《北京市“十四五”時期能源發展規劃》新聞發佈會

田偉：各位記者朋友，大家上午好！歡迎各位出席北京市人民政府新聞辦公室舉行的新聞發佈會。“十四五”時期，是我市實現碳達峰的關鍵時期，推進碳中和的起步期。在此背景下，北京市政府近日印發了《北京市“十四五”時期能源發展規劃》，成為“十四五”時期本市能源發展的總體藍圖和行動綱領。
　　為了讓大家更好地了解我們出臺的《規劃》的相關情況，今天我們邀請到北京市發展和改革委員會黨組成員、副主任來現余先生，北京市經濟和信息化局黨組成員、副局長彭雪海先生，北京市城市管理委員會一級巡視員蔣志輝先生，北京市委農村工作委員會委員、市農業農村局副局長楊琦先生，他們將介紹相關情況，並回答各位新聞媒體關心的問題。
　　首先請北京市發改委來現余副主任介紹《北京市“十四五”時期能源發展規劃》的整體情況。

來現余：謝謝主持人。各位媒體朋友，大家上午好！首先，還是先表示感謝，向長期以來關心和支援發展改革工作，特別是能源工作的各界朋友，以及在座的媒體朋友，表示感謝，也感謝大家今天來了解我們能源規劃的情況。
　　黨中央、國務院高度重視現代能源體系建設，習近平總書記就碳達峰碳中和工作多次作出重要指示，強調的第一項重點任務，就是要構建清潔低碳安全高效的能源體系。近日，經國家能源局審核，北京市政府正式印發《北京市“十四五”時期能源發展規劃》，作為全市市級的重點規劃，在編制過程中，我們廣泛聽取了45家部門單位以及多位專家的意見，可以説是充分凝聚了各方的智慧和共識。《規劃》全面謀劃了“十四五”時期本市能源發展的指導思想、主要目標、重點任務、重大項目和改革舉措，是“十四五”時期本市能源發展的總體藍圖和行動綱領，是指導本市能源工作的重要依據，對確保首都能源安全穩定供應，系統推進北京能源綠色低碳智慧轉型，助力綠色北京建設，促進首都經濟高品質發展具有重大意義。下面我分幾個部分向大家介紹一下。
　　第一，“十三五”時期能源發展成效
　　“十三五”時期，本市能源發展取得積極成就，能源結構不斷優化，清潔能源比重不持續提高，基本形成了多源多向、清潔高效、覆蓋城鄉的城市能源體系。
　　一是能源消費結構更優。本市煤炭消費總量持續壓減，加大天然氣、可再生能源等清潔能源利用，平原地區基本實現無煤化。全市煤炭消費量由2015年的1165.2萬噸大幅削減到2020年的135萬噸，實現了數量級“質”的突破，從千萬噸級削減到了百萬噸級，全市優質能源比重由86.9%提高到98.5%。
　　二是能源利用效率更高。已連續14年超額完成了國家下達的節能目標任務，2020年萬元地區生産總值能耗降至0.21噸標準煤/萬元(可比價)，這比全國水準低一半，我們始終保持全國省級地區最好水準。
　　三是清潔能源保障能力更強。城鄉供電能力大幅提升，外受電通道輸電能力從1700萬千瓦增加到3100萬千瓦，全市供電可靠率達到99.995%。多源多向燃氣供應體系更加完善，形成“三種氣源、七大通道”的外送格局，門站接收能力達到1315萬立方米/小時，區區連通管道天然氣。構建起“集中供熱+區域熱網”清潔供熱體系，基本實現全市平原地區“無煤化”。
　　四是可再生能源利用規模更大。出臺鼓勵熱泵、太陽能光伏利用等“綠色能源”所有支援政策，加快推動重點區域、重點行業可再生能源規模化利用，2020年全市可再生能源開發利用佔能源消費比重達到10.4%，外調綠電規模提升到2015年的3倍，佔全社會用電量比重達12.5%。
　　五是區域能源合作範圍更廣。制定實施了京津冀能源協同發展行動計劃，推動建成了張家口-北京柔性直流輸電示範工程、唐山LNG應急儲備工程等一批大區域重點能源項目。與內蒙古、山西、吉林、新疆等省市多層次能源交流合作取得新進展。
