“2022年北京冬奧會冬殘奧會社會交通需求管理措施”新聞發佈會

田偉：各位記者朋友，大家上午好！歡迎出席北京市人民政府新聞辦公室2022年冬奧會和冬殘奧會北京主辦城市系列新聞發佈會——社會交通管理措施專場。
　　2022年北京冬奧會冬殘奧會舉辦在即，期間，北京市的社會交通問題受到廣泛關注。考慮到市民在京過年、學校寒假、春運、疫情防控等因素，為保障冬奧會運作安全、可靠、高效，我市對冬奧期間交通運作狀況進行了分析和預判。今天，印發了《北京市人民政府關於北京2022年冬奧會和冬殘奧會期間採取臨時交通管理措施的通告》。
　　為了做好相關的政策解讀工作，今天，我們邀請到：北京市交通委員會黨組成員、副主任吳世江先生；北京市生態環境局副局長劉賢姝女士；北京市公安局公安交通管理局副局長孔令輝先生。他們將向大家介紹有關情況，並回答各位關心的問題。
　　下面，首先請北京市交通委黨組成員、副主任吳世江發佈2022年北京冬奧會、冬殘奧會期間社會交通臨時管理措施。

吳世江：媒體朋友們，大家上午好！今天，《北京市人民政府關於北京2022年冬奧會和冬殘奧會期間採取臨時交通管理措施的通告》(以下簡稱《通告》)已批准印發。大家可以在首都之窗，市交通委、市生態環境局、市公安交管局的政府網站查詢具體內容。同時，我們也制定了相關配套的措施。為便於市民更好地理解《通告》和措施的內容，並給予支援和配合，我們召開這個發佈會。接下來我從三個大的方面給大傢具體介紹：
　　一、交通形勢研判。
　　按照第24屆冬奧會主辦城市合同，北京2022年冬奧會和冬殘奧會交通服務保障期為2022年1月21日至3月16日，共計55天。
　　今年，北京市鼓勵市民在京過年，我們結合春節、春運、學校放假、開學以及疫情防控等多種因素，對冬奧期間交通運作狀況進行了詳細分析和預判。本次冬奧交通保障主要採取"點對點地面專線運輸"的組織方式，設置奧林匹克專用車道予以保障，主要集中在城市北部和西部地區，預計部分時段、部分路段將出現交通擁堵現象。
　　在春節假期後陸續復工復産，交通流量將逐步增長；在2月22日至3月3日，也就是冬奧會與冬殘奧會的轉換期，冬奧會各代表團離京，冬殘奧會各代表團抵京，同時學生開學，道路交通壓力將增加。
　　二、臨時交通管理措施。
　　基於上述研判，借鑒往屆奧運會的經驗做法，以保障冬奧交通為前提，適當削減社會交通量，確保冬奧交通與社會交通平穩有序，同時儘量少擾民，我們制定了臨時交通管理措施。主要包括三個方面：
　　(一)設置奧林匹克專用車道，保障奧運車輛優先通行。
　　在北京賽區相關的必要道路、延慶賽區外部道路、賽區之間的連接路線、機場抵離路線等，施劃了奧林匹克專用車道，以強化奧運車輛的專用路權。
　　在冬奧會期間，奧林匹克專用車道共設置239.5公里，主要涉及首都機場高速、四環路、五環路、阜石路、京藏高速、京禮高速以及延慶賽區的部分道路。在冬殘奧會期間，奧林匹克專用車道隨場館的位置相應調整，縮減至196.7公里。
　　為盡可能服務市民出行，相關的道路同時施劃有公交專用道的，社會車輛可借用公交專用道通行。
