樣的問題，有沒有過這樣的爭執？

薛忠軍：確實您説的問題確實存在，人家不服氣。

王媛媛：那我們怎麼以德服人、以法服人呢？

薛忠軍：這個問題是很好的問題，也很尖銳。為什麼説你説人家不合格，人家要認證呢？實際上工程品質監督管理執法方面，專業技術性比較強，行政處罰帶來的影響比較大，執法的難度大，需要我們不斷地探索、創新，不懈付出和努力。
　　一方面，我們要充分發揮專業技術優勢，做到超前一步、高出一籌。經過我們站三十多年來的發展、創新，我們依託我們站的博士後工作站、北京市重點實驗室，還有市級的創新工作室等平臺，在品質監督管理的人才、技術、法規、標準等方面有了一定的積累和優勢。我們單位目前有教授級高工14人、高工21人。是工程品質安全方面技術標準的主要起草單位和起草人。比如交通運輸部的行業標準《公路工程施工安全技術規範》是我們支隊主編，像《公路工程品質檢驗評定標準》我們是主要的參編單位和主要的起草者，《公路施工監理規範》我們部隊是主審，還有《公路工程試驗檢測導則》也是主編，等等我們大概有三十多項國標、行標和地方標準，我們是主編和參編的單位。
　　二是嚴格規範公正文明執法，做到以理服人、同舟共濟。認真落實《交通運輸部關於嚴格規範公正文明執法的意見》，遵守《交通運輸行政執法人員職業道德規範》《風紀規範》和《執法禁令》。建立交執法規範化常態化的長效機制。完善監督執法工作制度，我們率先制定了《工程品質監督管理行政執法檢查工作規則》《材料抽樣檢查工作規則》《公路工程品質鑒定工作規則》《見證試驗執法檢查實施細則》，堅持執法為民，堅持問題導向，堅持正面引導。推廣説理式執法，結合説服教育、勸導示範、警示告誡、指導約談等方式開展執法工作。
　　三是積極加強法治宣傳學習，做到帶動引領、共同提升。執法人員要像孫悟空一樣要練一個火眼金睛，同時也要有金箍棒和七十二變等各種手段，這樣就需要不斷地學習和提升。所以我們支隊建立了“週五學習日”的制度，通過多學習、勤研討，夯實基層、基礎、基本功。並以“推進法治專門隊伍革命化、正規化、專業化、職業化”為根本要求，我們堅持不懈的為群眾辦實事解難題。

王媛媛：幸虧咱們今天的訪談是週二，如果是週五的話就打擾到我們的學習日了。一開始説到監督執法檢查工作裏面還有軌道交通的監管，是9項任務，給我們介紹一下，我們又是怎麼開展制度監督執法工作的？

周緒利：我們主要負責的是軌道設施大修工程的品質監督執法工作，像地鐵1號線福壽嶺站大修，等等。軌道設施大修工程的監督執法檢查，從起步到逐漸熟悉、完善，再到現在相應的工作制度、體系形成，並完成了冬奧會、冬殘奧會期間保障，現場施工品質、安全生産檢查，施工駐地新冠疫情防控專項檢查等等，也都有序的開展。在軌道大修工程檢查中，我們也是不斷創新，利用先進的儀器設備和技術手段，比如我們在隧道的結構檢查中，首次應用探地雷達等技術，對隧道襯砌背後脫空、空鼓等進行連續探測，收集地鐵隧道狀況數據，並更好服務於後續的品質保證工作。

王媛媛：其實剛才您談到一個問題，施工駐地新冠疫情防控的專項檢查，實際上我們疫情也是從2020年開始持續到現在兩年多的時間了，對我們整個工程的施工其實也是産生了挺大的影響，那我們做了哪些工作？比如説預防工地的聚集性疫情，這塊工作是不是也在我們的監督管理範圍之內的？

劉冬：是的，因為在工程項目中，施工的作業人員，包括管理人員比較多，疫情防控難度比較大。所以我們按照市委市政府、交通委和總隊的統一部署安排，堅持快字當頭、嚴謹細緻、精準查驗、務求實效，我們起草了《公路工程施工現場防控指引》，有1.0版和2.0版。我們按照防控指引的要求，開展了全覆蓋、多層次地依法開展疫情防控專項督查檢查。在疫情嚴重期間，成立了黨員突擊隊，以施工管理作業人員為重點督促“四方責任”和防控措施落實落細，確保疫情防控執法檢查及時、到位、有效。對於在執法檢查中我們發現的問題，我們都已要求立即整改、由監理單位進行復核，及時消除疫情傳播風險隱患。

王媛媛：那像疫情期間，我們現場的監督執法，因為我們肯定都要去現場進行監督執法，不能打一個電話就完了。對於我們現場的監督執法檢查工作有沒有影響呢？包括如果有影響的話我們是怎麼克服這個問題，然後開展檢查的呢？