　　六是能源體制機制改革更實。能源領域“放管服”改革和優化營商環境加快推進，國網北京市電力公司在全國率先實現用電“三零”服務，“獲得電力”指標在全球190個國家的世行評價當中，我們排名第12，能源服務“小微企業”、服務居民更加多樣便利。
　　五年來，全市累計壓減燃煤1000多萬噸，天然氣、外調電等優質能源消費佔比提升11.6個百分點，能源結構的優化有力支撐了全市空氣環境品質持續改善，成功助力全市PM2.5、SO2、NO2主要污染物平均濃度比2015年分別下降52.9%、70.4%、42%。2016—2019年四年間以年均2%的能源消費增速支撐了全市年均6.6%的經濟增速。2020年以來，由於疫情的原因，整體數據是偏離正常規律的，我們拿四年的數算了一下。應該説，我們能源高品質發展也有效支撐了經濟的高品質發展。
　　第二，《規劃》編制重點聚焦“4個突出”。
　　“十四五”能源規劃以習近平總書記重要指示精神為指導，將構建清潔低碳安全高效的能源體系作為規劃編制根本遵循和行動指南，落實國家“十四五”規劃和有關文件要求，完整準確全面貫徹新發展理念，以首都發展為統領，堅持系統觀念，強化問題導向、目標導向，重點聚焦“4個突出”：
　　一是突出安全可靠。《規劃》堅持底線思維，提出加快構建完善央地協同、區域聯動的首都能源安全保障體系。規劃建設一批跨區域電力、燃氣等重點能源項目，構建互聯互通、互保互濟的區域能源體系，高標準、高可靠地確保首都能源供應保障萬無一失。
　　二是突出綠色低碳。從能源供給側需求側雙向發力，大力推動綠色北京建設。供給側方面，系統推進“減煤、穩氣、少油、強電、增綠”，持續優化能源結構，實施可再生能源替代行動，大幅提升綠電進京規模。在需求側方面，一體化推進能源、碳排放總量和強度“雙控”。同時，在實施路徑上，從大規模産業結構調整和工程性減排措施，向城市運作和居民生活領域的精細化管理減排轉變。
　　三是突出科技創新。充分發揮北京市研發資源和應用場景優勢，全力攻關一批能源領域綠色低碳關鍵核心技術裝備，培育一批綠色能源産業集群，全面提升能源行業數字化、智慧化水準，努力把北京建設成為能源技術創新策源地和發展的高地。
　　四是突出機制改革。按照國家關於能源重點領域改革總體部署，結合本市實際，提出深化本市“十四五”能源改革重點安排，包括加強能源法規標準體系建設、深化能源價格機制改革、完善綠色低碳財稅金融政策，創新能源綠色發展市場化機制等方面的改革措施。
　　第三，《規劃》的主要內容
　　《規劃》着力構建“1+3+7”的目標任務體系。《規劃》全面擘畫了“十四五”時期北京市能源發展的新藍圖，這個“1+3+7”的目標任務體系向大家介紹一下。
　　“1”是指1條發展主線。全市能源發展，堅持統籌謀劃、聚焦重點、分類施策、有序推進，提升能源安全能力和加快綠色低碳轉型並重，將構建堅強韌性、綠色低碳、智慧高效的首都能源體系作為發展主線貫穿始終。
　　“3”是指《規劃》構建了3大發展目標，並同步配套設置了20個主要指標。
　　一是能源利用效率進一步提升，高品質發展邁出更大步伐。強化能源、碳排放總量和強度雙控，二氧化碳排放總量率先達峰後穩中有降。能源效率持續提升，單位地區生産總值能耗和二氧化碳排放進一步下降，達到國家要求。
　　二是能源利用結構進一步優化，能源綠色低碳轉型獲得積極成效。推進“減煤、穩氣、少油、強電、增綠”，非應急情況下基本不使用燃煤，天然氣消費量控制在200億立方米左右，汽柴油總量力爭較峰值下降20%，電力佔終端能源消費比重達到29%，外調綠電量力爭達到300億千瓦時，可再生能源佔能源消費比重力爭再提高4個百分點，達到14.4%以上。
