-
主持人
田偉:各位記者朋友,大家上午好!歡迎各位出席北京市人民政府新聞辦公室舉辦的新聞發佈會。
2018年7月29日,北京市人民政府辦公廳印發《優化提升回龍觀天通苑地區公共服務和基礎設施三年行動計劃》,計劃實施一年來取得了良好的成效,“回天”地區有了很大的發展變化。為了向社會介紹一年來“回天”地區取得的總體成效,發佈並解讀相關工作,今天我們非常高興地邀請到了北京市有關單位的負責同志向大家介紹情況,並回答在座記者朋友們關心的問題。
首先,我向大家介紹出席今天新聞發佈會的領導:北京市發展和改革委員會副巡視員張艷林先生;北京市教育委員會副巡視員張永凱先生;市委社會工委委員、市民政局副局長趙濟貴先生;北京市規劃和自然資源委員會副主任王瑋先生;北京市交通委員會總工程師劉長革先生;北京市昌平區委常委、常務副區長蘇貴光先生;
下面,有請北京市發展和改革委員會副巡視員張艷林先生介紹《回龍觀、天通苑地區三年行動計劃》實施以來的總體成效和下一步工作安排。
-
嘉賓
張艷林:各位媒體朋友們,大家上午好,感謝各位出席“回天地區三年行動計劃發佈實施推進”新聞發佈會。優化提升回龍觀天通苑地區公共服務和基礎設施三年行動計劃是市委市政府深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,堅持以人民為中心的發展思想,深入落實北京城市總體規劃,推動首都高品質發展,提高保障和改善民生的一項重要惠民工程,也是探索大型居住區社會治理經驗的重要舉措。
一年來,在市委市政府的堅強領導下,各有關部門和昌平區主動擔當,積極作為,廣大社區居民和社會組織積極參與,社會各方廣泛關注、有力支援,合力推動各項工作有序開展,取得了階段性成效。補短板、惠民生效果已經顯現,公共服務和基礎設施持續優化,城市管理和社會治理水準顯著提升,人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強。下面,我向大家簡要介紹計劃實施一年來的總體情況。
一、在統籌協調上凝心聚力,市區合力狠抓落實
建立市區兩級分級協調機制。市政府強化統籌協調,成立市領導挂帥的市級協調推進工作聯席會,及時調度解決重大突出問題。蔡奇書記明確批示“必須使出回天之力,必須如期兌現社會承諾”並先後6次到回天地區檢查調研,陳吉寧同志深入現場研究調度,克慶、振江和家明等市領導也多次現場調研、專題調度,研究解決重點難點問題。市回天工作專班、各部門和昌平區凝心聚力,攻堅克難,形成全市上下同心同力共同推進回天三年行動計劃實施的工作格局。
加強日常工作統籌。市回天工作專班積極發揮綜合協調調度平臺作用,建立“一賬一表”、週報告、月調度、重點事項即時調度等機制,與市委督查室建立聯合督查制度,明確計劃實施的時間表、路線圖,強化責任,確保任務有序落實。計劃發佈以來,共辦理市主要領導批示78件,及時就領導同志批轉的民生事項進行梳理分解,形成挂賬督辦任務107項;辦理督查46件。對工作開展動態監測、總結和評估,形成17期專報、48期週報和5份調研報告。
強化重點任務協調。市區回天工作專班有效對接,建立以項目為牽引,部門主動服務機制。昌平區落實主體責任,針對重點項目倒排工期,定期調度。對項目推進中遇到的難點問題,市發展改革委、市規劃自然資源委、市交通委等部門主動履職,積極創新,探索項目審批制度改革,優化簡化流程。目前三年行動計劃所有工程建設項目全部納入區級“多規合一”協同平臺研究推進,保障了項目順利推進實施。