　　奧林匹克專用車道的具體情況，稍後由公安交管部門的同志詳細介紹。
　　(二)尾號限行政策不變，新增春節前調休工作日限行。
　　當前正在執行的尾號限行措施有效期到2022年4月3日，已經涵蓋整個冬奧交通服務保障期，冬奧會和冬殘奧會期間這項措施照常執行。
　　今年，春節放假的調休安排已經公佈，1月29日(臘月二十七)和1月30日(臘月二十八)上班。我們分析了以往小長假調休工作日的交通狀況，由於不限行，交通擁堵情況明顯高於限行工作日，屆時奧林匹克專用車道已經啟用，全市交通狀況不容樂觀。因此，我們提出這兩天仍需執行尾號限行措施。由於調休的是正月初三和初四，對應的是週四和週五，所以，1月29日(週六)按照週四限行尾號2和7，1月30日(週日)按照週五限行尾號3和8。請廣大車主特別關注這一變化，遵照執行。
　　(三)以保障群眾生産生活為底線，加強貨運交通管理。
　　綜合考慮道路交通安全、春運、安保、環保等要求，對部分貨車採取臨時管控措施。具體有四個方面：
　　一是外省區市貨車繞行北京周邊省市道路，北京市公安交管部門將會同河北、天津做好遠端疏導，引導過境車輛繞行；二是全天全市域禁止危化品車輛行駛；三是涉奧重要通道京禮、京藏高速分方向、分時段禁止4噸以上貨車行駛；四是落實空氣品質保障要求，冬奧會期間全天禁止建築垃圾、渣土、砂石運輸車輛上路行駛。各類貨車的具體通行管控要求在《通告》中有詳細和明確的規定。
　　特別提示，保障城市正常生産生活物資運輸的貨車不受影響。
　　三、倡導彈性工作，引導綠色出行。
　　除保障冬奧會和冬殘奧會的政府部門、機構、企事業單位外，我們倡導全市各單位採取居家辦公、遠端辦公、錯時上下班等彈性工作制，從源頭、時間、空間等多維度，調節社會總體交通量。場館集中區域的屬地政府要主動作為，組織屬地各單位積極落實好彈性工作制，減少通勤交通，緩解周邊道路交通壓力。
　　我們倡導市民綠色低碳集約出行，優先選擇公共交通，主動減少小汽車使用，同時，遵守奧林匹克專用車道的管理規定、禮讓奧運保障車輛。我們將通過交通廣播、MaaS平臺、道路電子顯示屏，高德和百度導航軟體等渠道及時發佈交通出行資訊，引導市民合理規劃出行方式、出行路線和出行時間。
　　當道路交通流量較大時，由公安交管部門對相關道路及時採取分流管控措施，引導車輛繞行周邊道路，也請廣大市民給予理解和支援。
　　當預測發生空氣污染過程且需要採取強化措施時，按照區域聯防聯控的要求，除保障城市正常運作的車輛，保障冬奧會和冬殘奧會需求的車輛，以及公共交通、新能源汽車外，其他機動車按車牌尾號實行單號單日、雙號雙日行駛，本市各級黨政機關、企事業單位公務用車停駛80%；除涉及賽事、民生保障、應急搶險外，中重型燃油(氣)貨車不得上路行駛。
　　市民朋友們，北京2022年冬奧會和冬殘奧會即將召開，交通服務保障即將全面啟動。讓我們攜起手來，以東道主的熱情，充分理解、積極支援、主動配合，為冬奧交通和社會交通的平穩有序運作而共同努力。
　　我就通報這些，謝謝大家。