　　三是能源保障能力進一步增強，堅強韌性的能源體系構建取得實質性進展。能源資源供應和安全保障能力大幅提升，全市供電可考率達到99.996%，電網高峰負荷削峰能力達到最高用電負荷的3%-5%，天然氣的應急儲備能力達到14億立方米左右。基本完成全市燃油供熱鍋爐、剩餘農村村莊供暖散煤和燃煤鍋爐清潔改造。構建形成反應快速、處置高效的應急保障體系。
　　“7”是指為了確保實現《規劃》目標，圍繞七個方面，設置了81項能源發展重點任務，這7個方面分別是“強能力、促轉型、提質效、重創新、穩供給、增協同、抓改革”。在這個基礎上，提出了總投資1866億元的能源領域重點建設項目清單，這些措施和項目，確保《規劃》目標能夠實現，各項任務能夠落地。下面簡要介紹一下這7個方面。
　　一是強能力：指構建堅強韌性的能源體系。建設堅強智慧城市電網，2025年外受電通道增加到18條37回路，外送通道輸電能力增加到4300萬千瓦，全市供電可考慮達到99.996%，提高天然氣供應保障能力，建成“三種氣源、八大通道、10兆帕大環”的多源多向天然氣供應體系，形成14億立方米左右的天然氣應急儲備能力。優化清潔供熱佈局和綠色供熱體系，推動剩餘山區和淺山區農村清潔能源替代，基本實現本市供熱“無煤化”。
　　二是促轉型：指實施可再生能源替代行動。到2025年，本地可再生能源新增發電裝機容量達到210萬千瓦左右，新增可再生能源供暖面積4500萬平方米左右。打造城市副中心、大興國際機場臨空經濟區等一批能源綠色轉型示範樣板，新建城市功能區可再生能源利用比重不低於20%。
　　三是提質效：指以更大力度推動節能降碳。健全完善能源碳排放總量和強度雙控的目標責任制，提升能源利用效率，抓好産業結構調整和重點行業領域節能。持續開展全民節能行動，加強節能宣傳，採取更嚴格、更精準的節能管理措施，引導全社會綠色低碳生活新風尚。
　　四是重創新：指強化能源科技創新引領。以重點區域、重大工程、重大活動為依託，加快推動先進可再生能源、新型電力系統、氫能和氫燃料電池、儲能等綠色低碳技術的攻關和推廣應用。高水準建設懷柔國家實驗室，打造“能源谷”先進能源産業高地，加快大興各級氫能示範區等重大示範應用建設。推進能源新技術與智慧城市融合發展。
　　五是穩供給：指確保能源運作平穩安全。依託國家煤電油氣運保障工作部際協調機制，構建完善多元主體、多類品種、多種形式互為補充、協同聯動的首都能源安全保障體系和運作機制。加強央地協同、政企聯動，擴大深化與周邊省區市能源資源開發戰略合作。加強風險預警、預防機制和應急能力建設，加快現代資訊技術在能源調度管理平臺的融合應用。
　　六是增協同：指深化區域能源協同合作。多層次、寬領域推動區域能源資源開發、設施建設、要素市場等協同發展，制定新一輪的京津冀能源協同發展行動計劃，推進建設北京東—通州北500千伏下送通道、天津南港LNG應急儲備項目等一批跨區域電力、燃氣等重點能源項目，構建完善互聯互通、互保互濟的堅強電力網架結構和天然氣供給體系。深化推動京蒙、京晉等綠色能源開發合作，規劃一批可再生能源基地和外送通道工程，提升區域綠色發展水準。
　　七是抓改革：指完善能源發展體制機制。加快推進本市可再生能源利用、建築綠色發展等地方立法工作，研究制定儲能、氫能等相關地方標準規範。有序推動工商業用戶參與電力市場化交易，完善天然氣終端銷售價格與採購成本聯動機制，穩妥有序推進供熱價格改革。探索開展本市用能權交易試點，高水準建設國家級綠色交易所，承建全國自願減排交易中心。持續優化能源營商環境。
　　我就向大家介紹這些，謝謝。