二、在推動攻堅示範任務上凝心聚力,計劃任務成效顯著
三年行動計劃堅持問題導向,緊緊圍繞回天地區居民最關心、最直接、最現實的民生問題,明確了實施公共服務提升、交通治理、市政基礎設施完善三大攻堅工程,以及探索打造大型居住區治理示範的目標。具體安排了教育、醫療衛生、文化體育、養老、交通、市政基礎設施、園林綠化、社會管理等八大領域共108個項目。一年來,克服了歷史欠賬多、規劃用地資源有限、配套基礎薄弱等困難,經過各方積極努力, 67個項目已順利實現開工,其中35個項目已完成。今年年底前還將開工35個項目。
一是全力推動公共服務提升攻堅,補短板惠民生成效顯現。教育方面。建成12所普惠制幼兒園,共提供3810個學位,每月保教費用由最高6200元降至最低600元,切實增強了群眾獲得感。引入人大附中、清華附小兩所優質教育資源,9月份招生後增加2040個學位。醫療方面。建成瑞旗家園和天北街道2所社區衛生服務中心,中西醫結合醫院住院樓、積水潭醫院回龍觀院區擴建、清華長庚婦兒中心項目等3個項目加快推進,將為回天地區新增1200張床位。文體方面。新建的回龍觀體育文化公園北部設施和景觀即將開放;天通中苑體育館、天通苑地區綜合文化中心、天南街道文化體育活動中心3個文體項目今年計劃投用,可增加5.3萬平文體活動場所。養老方面。已完成5所配套養老院(托老所)和1所殘疾人托養所,可提供床位374張、增加福利設施用地1.4萬平方米。
二是全力推動交通治理攻堅,疏通堵點便利出行。國內首條通勤用自行車專用路實現試運營,不足半小時,即可從回龍觀到達上地軟體園,對緩解地鐵交通壓力,推動綠色交通體系建設具有積極的促進作用和示範意義;“一縱一橫”兩條快速化改造工程中北清路已開工,安立路計劃年底開工,回天地區交通主骨架初步顯現;林萃路五星啤酒廠段進場施工,擱置12年的中斷點工程正式啟動,預計明年可實現通車。北郊農場橋(回龍觀北橋)改建通車,通行能力成倍提升;陳家營東橋建成投用,打通了多年的“中斷點”。 軌道交通13號線拆分和17號線項目全力推進。此外,為著力提升回天地區的交通治理能力,市區相關部門堅持建設、管理、服務並舉,加強統籌規劃,科學編制疏堵方案。同時,結合市民訴求,系統研究回天地區交通方案,優化公交線路,進一步加強交通治理。
三是全力推動市政基礎設施完善攻堅,提升城市運作保障水準。中灘110千伏輸變電工程已完工,開工建設回龍觀地區配網設施改造、回龍觀地區配網設施增容項目。加快推進TBD再生水廠建設,明年建成後可增加10萬立方米/日的處理能力。累計完成清水園、華龍苑北裏、佳運園等31家小區及單位自備井置換任務,年置換水量255.6萬立方米。
四是全力推進社區環境建設,夯實城市治理基礎。加強園林綠化項目建設,不斷拓展綠色空間。京都兒童醫院南公園等8個公園及綠化項目陸續開工,東小口城市休閒公園7月1日正式對外開放,未來將增加或提升近300多公頃綠地。加快提升回天地區生活性服務業品質,滿足居民不同層次生活需求。截至目前,回天地區共有蔬菜零售、便利店(社區超市)、早餐等七項基本便民商業網點1337家,網點連鎖化率達到50%,實現了基本便民商業服務功能社區全覆蓋。此外,積極推進社區公共服務用房規範化建設,提升社區基本公共服務能力。4個社會管理項目(天通苑南街道辦事處、天通苑北街道辦事處和派出所、社區用房)已全部開工。