劉冬：疫情期間，我們認真履行監管職責，督促企業落實四方責任，築牢疫情防控的安全線。因為在做好自身防護的同時，為了減少直接接觸，避免交叉感染的風險，我們創新檢查方式，比如採用非現場執法的方式，在不能進入施工駐地的情況下，我們通過線上開展檢查。我們制定了《道路工程現場疫情防控線上+視頻檢查工作規則》和《疫情防控疫情防控線上檢查表》，明確線上視頻檢查的適用範圍、原則要求、檢查內容、工作流程和問題處置等要求。然後確保了線上視頻檢查的規範性、全面性和有效性，促進一線疫情防控責任落實。

王媛媛：也就是説線上檢查，視頻是一個最關鍵的方式。

劉冬：對。

王媛媛：好的，謝謝。我們剛才也給大家解釋了“平安百年品質工程”，其實它作為工程品質監督管理的重要理念和抓手，那麼我們未來工作的方向和重點是什麼？給大家介紹一下。

薛忠軍：我來回答這個問題。“平安百年品質工程”的理念是創新發展，是新時代交通人踐行初心使命的生動體現，是新時期指導公路建設高品質發展的目標動力，是加快交通強國建設的必然選擇。重點的工作：
　　一是要強化理念，突出平安百年。將理念落實到每一個項目、每一個工程、每一個環節、每一個單位、每一個從業人員，形成全面的共識和全局的推動。
　　二是要強化設計，突出適用耐久。我們要全面推行全生命週期設計，還有構件標準設計和設計數字化。
　　三是要強化控制，突出施工精細化標準化。推動機械化、智慧化施工，提升精益建造的水準。探索智慧工地解決方案，推動典型應用試點。北京我們有兩個示範項目，一個是東六環綠地工程，第二個就是剛才説的京雄高速，是兩個平安百年的示範項目。
　　四是要強化環保，突出綠色低碳。探索應用節能環保技術、材料、工藝和裝備，促進綠色化改造升級。推動建築垃圾綜合利用、路面回收舊料等再生迴圈利用。
　　五是要強化創新，突出科技裝備。堅持問題導向、破解“卡脖子”技術，政策引導科技創新成果落地、實施，並取得效果。鼓勵企業自主研發高性能的材料，還有先進的重大裝備。
　　六是要強化法治，突出風險隱患。做到守牢底線、把住紅線，堅持事故、隱患、違法行為的零容忍。

王媛媛：通過您的介紹，我感覺和咱們之前幾年您來做訪談的時候，給我的感覺就是我們現在的這種監督執法工作，包括創新工作越來越注重我們的專業性，我們得需要靠不斷地去學習，因為我們現在的工程可能跟幾年前、幾十年前的難度完全不一樣了。
　　接下來，我們跟大家説一説，下一步我們在執法創新方面還有什麼樣的設想？

周緒利：好，我來回答一下。下一步，我們將牢牢把握交通“開路先鋒”定位，以做好黨的二十大交通運輸秩序保障為統領，抓好行業監管、執法保障、疫情防控等重點任務，創新機制，推進法治政府建設，貫徹落實好交通運輸部《關於加強公路水運工程建設品質安全監督管理工作的意見》，分領域分環節制定執法監督細則，推動大數據、網際網路、視頻識別、人工智慧等新技術在行業監管中的深度應用。
　　要大力推進執法綜合資訊系統建設，形成“標準統一、全面適用、一網通辦、一網統管”的執法監督管理新體系。利用信息化提升信用監管的效能，深化行業數據對接和開放共用，明確信用資訊歸集的範圍和數據標準，推動構建信用監管新型機制。完善信用監管規則，健全行業黑白名單機制，實施分級分類執法檢查，對守法者“無事不擾”，對違法者“無處不在”。

王媛媛：好的，謝謝。節目進行到現在我有一個問題憋了好久了，感到好像咱們這次來，跟幾年前來穿的衣服不太一樣了，我記得幾年前來的時候是深藍色的衣服，應該是我們換裝了。能不能跟大家説説穿上這身新的制服我們有什麼樣不一樣的感受。

劉冬：大家看到了我們的穿上了新的制服，我們倍感驕傲和自豪。內心是頭頂著國徽、佩戴著徽章，是一分榮譽，更是一種責任。我們要以換裝為契機，煥發新面貌、樹立新形象，激發新作為、開創新局面、踏上新征程。我們要以更高的標準，更嚴格的要求，嶄新的面貌、全新的姿態，讓工程品質監督執法再上新臺階、再創新輝煌！以優異的成績迎接黨的二十大勝利召開！

王媛媛：好的，我記得我們在7月6號也有一個特別隆重的換裝儀式。

周緒利：對。

王媛媛：節目的最後，也想請每一位嘉賓對我們的網友説點什麼，有什麼想表達的，比如説在未來的監督執法過程中，在我們整個的身上的責任和擔當有什麼樣不一樣的感受，有什麼想跟網友們分享的。

周緒利：不忘交通為民初心，牢記執法為民使命！

薛忠軍：修建連接百姓情之路，架設通向中國夢之橋！

劉冬：為民執法，嚴格規範公正文明執法。

王媛媛：好的，今天也非常感謝三位嘉賓做客我們的演播室，和大家分享我們北京市在道路工程品質監督執法與創新方面相關的話題，也感謝網友們的參與，本期的訪談就到這裡，再見。