田偉：謝謝北京市發展改革委來現余副主任的介紹。下面請北京市經濟和信息化局彭雪海副局長介紹有關情況。

彭雪海：謝謝主持人。氫能是一種來源豐富、綠色低碳、應用廣泛的二次能源，對構建清潔低碳安全高效的能源體系，實現碳達峰、碳中和目標，具有重要意義。北京市高度重視氫能産業發展，在北京市“十四五”時期高精尖産業發展規劃中，明確了其綠色能源産業的定位，提出以推動綠色低碳發展加速實現碳中和為目標，以智慧能源為方向，以氫能全鏈條創新為突破，推進新能源技術裝備産業化，打造綠色智慧能源産業集群。《北京市“十四五”時期能源發展規劃》也提出“強化能源科技創新引領，加強氫能、儲能等領域重點技術攻關和示範應用，努力把北京建設成為能源技術創新策源地和發展高地”。
　　為推動“十四五”期間北京氫能産業發展，經市政府同意，在去年8月16日，我局正式發佈了《北京市氫能産業發展實施方案(2021—2025年)》，作為未來5年北京氫能産業發展的指導性文件。
　　北京發展氫能産業的總體考慮是：堅持目標導向，把握戰略機遇，突出政策引導和機制創新，立足科技進步、産業鏈協同、應用示範豐富和公共服務完善四個優勢，高位謀劃、超前佈局，為京津冀氫能全産業鏈發展謀劃方向，為全國氫能産業發展舉旗幟，奠定産業引領地位。
　　實施方案聚焦科技創新引領作用，立足北京市國際科技創新中心定位，依託首都科技資源能力，充分發揮技術創新高地優勢，從制氫、儲運、加注和燃料電池等四個産業細分環節，結合氫能各中間技術路線，提出21項氫能産業鏈中的關鍵共性技術，並面向未來産業發展趨勢，超前佈局多種前沿技術的基礎研發和科技創新，推動技術迭代、形成技術儲備和試點示範，促進氫能與相關産業融合發展。
　　實施方案突出場景示範帶動作用，以京津冀燃料電池汽車示範城市群建設為牽引，推進氫能基礎設施建設，推動建設京津冀燃料電池汽車貨運示範專線。圍繞“區域性綜合示範”“分佈式能源示範”和“氫能工業車輛示範”，開展綠色氫能全場景示範應用，加快氫能在交通、發電、供能、工業等多領域全場景示範推廣應用，帶動全産業鏈技術進步與産業規模化、商業化發展。
　　實施方案強調京津冀産業協同。發展氫能産業是推動京津冀能源結構轉型，促進京津冀實現碳達峰目標的重要支撐。京津冀區域是國內最早開展氫能與燃料電池産業研發和示範應用的地區之一，具備研發實力突出、産業基礎完備、氫能供給多元、産業鏈完整、應用場景豐富等優勢，三地産業與經濟結構互補性強，為區域協同發展氫能産業奠定了堅實的基礎。推動京津冀地區産業鏈協同互補、跨區域産業鏈條貫通與聯合示範應用。以聯合開展燃料電池汽車關鍵齊心技術産業化攻關和示範應用城市群建設為引領，集聚制、儲、運、加、用全産業鏈，形成優勢互補、錯位發展、互利共贏的産業發展格局。
　　2021年以來，在市委市政府的堅強領導下，在各相關委辦局和重點承載區的共同努力下，北京市氫能産業呈現良好發展態勢。膜電極等關鍵零部件、大功率燃料電池、液氫重卡等領域科技創新實現突破；綠色冬奧、京津冀燃料電池示範城市群有序推進，氫作為冬奧火炬唯一燃料，氫燃料電池汽車成為運輸主力，實現了氫能應用“從1到100”的産業化突破。依託大型國際氫能示範區、昌平能源谷和房山中關村氫能産業園，我市已初步形成集聚發展的産業佈局，培育和引進超過百傢具有核心競爭力和産業化能力的企業，國際氫能中心、中關村氫能聯盟等公共平臺支撐有力，共同推動産業協同創新和集群發展。
　　未來北京將立足率先實現“碳達峰、碳中和”目標，把握首都城市戰略定位和京津冀協同發展、區域産業結構轉型等重大機遇，以科技創新驅動為核心，強化政策引領和産業培育，建設國際一列的研發設計、國際交流和應用推廣平臺，努力把北京市建設成為“區域協同、輻射發展、國際領先、世界一流”的國際氫能城市。
　　我就介紹這麼多，謝謝大家。