三、在探索社會治理長效機制上凝心聚力,“回天有我”縱深發展
在堅定落實計劃任務的同時,各部門和昌平區積極推進回天地區社會治理創新,探索大型居住區社會治理經驗和長效機制,努力提高城市精細化治理水準,構建多元共建共治共用格局。回天三年行動計劃直接催生了“回天有我”社會治理模式創新,“回天有我”已成為社會治理的閃亮品牌。
一是進一步拓展“回天有我”服務範圍。堅持黨建引領,凝心聚力。結合“不忘初心、牢記使命”主題教育,“街鄉吹哨、部門報到”深入推進,全市32家部門已累計主動報到274次,對22個吹哨需求進行響應。各單位將“主動報到”和“有需必到”相結合,下到一點、帶動一片;發現一個,推進一批;解決一事,形成一策,切實幫助基層解決了一批困擾多年的難題。市回天工作專班牽頭成立聯合創新實驗室,吸引社會組織、民企和智庫報到服務,廣泛發動各方力量共建美好家園。
二是及時回應市民訴求,提高居民的獲得感。堅持“民有所呼、我有所應”,開通回龍觀、天通苑社區網資訊報送“直通車”,社區民眾積極參與,針對網民意見、12345熱線投訴、回天居民滿意度調查等資訊進行監測分析。市區合力對群眾投訴較多的停車管理、違法建設、物業管理、群租房、噪音污染、生活垃圾分類等問題進行集中整治,建立臺賬,完善政策措施,確保解決到位。
三是群策群力,為回天地區居民辦實事。17家市屬部門以“辦實事”為具體抓手,各負其責,形成合力,為回天地區居民發放“小紅包”。目前,市商務局為105個社區已建設249個蔬菜零售網點。市教委組織11所小學10所幼兒園與市區優質學校“手拉手”。市體育局為回龍觀天通苑地區多個社區配建全民健身路徑器材。市文旅局為回天居民帶來93場次公益性演出。
四是總結經驗,研究社會治理長效機制。開展“回天有我”社會服務長效機制研究。試點建設社會組織創新發展示範區。以滿足居民群眾“七有”“五性”需求為導向,推動建立多元參與社區治理格局,社區黨組織、居委會、業委會、物業服務企業、社會組織或駐社區單位等參與的“五方共建”機制日趨完善。總結推廣“回天有我”社會共治經驗,組織20萬以上人口街鎮召開現場會。通過充分解剖回天麻雀,為大型社區治理提供方法論,推進治理體系和治理能力現代化。
總的來看,計劃發佈實施一年來,全市上下廣泛凝聚共識,聚焦回天地區痛點難點,聚焦群眾身邊微小事不便事,堅持市區聯動,部門協同,社會支援,居民參與,堅持“硬體”建設和“軟體”提升並重,堅持當前治標和長遠治本結合,著力推進公共服務和基礎設施補短板優佈局提品質,著力提升社會治理精治共治法治水準,著力構建超大型社區共建共治共用的格局,回天地區居民的歸屬感和主人翁意識不斷增強,“回+創業”、“回天有我”等品牌叫響,自行車專用路等成為網紅打卡地,回天三年行動計劃成效初步顯現,贏得了市民的認可,從調查情況看,三年行動計劃的效果感知度從48.53%提升到87.5%,認可度和滿意度超9成。
今年是落實回天三年行動計劃的關鍵之年,計劃推進落實的框架已全面拉開,進入了縱深推進、全面攻堅階段,下一步,我們將按照市委市政府決策部署,更加積極履職盡責,更加積極創新進取,更加積極統籌協調,攻堅克難,全力推進三年行動計劃既定目標和各項任務有序落實,確保計劃如期落地,確保對社會承諾如期兌現,切實增強群眾獲得感、幸福感、安全感。
謝謝大家!