田偉：謝謝北京市交通委吳世江副主任的介紹。
　　下面，請北京市公安交管局副局長孔令輝發佈奧林匹克專用車道相關情況。

孔令輝：各位記者朋友們，大家上午好！
　　為確保北京2022年冬奧會和冬殘奧會期間交通正常運作，依照道路交通安全法律法規和《北京市人民政府關於北京2022年冬奧會和冬殘奧會期間採取臨時交通管理措施的通告》的有關規定，冬奧會和冬殘奧會期間我市部分道路將設置奧林匹克專用車道。前期，奧林匹克專用車道施劃工作已經完畢。有關《通告》已於今日對社會發佈。現就《通告》內容向大家做簡要介紹。
　　奧林匹克專用車道是指北京2022年冬奧會和冬殘奧會期間，在競賽場館、非競賽場館以及為冬奧運會和冬殘奧會服務相關設施之間，供服務冬奧會和冬殘奧會機動車使用的專用車道。
　　北京2022年冬奧會和冬殘奧會期間，將分階段啟用奧林匹克專用車道。其中冬奧會啟用時間為1月21日至2月25日，共36天，涉及42條道路，239.5公里。冬殘奧會啟用時間為2月26日至3月16日，共19天，涉及29條道路，196.7公里。除京禮高速奧運專用道全天啟用外，其他奧運專用道均為6時至24時啟用。
　　《通告》規定，奧林匹克專用車道啟用期間，只准許以下3類車在奧林匹克專用車道內通行。一是持有奧運專用證件的車輛，包括：按照車輛證件標明許可權可通行奧林匹克專用車道的客運車輛；為奧林匹克大家庭成員運輸行李、器材設備的車輛；執行場館運作保障的通信、電力、興奮劑檢測、醫療救護、應急搶險車輛；承擔比賽轉播任務的衛星轉播車；核定總品質4.5噸(不含)以下的物流、餐飲、清廢等貨運車輛。二是持有開(閉)幕式及其綵排車證的車輛，可在活動當日通行；三是執行緊急任務的警車、消防車、救護車、工程救險車。違反奧林匹克專用車道規定的，由公安機關交通管理部門按照"機動車違反規定使用專用車道的"違法行為，依法予以處罰。在設置奧林匹克專用車道的道路上，同時設有公交專用車道的，在奧林匹克專用車道使用時段，機動車可以借用公交專用車道通行。舉辦冬奧會和冬殘奧會將讓北京成為全球首座"雙奧之城"。共同創造安全、暢通、文明的交通環境是保證冬奧會順利舉辦的重要基礎。
　　在此，公安交管部門希望市民群眾出行過程中，嚴格遵守奧林匹克專用車道《通告》的相關規定，自覺禮讓冬奧專用車輛，爭做交通文明踐行者，充分展示"雙奧之城"熱情好客、文明有禮的良好形象。
　　感謝廣大市民群眾的理解和支援。我就通報這些。

田偉：感謝市公安局公安交通管理局孔令輝副局長的介紹。
　　下面，我們把時間交給在座的記者朋友，請大家提問，提問前請先通報所在媒體的名稱。

《北京日報》記者：2022年春節期間，政府倡導市民在京過年，同時倡導市民冬奧會期間選擇綠色交通出行，請問交通部門在公共交通保障方面有哪些便民措施？謝謝。

吳世江：感謝北京日報的提問。冬奧會和冬殘奧會期間，奧運交通與春運交通疊加，局部路段、特定時段將面臨較大交通壓力，因此我們倡導市民發揚東道主精神，儘量選擇公共交通出行。交通部門將加強運力投放，保障市民公交出行的便捷。我從兩個方面給大家做介紹，
　　軌道交通方面，一是結合客流預判，合理安排路網總體運力。分別針對工作日、雙休日、春節期間實施不同的運作圖。二是針對冬奧重點區域線路，優化運力安排，增加運力儲備。三是針對春運重點區域線路，加強與鐵路、民航部門對接，視情況加開臨客、延長運營時間，做好運力接駁。四是增加地鐵首都機場線運力、增發臨客。五是在春節集中返京階段，做好突發大客流應急準備。
　　地面公交方面，一是充分發揮智慧調度、區域調度作用，採取靈活的調度措施，保證全市地面公交運營秩序穩定。二是對途經國家體育場北路、大屯路的82路、311路、319路等8條線路採取臨時調度措施，並對專108路採取蘋果園南至首鋼廠東門的區間措施。三是同時施劃了奧林匹克專用車道和公交專用道的路段，優化調整公交線路運營時刻表和運力配置。四是對途經各火車站、旅遊景區等的公交線路加強運力配備。五是針對暫態大客流聚集等情況，制定相應的應急預案和支援方案。
　　總體上，我們通過公交的措施和軌道的措施，確保市民在冬奧期間能夠便利的乘坐公共交通出行。謝謝。