田偉：謝謝北京市經濟和信息化局彭雪海副局長的介紹。下面，請北京市城市管理委員會一級巡視員蔣志輝先生介紹有關情況。

蔣志輝：各位記者朋友，上午好！下面我向大家介紹本市能源運作總體情況。
　　一、“十三五”能源運作取得的成效
　　(一)居民用能品質明顯提升，營商環境持續優化
　　1.居民用能品質顯著提升。持續推進燃煤清潔替代，2020年較2015年的1165.2萬噸減少1030.22萬噸，優質能源比重提高到98.5%，可再生能源比重增加到10.4%。平原地區和淺山區完成燃煤清潔能源改造。城市供電可靠性達到99.995%。
　　2.營商環境持續優化。平均接電時長在8個工作日以內，為4.32萬戶小微企業節省約18億元。“三零服務”被國務院列為典型經驗向全國推廣。電力交易309億千瓦時，節約用電成本約9.18億元。
　　燃氣辦理時長壓減到8個工作日以內，完成小微工程通氣5200個，共計1.5億元。
　　(二)圓滿完成重大活動能源保障，保障能力顯著提升
　　出色完成70周年國慶、“十九大”、“一帶一路”等重大活動能源保障。有力保障疫情防控重要單位能源供應、重點企業項目復工復産和城市運作安全。服務保障能力邁上新臺階。
　　(三)加大設施建設力度，供應保障能力持續增強
　　1.供電保障水準不斷提升。優化電網結構，外受輸電能力3100萬千瓦。全市用電量達到1166.4億千瓦時，較2015年增加22.4%，最大用電負荷達到2356萬千瓦。電動汽車充電樁達到23萬個、換電站達到159座，平原地區電動汽車公共充電設施平均服務半徑小於5公里。
　　2.燃氣保障體系更加完善。形成“三種氣源、七大通道、10兆帕大環”多源多向天然氣供應體系，年消費量達到189億立方米，較2015年增加30%。十六區全部接入城市天然氣管網，平原地區基本實現管道天然氣“鎮鎮通”。推進液化石油氣市場整合，優化供應站點佈局。
　　3.供熱服務能力持續增強。城鎮地區供熱面積達到8.95億平方米，較2015年增加12.6%，基本實現清潔供熱。單位建築面積供熱能耗比2015年下降6%。
　　二、“十四五”要構建首都能源運作安全保障體系
　　(一)樹立能源運作保障新典範
　　1.精細化能源運作保障。確保電力、天然氣資源可靠供應，完善迎峰度夏、冬和應對極端天氣保障方案，健全熱電氣聯合調度機制，提升能源協同保障能力。
　　2.提升應急保障能力。構建首都電網“黑啟動”恢復供電網路，推動重要電力用戶加裝應急保安電源等措施。完善唐山LNG應急儲備設施和華能電廠應急燃煤機組運作管理。
　　3.優化電力燃氣接入服務。持續擴大電力、燃氣等市政設施接入“三零”服務。推行“一站式”全程便捷服務和市政公用企業代辦幫辦服務模式。清理規範電、氣、熱等行業收費。
　　(二)打造世界領先綠色智慧電網
　　1.提升電網供電能力。外送通道輸送能力由3100萬千瓦增至4300萬千瓦。全社會用電量達到1400億千瓦時左右，外調可再生能源電力300億千瓦時，電力負荷達到3300萬千瓦。供電可靠率達到99.996%，電網高峰負荷削峰能力達到最高用電負荷3%-5%，電能在終端能源消費中的佔比達到29%左右。
　　2.構建多元供電體系。推動可再生能源開發，加強域外能源合作，全面提升本地電力供應能力和可再生能源電力消納水準，形成新型供電保障格局。
　　3.打造堅強智慧電網。統籌華北區電力資源，依託特高壓電網和大型能源基地，結合全市重點區域和各區城市分區規劃，佈局一批電力工程，提高分區電網互倒互帶能力和供電可靠性。
　　4.增強電網調節能力。實施機組靈活性改造、“熱電解耦”、新建儲能設施等措施，提高電力系統安全運作水準，促進可再生能源電力消納，保障首都電力綠色、低碳、安全、高品質發展。
　　5.穩步實施電能替代。構建新型電力消費結構，不斷提高電能佔終端能源消費比重，提升終端電氣化水準。
　　6.推動新技術示範應用。通過先進資訊通信技術在電力領域的融合應用，驅動電力行業向智慧化、智慧化、便捷化發展。
　　7.推進電力市場建設。推進電力交易市場建設，完善相應交易政策和保障機制，完善電價形成機制，推進增量配電業務。
　　(三)建設國際一流燃氣供應系統
　　1.完善城鎮燃氣輸配系統。加強上游氣源組織，建成我市天津南港LNG應急儲備項目及其進京管線，實現城鎮燃氣企業年用氣量5%的應急儲備。形成“三種氣源、一個大環、八大通道”氣源供應體系，增強天然氣接收和輸配能力。
　　2.優化液化石油氣配送服務體系。推進液化氣充裝能力資源整合，全市液化氣充裝站達到8座，供應站達到200座，設置村級移動儲瓶設施。統一氣源採購，改進配送方式，提高服務效率。
　　3.推進智慧燃氣系統建設。實現供應居民用戶的調壓站(箱)和重點地區、重要管線閘井預測預警全覆蓋。建立本市天然氣北斗應用生態圈，推動燃氣管網安全、精準、高效運營。
　　4.提升燃氣用氣安全水準。對具備接入管道天然氣條件的老舊居民樓房接通天然氣。推進非居民液化石油氣替代，推廣普及戶用燃氣安全防護裝置。全面開展燃氣安全排查整治。
　　(四)重構綠色低碳供熱保障體系
　　1.增強城市供熱保障能力。完成左家莊二期等調峰熱源工程。推進魯谷北重、北小營等熱源配套管網和東壩金盞地區餘熱管網建設，推動南中軸地區供熱資源整合及配套管網建設。
　　2.充分利用餘熱資源。提高電廠餘熱利用效率。推進燃氣鍋爐房煙氣、數據中心等餘熱回收利用，有條件的地區採用污水源熱泵供熱替代。全市新增餘熱供熱面積800萬平方米。
　　3.推進可再生能源供熱發展。優先採用可再生能源供熱，新建建築不再新建獨立燃氣供熱系統，鼓勵可再生能源系統與傳統供熱方式多能耦合。推動城市副中心、懷柔科學城等重點地區可再生能源供熱系統建設。建設張家口-北京綠電蓄熱試點工程。可再生能源供熱面積佔比達到10%以上。
　　4.推動供熱節能增效。新建建築全面落實節能設計標準，增加智慧供熱強制性條款。推進老舊小區改造和公共建築節能綠色化改造項目實施。推進供熱計量改造，集中供熱的公共建築實行熱計量收費等。到2025年，單位建築面積供熱能耗比2020年下降10%左右。
　　5.提升智慧化供熱水準。利用雲計算、大數據等技術進行供熱系統智慧化改造。
　　(五)推進充電樁加氫站設施建設
　　截至2021年12月底，本市累計建成充電樁、加氫站分別為25.6萬個和10座。到2025年，力爭達到70萬個和74座，平原地區電動汽車公共充電設施平均服務半徑小於3公里。
　　發佈完畢，謝謝。