-
主持人
謝謝張艷林副巡視員全面深入的介紹。下面有請昌平區委常委、常務副區長蘇貴光先生介紹“回天”三年行動計劃昌平區的有關情況。
-
嘉賓
蘇貴光:尊敬的各位媒體朋友們,大家好。非常高興參加今天的發佈會,借此機會,代表昌平區委區政府感謝媒體朋友長期以來對昌平的關心和支援,也感謝大家對“回天”三年行動計劃的關注。剛才張艷林主任已經全面介紹了“回天”三年行動計劃一年來的基本情況,我從外一個角度給大家介紹一下“回天”三年行動計劃的一些情況。
去年以來,在市委市政府的堅強領導下,在市發改委的統籌調度下,在市規自委、市教委、市交通委、市民政局等部門的大力支援下,昌平區緊緊圍繞“打造美好幸福新家園”目標,大力發揚主人翁精神,集各方之智、舉全區之力,狠抓“三大工程、一個示範”落地實施。工作中,我們堅持硬體、軟體一起抓,努力推動回天地區城市修補更新與社會治理創新共同“向前一步”,當前,陳營東橋、自行車專用道、東小口城市休閒公園等一批標誌性項目建成投用,凝聚各方力量打造了“回天有我”社會治理品牌,群眾獲得感、幸福感不斷增強,90%的居民對三年行動計劃給予充分肯定、充滿熱切期待,回天地區正在發生積極而又深刻的變化。
一年多來,我們邊摸索、邊治理、邊思考,深刻體會到,回天地區的問題綜合複雜,集中反映了超大型社區規劃、建設、管理中的共性問題,具有很強代表性,主要表現在“結構失衡、管理缺位、動員不足”三個方面。實踐中我們堅持問題導向、分類治理,重點做了三項工作:
一、圍繞解決結構失衡問題,以精治為手段,實施優化提升三年行動計劃
針對回天地區公共服務和基礎設施總量不足、品質不高,空間結構失衡、迴旋餘地小、調整難度大的問題,我們通過“回天有數”、12345熱線市民訴求、網上民意徵求等渠道,全面摸清底數、需求和短板。按照群眾急需、路徑可行的原則,重點推進“五個一批工程”。一是移交一批。梳理開發商挪用佔用的應移交項目,督促開發商移交給政府,辦理産權等手續,目前已移交教育、養老、文體等項目30個。二是購置一批。政府出資購置商業、居住等空間資源,用於配套公共服務,目前已購置新增衛生服務中心、綜合文化中心等項目21個。三是改造一批。以舊廠房、鍋爐房、地下室等閒置資源為重點,推動存量空間微更新,目前已改造實施停車場、社區服務用房等項目62個。四是升級一批。圍繞解決群眾家門口的“小事”,結合開展“疏整促”專項行動,安排區級專項資金,實施口袋公園、運動場地等小而精、小而便的項目129個,改造升級便民商業網點98個。五是規劃新建一批。統籌周邊區域空間佈局,深入挖掘騰退土地、立體空間和邊角地資源,開展功能優化規劃研究,規劃實施項目71個。
二、圍繞解決管理缺位問題,以法治為保障,開展“回天秩序”系列專項整治
針對回天地區住宅面積多、服務配套少、各類亂象突出的問題,我們重點用好“三個管理手段”,確保該地區建設發展有序推進。一是規劃手段。落實新版北京城市總體規劃,按照減量發展和“雙控”要求,結合編制控制性詳細規劃,加強空間土地資源管控,嚴控回天地區新增住宅項目,切實控住建設規模特別是住宅規模,避免新增規模帶來新的人口壓力。利用45萬平方米勞動力安置用房建設“回+”雙創社區,佈局騰訊眾創空間、龍域中心等雙創載體,讓更多人在家門口就業,推動職住平衡。二是審批手段。嚴格執行政策法規,實行聯合驗收,健全代徵道路、公共服務設施移交機制,確保相關項目按圖建設、按期移交。優化審批流程和環節,用好“多規合一”平臺,組建政府投資建設公司,促進回天地區項目快速實施、規範運作。三是執法手段。聚焦群眾反映最突出、最強烈的秩序問題,開展“回天利劍”“回天秩序”等專項行動,保持高壓嚴打態勢,健全聯合執法、錯峰執法、行刑銜接等長效機制,有效解決了無證無照、亂停亂放等痼疾頑癥,回天地區群眾安全感提升到96%。
三、圍繞解決動員不足問題,以共治為基礎,打造“回天有我”社會服務品牌