田偉：謝謝吳世江副主任的回答，繼續提問。

人民網記者：請問市生態環境局劉賢姝副局長，《通告》中關於污染過程中機動車管控的考慮是什麼，請您介紹一下？謝謝！

劉賢姝：非常感謝您的提問。大家知道，近年來，北京市以超常規的措施和力度持續治理大氣污染，深入地實施"一微克"行動，在區域共同努力下，空氣品質實現了持續明顯的改善。
　　大氣污染治理離不開科學、精準、依法治污。從北京最新的PM2.5來源解析來看，在本地污染源中，機動車污染佔比最高。針對機動車污染，北京市持續採取"車、油、路"一體化的綜合治理思路。一是加強源頭管控，逐步提高新車排放標準和油品標準，大力推廣新能源車。二是鼓勵淘汰老舊高排放機動車，目前國五標準及以上的機動車佔比超過了70%。三是加強在用車監管，加強路檢路查和精準入戶執法檢查。建立超標車輛"閉環管理"和"黑名單"制度，打擊車輛排放超標的違法行為。
　　當前，區域污染排放總量仍然超過環境容量，秋冬季遇到不利的氣象條件，仍有可能發生污染過程。因此，為保障人民群眾的身體健康，在國家有關部委的統籌指導下，北京市與周邊地區聯防聯控，連續開展了秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動，依法制定並不斷完善污染天氣應對機制。在發生污染過程時，根據污染程度和污染來源，通過實施包括高排放機動車限行在內的應急應對措施，有效降低了污染峰值、減緩了污染積累速度。
　　我們將繼續堅持科學、精準、依法治污，參照既有機制，冬奧會期間，進一步加強空氣品質的預報會商，當預測發生污染過程且需要採取強化措施時，在國家有關部委的統籌指導下，按照區域聯防聯控的要求，依法依規採取措施，盡可能減少對經濟社會運作和人民群眾生産生活的影響。
　　謝謝。

田偉：謝謝北京市生態環境局劉賢姝副局長的回答，繼續提問。

中央廣播電視總臺央視記者：我們知道《通告》發佈之後，大家都很關注社會車輛上道行駛的事，萬一有社會車輛違反佔用了奧林匹克專用車道，咱們是否進行處罰，如果處罰的話，是什麼樣的措施？謝謝。

孔令輝：感謝您的提問。在奧運專用道啟用期間，本市道路上社會車輛違法使用奧林匹克專用車道的，我們應認定為機動車違反規定使用專用車道道路的違法行為，依法處以200元的罰款。謝謝。

田偉：謝謝孔局長的回答，繼續提問。

《新京報》記者：提問孔局長，咱們對於違反《通告》的這些社會車輛，違法使用專用道，將採用什麼樣的執法手段，怎麼樣查處？謝謝。

孔令輝：感謝您的提問，奧林匹克專用車道在啟用期間，公安交管部門對違反《通告》規定使用專用車道的車輛，將採取執勤交警現場執法和通過監控探頭抓拍記錄非現場執法兩種執法方式開展執法工作。目前，交管部門已在全市設置了奧林匹克專用車道非現場執法設備246處，相關執法點位將於近期公示。謝謝。

　新加坡《聯合早報》記者：請問北京市在冬奧期間準備了哪些針對防疫的應急的預案，比如，如果説冬奧環內出現了大規模聚集性的感染，北京市會採取哪些交通和出入境的管制措施？謝謝。

吳世江：北京市冬奧會，我們組織了嚴密的出入境的交通管理的措施，含著閉環內和閉環外，有專門的冬奧會的交通指南，如果發生了相應的情況，我們會嚴格按照冬奧防疫的交通指南進行落實。謝謝。

田偉：最後一個問題。

北京交通廣播記者：問一下交通委的吳主任，剛才您提到冬奧期間會倡導實行彈性工作的方式。想問一下這種彈性工作制是否是強制的措施？您有什麼具體的建議？

吳世江：感謝您的提問。倡導彈性工作制不是強制措施，具體的內容彈性工作制可以包括居家辦公、輪班、調休、錯時上下班等多種方式，有效平衡高峰時段的出行需求。在倡導全市彈性工作制的基礎上有兩類單位，我們要求更要落實好彈性工作制，一類是位於場館集中區域的單位，比如説像朝陽區奧林匹克公園周邊的區域及海澱區的首都體育館周邊的區域和五棵松體育中心周邊區域，石景山區的首鋼園周邊區域等這些場館比較集中區域的單位要落實好彈性工作制。第二類是位於奧林匹克專用車道沿線的單位，像首都機場高速、二環路西直門到德勝門段，五環路京新高速到奧林西路段，包括京新高速五環到六環段，這些路段沿線的單位更要落實好彈性工作制。咱們屬地政府和單位通過積極落實彈性工作制減少通勤的交通量，緩解道路交通壓力，確保冬奧交通和社會交通的平穩有序。

田偉：謝謝吳主任的回答，由於時間關係，提問環節就到這裡。感謝各位發佈人出席今天的發佈會，向大家發佈並且詳細解讀了2022年冬奧會和冬殘奧會社會交通管理的相關措施。
　　同時，感謝各位記者朋友對本場發佈會的採訪和報道，會後大家如果有進一步的採訪需求也可以和我們進行聯絡，今天的發佈會到此結束。