田偉：謝謝北京市城市管理委員會一級巡視員蔣志輝先生的介紹。下面請北京市委農村工作委員會委員、市農業農村局副局長楊琦先生介紹有關情況。

楊琦：謝謝主持人，各位媒體朋友，大家上午好！為了貫徹落實黨中央、國務院對首都大氣污染防治工作的整體部署，自2013年起我市率先在全國開展農村地區冬季清潔取暖工作，從2016年起全市圍繞平原村莊大規模整村推進煤改清潔能源工作。2017年基本實現了南部地區平原村莊的“無煤化”。2018年全市平原地區村莊基本實現了“無煤化”的工作目標。
　　截至2021-2022年度取暖季，我市已經實現了清潔取暖的村莊為3481個，約有133萬戶實現了清潔取暖，清潔取暖的村莊數量佔全實存狀數量的88.7%，清潔取暖改造戶數佔總戶數的93.1%。我市在國家要求的平原村莊實施清潔取暖改造的基礎上，積極推進1336個山區村莊的清潔取暖工作，佔山區村莊的75%。今年取暖季期間只有440個未改造村莊使用了優質燃煤取暖，燃煤使用量僅為16萬噸，比2013年420萬噸減少了404萬噸。下面，我從三個方面給各位介紹。
　　第一，主要做法：
　　一是注重頂層設計，強化部門聯動。市委、市政府高度重視農村地區冬季清潔取暖工作，多次調度協調重大事項，每年都印發《年度工作方案》《工作推進指導意見》等文件，科學指導各區開展工作。市發改委、市財政局、市城市管理委等部門充分發揮職能作用。各區認真落實屬地責任，紮實做好各項工作。國家電網北京電力公司、市燃氣集團等相關能源供應企業密切配合，協助配套管網建設及能源供應保障工作。
　　二是加強技術路線研究，堅持試點先行。為有效推進農村“煤改清潔能源”工作，專門聘請了來自清華大學、中國環境科學院等單位的22個專家組成的專家顧問組，進行技術指導和技術路線論證，定期開展運作效果評估。
　　三是堅持全過程、全鏈條管理。始終把冬季取暖工作作為一個系統來實施，從房屋結構、設備選型與安裝、末端改造、運作管理、後期管護等方面統籌推進，做到一戶一設計、一戶一檔案。
　　四是健全長效管護機制，確保清潔取暖設備正常運作。各區都建立了設備維修保養長效服務機制，落實各方維護責任，及時解決農戶使用中的問題，確保各類清潔取暖設備正常使用。從2017年取暖季開始就加強了與12345市民服務熱線的對接，建立快速處理機制，將農村地區清潔取暖熱線訴求從非緊急救助提升為緊急救助的模式辦理，嚴格落實2小時到府、4小時完成維修的工作要求，確保投訴問題及時得到有效處理，確保了農戶正常取暖。2021年11月6日至2022年3月15日，12345市民熱線比2020年取暖季同期下降57.41%。
　　五是加強燃煤監控和安全監管，鞏固工作成果。為杜絕“煤改清潔能源”村莊再度出現使用燃煤和未改造村莊使用劣質煤的問題，市區共同建立了“村自治、鄉(鎮)監控、區檢查、市巡查”的工作機制，各區組織開展聯合執法，共同維護好“煤改清潔能源”工作成果。
　　第二，工作成效：
　　一是改善生態環境品質。全市“十三五”以來農村地區清潔取暖用戶累計用節約燃煤1420萬噸，相當於700列重型載煤列車的運量。比照減排因子核算，減排二氧化碳約為3638萬噸，減排二氧化硫29.24萬噸，減排粉塵14.62萬噸，為首都大氣品質改善做出了應有的貢獻。
　　二是實現了農村能源現代化、提高了農村居民生活水準。一台清潔能源設備就讓一個房屋變得更加暖意融融，改造後一個取暖季的農戶平均取暖費用在3000元左右，既省錢又省力。
　　三是舒適安全。村民告別了“鍋爐工”時代，冬季不用再圍着火爐“轉”，室內溫度保持恒定，家庭環境舒適，杜絕了煤氣中毒等事件的發生。
　　第三，下一步工作：
　　2022年，將重點推進延慶、密雲、門頭溝區的冬季清潔取暖工作。“十四五”未來三年將結合山區電網建設時序，在確保電網安全穩定的基礎上，圍繞生態涵養區配套電網建設，加大固定資産投資力度，補齊生態涵養區基礎設施短板，穩妥有序推進密雲、門頭溝、房山、懷柔、延慶等剩餘山區村莊的煤改電工作。
　　我就介紹這麼多，謝謝大家。

田偉：謝謝北京市委農村工作委員會委員、市農業農村局楊琦副局長的介紹，下面請各位記者朋友提問，提問之前請先通報自己所代表的新聞機構。

新華社記者：請問發改委的來主任，“十四五”時期，北京市在推動可再生能源高品質發展上主要有那些措施？謝謝。

來現余：謝謝新華社這位記者朋友的問題。大力發展可再生能源，是實現碳達峰碳中和的一項關鍵措施，非常關鍵，能源結構的調整，主要還是要依靠我們對可再生能源的利用和開發，逐步實現對傳統的化石能源的替代。
　　“十四五”時期，北京將加快實施可再生能源的替代行動，這個行動計劃目前也在編制。推進市內可再生能源資源的高效開發，以及外調綠電這兩塊資源有序利用，立足本地，開發好自己的可再生能源。另外是結合北京實際能源供給的結構特點，北京作為一個能源外來輸入的城市，主要的能源供給還是外來的輸入，所以要加強外部綠電的調入。提升品質與擴大規模要並重，努力探索適合像北京這種超大型城市的可再生能源發展的新模式。
　　從措施上來説，有這麼幾個方面。首先，要推進本地可再生能源的高水準利用。北京儘管從國土面積上來説，從行政區面積上來説不大，作為一個直轄市，我們是1.64萬平方公里。從空間上來説，可再生能源的規模可能和山西、內蒙、新疆這些大的省市沒法比。但是即便是這樣，我們仍然有豐富的可再生能源的資源是可以挖掘利用的。
　　所以在這方面，首先，要落實可再生能源優先的理念，大力推動能源的新技術應用與城鄉規劃建設的融合發展，比如説在新建的區域、新建建築當中，推進可再生能源利用項目要同步規劃、同步設計、同步建設、同步投入使用，這樣確保在城市過程中就同步考慮了可再生能源的利用，與城市發展有機融合在一起。
　　其次，深入挖掘可再生能源資源的潛力，堅持應建盡建、應用盡用，不怕少，不怕小，就是要多用。聚焦城鎮建築、基礎設施、産業園區等重點領域，大力推動像淺層地源熱泵、再生水源熱泵等這些供熱製冷技術與常規的能源供熱系統耦合應用。因為現在很多應用場景單靠可再生能源利用，有一定的波動性和不穩定性，在現階段的條件下，與常規能源的耦合應用，能夠達到比較好的效果。繼續推廣分佈式光伏發電，有序推進生物質發展，探索風力發展應用新模式，加快構建新型綠色電源的支撐體系。
　　再有，要強化重點功能區的創新示範，還是通過可再生能源利用的標桿項目、示範項目的帶動，發揮引領作用。特別是要發揮城市副中心、“三城一區”等重點功能區在推動能源革命中的示範引領作用，率先構建可再生能源優先、常規能源耦合、經濟智慧靈活的能源利用系統。到2025年，重點城市功能區新建區域可再生能源利用的比重不低於20%。這個我前面介紹規劃時提到，這也是這次“十四五”能源規劃當中作為正式目標指標提出的要求。
　　第二方面的措施，持續擴大綠電的應用規模。主要是從外調綠電的角度，我們如何提升外來能源特別是綠色電力的應用。一方面，要加強京外清潔能源基地的開發建設，用好區域能源合作機制。現在北京和周邊很多省市，國內的其他一些特別是可再生能源資源豐富的兄弟省市建立了區域發展的合作機制，有些簽署了戰略合作協議，其中能源合作方面是一項重要內容。鼓勵市屬國企參與內蒙古、山西等清潔能源資源豐富地區的能源基地建設，特別是比如風電基地、光電基地的開發建設，提高外調綠電資源的保障能力。我們的企業要主動走出去，建設綠色能源基地。
　　另一方面，增強綠電的進京輸送能力。依託國家規劃，推動內蒙古的錫盟到張北的特高壓通道建設，形成環北京的特高壓環網。積極推動大同到天津南以及承德的500千伏的外受電通道建設，這些通道建設也都是國家能源規劃裏在“十四五”期間要加快推進的，這些通道的建設，未來主要的一個任務就是要實現綠電的跨區域輸送。對北京來説，剛才提到的幾個通道，都有利於綠電進京的通道能力的提升。
　　同時，對存量的通道建設，提高利用水準。比如我們冬奧會期間發揮重要作用的張北的柔性直流輸電線路，這條線路，下一步在綠電輸送上也會發揮重要作用，要提高它的利用水準。
　　要推動綠電的市場化建設，抓住國家推進電力市場化改革的機遇，推動建立完善綠電交易機制，引導更多的綠電資源進場交易，以市場化方式，加大綠電的推廣利用。特別是推動綠電在蓄熱採暖、錯峰充電、數據中心等領域的規模化應用，加快城市副中心行政辦公區綠電替代，鼓勵企業和個人參與綠電的認購。
　　再有一方面，建立健全有利於可再生能源利用的政策體系。這當中，一個是要建立約束機制，加快推進可再生能源的地方立法。目前我們正在開展可再生能源立法的調研工作，落實國家關於新增可再生能源不計入能源消耗總量的相關考核政策，完善可再生能源電力消納和能耗考核體系。通過法律的約束與考核的指揮棒作用，進一步強化對可再生能源在經濟社會當中應用的約束力。我們目前主要對可再生能源，之前的政策體系還是以引導、倡導為主，下一步還要強化一定的剛性約束力。
　　再有，要加強規劃的引領和行動的落實，對可再生能源利用加強總體上的統籌規劃和謀劃，提高利用的有序性、計劃性。剛才已經提到了，我們要制定實施《北京市“十四五”時期可再生能源替代行動實施方案》，明確可再生能源發展佈局、主要任務、推動措施和時序安排，推動可再生能源發展與各級規劃的銜接融合。
　　還有，要完善可再生能源的支援政策和價格引導機制，要加快建立完善綠電市場化交易機制，營造良好的政策環境。
　　通過上述的措施，到2025年，全市新增能源消費優先由可再生能源來替代，實現可再生能源的消費比重達到14.4%以上。剛才前面介紹了這個目標，與“十三五”末期相比，力爭再提高4個以上百分點。謝謝。

《人民日報》記者：請問市城管委領導，在雙碳目標和能源革命的背景下，“十四五”時期天然氣發展前景如何？請您介紹一下。

蔣志輝：謝謝《人民日報》的記者。目前，在“雙碳”目標引領下，各能源企業積極拓展新興領域，光伏、風電、水電、熱泵技術等可再生能源和新能源技術發展迅速。我委在編制燃氣專項規劃過程中也結合能源發展趨勢進行了研究，“十四五”期間可再生能源在我市能源消費結構中的佔比將逐步提高，未來可通過發展天然氣與可再生能源的耦合利用技術，共同構建安全穩定的能源體系。
　　2021年，本市天然氣年消費量達到190億立方米，從“十四五”天然氣需求市場看，隨着天然氣管網覆蓋區域的增加，以及對液化石油氣的替代，本市天然氣年消費量仍有小幅增長。預計到2025年，天然氣需求約200億立方米，實現達峰。
　　為保障本市天然氣安全穩定供應，本市積極推進天津南港液化天然氣應急儲備設施建設，到“十四五”末全市可實現14億立方米的應急儲備能力。同時，為了提升燃氣本質安全水準，本市將為全市燃氣用戶安裝安全型燃氣配件，持續開展燃氣安全排查整治工作，加快老舊管線設施更新改造，遏制燃氣事故；推進燃氣行業信息化建設，逐步為用戶更換智慧燃氣表，提升用戶服務水準。謝謝。

《光明日報》記者：請問農業農村局的領導，在取暖季期間，對已經實現改造的村莊住戶將採取哪些措施，保障清潔取暖設備科學運轉？謝謝。

楊琦：謝謝《光明日報》的記者。的確，正如您剛才提到的保證130多萬戶農村地區村民的取暖，是他們的切身利益。為了做好這些工作，農村地區清潔取暖的運作管護工作，我們要堅持政府引導、多方參與，系統謀劃、閉環管理，接訴即辦、未訴先辦，高效快捷、保障民生，堅守底線、安全第一的工作原則。重點做好這樣六個方面的工作：一是健全報修渠道，快速辦理百姓訴求。上面説了，2小時到府，4小時維修到位。二是認真做好取暖前期的設備巡檢工作。三是深化使用知識和相關政策的宣傳培訓。四是抓好接訴即辦，確保按時完成維修工作。五是做好取暖季的初期和低溫時關鍵節點的應急保障。大家知道，每次取暖季的開始，我們都要到各戶巡查一遍，因為我們是煤改電比較多，特別是極端低溫情況下，對用戶的使用，是我們非常關注的重點，要做好預案安排。六是做好能源的供應保障調度以及運作效果的監測評價。
我就回答這麼多，謝謝。

陽光網記者：這個問題請問市經信局領導，請問北京市的氫能産業區域佈局如何考慮的？謝謝。

彭雪海：謝謝陽光網媒體朋友的提問。我們基於北京的科技資源優勢，基於氫能産業發展的現狀和趨勢，結合各區産業基礎、資源稟賦、發展定位，提出了北京市氫能産業的佈局，整體上是兩點。
　　一是在北京市北部區域打造氫能産業關鍵技術研發和科技創新的示範區，明確以昌平“能源谷”建設為核心，向南融合海淀，向北輻射延慶和懷柔，依託三大科學城創新資源，通過産業鏈科技攻關補齊短板，打造上下游産業核心競爭力，支援央企科技成果轉化應用，實現氫能技術和産業的輸出。
　　二是在北京市南部區域打造氫能高端裝備製造與應用的示範區，依託大興、房山、經開區構建氫能全産業鏈生態系統。在房山重點建設氫氣製備、儲運、供應産業鏈及裝備産業化基地，在大興和經開區建設車載動力、熱電聯供應用及材料裝備産業化基地，全面開展氫能應用示範。目前大興、房山、昌平等重點承載區積極落實我們這個氫能産業的總體佈局，因地制宜地加速推動産業化落地。大興國際氫能示範區北區已經正式建設投入使用，累計對接項目超過300個，其中有98家企業已經註冊落地了。氫能場景示範應用也在穩步推進之中。中關村、房山氫能産業園也正式掛牌建設，已入住30余家氫能産業鏈企業，建成氫氣産能約每天7噸，為我市氫能示範應用提供了氫源保障，昌平未來科學城“能源谷”核心區集聚60余家佈局氫能業務的國企央企、創新型企業和機構，已實現氫能領域多項關鍵技術與核心裝備的研究突破和中試驗證。此外，在經開區也成功引進燃料電池研發及生産項目，儲備了多家氫能産業鏈創新企業。在延慶區利用冬奧契機，開展燃料電池汽車示範運營和加氫保障工作，積累了豐富的運營管理經驗。
　　整體的區域佈局情況就介紹這麼多。謝謝。

田偉：提問環節就到這裡。感謝各位發佈人出席今天的發佈會，為我們介紹《北京市“十四五”時期能源發展規劃》的有關情況。會後，各位記者朋友如果有進一步的採訪需求，也可以聯繫我們。今天的發佈會到此結束，謝謝大家！