針對社會動員不足、居民參與不夠,我們以“回天有我”社會服務為統領,強化“四個主體責任”,打造多方參與、居民共治的大型社區治理典範。一是強化服務基層。深化“吹哨報到”改革,32家市級部門和53個區級部門經常性到社區報到,通過召開座談會、參加社區活動等方式,宣傳市區政策,傾聽群眾心聲,解決群眾身邊的問題。二是強化社會組織。實施社會治理提升三年行動計劃,創建回天地區社會組織創新發展示範區,安排區級資金重點支援社會組織發展,成立昌平區社會組織孵化基地和回天地區社會創新學院、社區公益基金會,建立“三目錄一機制”累計培育引進社會組織85家,購買社會組織服務項目112個,為優化社會服務提供了有益補充,吸引7.4萬人次自發參與環境建設、志願服務、文化娛樂等活動,社會組織在凝聚共識、提供服務、促進和諧等方面發揮了不可替代作用。三是強化社區自治。以社區黨建工作協調委員會為平臺,組織黨組織、居委會、業委會、物業公司、駐區單位、社會組織共同協商治理,創建了“五方共建”“小院議事廳”等共商共治品牌,有力破解了物業失管、違法建設、群租房等難題。目前,回天地區127個住宅小區已實現物業服務全覆蓋,今年共創建基本無違建社區23個,整治群租房4068套。四是強化居民參與。邀請居民參與回天地區建設管理,選取碎片化空間開展城事社計大賽,面向社會公開招募解決方案。在天通苑、回龍觀社區網,發起“回天有我”求計問策活動,網上徵集居民意見建議655條,涉及小區治理、交通出行、文體設施建設等方面,我們認真分析、充分吸納,進一步提高了居民參與度和歸屬感,有力推動了政府工作。
通過實施“五個一批工程”、用好“三個管理手段”、強化“四個主體責任”,回天地區優化提升和社會治理取得了階段性成果,形成了共建共治共用的生動局面。今年是專項行動落地最為關鍵的一年,昌平區將緊抓機遇、主動擔當、積極作為,重點抓好以下三方面工作:
一是狠抓重點項目落地。緊盯時間節點,提速74個年度項目特別是群眾訴求強烈、帶動性強的重點項目,保障北清路安立路快速化改造工程等新建項目年內開工,TBD城市休閒公園等項目年底建成投用,推進重點項目儘快開工、儘早投用,讓居民群眾感受到身邊實實在在的變化。強化配套運作監管,確保項目建設品質,努力把每一個項目都打造成樣板工程。同步抓好“回天有數”城市監測大數據平臺三期建設,與三年行動計劃有效對接,精準指導城市功能織補。
二是深化社會治理成果。完善黨建引領“五方共建”機制,在深化街道社區管理體制改革、規範物業服務管理、拓展社區志願服務等方面加強實踐探索,抓好垃圾分類設施安裝和三種模式推廣,促進源頭減量和資源化利用,解決群眾身邊的煩心事揪心事,塑造多方參與、居民共治的大型社區治理典範。
三是發揮社會組織作用。拓展社會組織參與社區治理的廣度和深度,降低公益類、社區服務類社會組織準入門檻,完善落實“三目錄一機制”,加大購買社會服務力度。做強社會組織孵化基地,做實回天社會創新學院,用好回天社區公益基金會和社會治理創新資金。引導各類社會組織圍繞社區物業管理、垃圾分類、停車秩序、便民服務等發揮更大作用,推動實現政府治理、社會調節、居民自治的良性互動。
我就彙報這麼多,謝謝大家。
-
主持人
謝謝蘇局長的介紹。下面有請北京市規劃和自然資源委員會王瑋副主任介紹“回天”三年行動計劃北京市規資委有關情況。
-
嘉賓
王瑋:各位媒體朋友大家上午好,下面我簡要把北京市規劃和自然資源委在“回天”計劃實施一年來的工作做個介紹。
《優化提升回龍觀天通苑地區公共服務和基礎設施三年行動計劃》印發實施一年來,我委加強規劃引領、創新政策機制、主動工作,具體情況如下:
一方面深入開展規劃研究,為持續推進回天地區功能優化提升工作打好基礎。
一是對回龍觀、天通苑地區的邊角地和可利用資源進行重新梳理。我委會同昌平區政府詳細梳理了回龍觀、天通苑地區約63平方公里範圍的規劃、審批和建設情況,在已有的《回龍觀、天通苑地區功能優化規劃研究》成果的基礎上,深入挖掘用地資源,用於補足該地區在教育、醫療、養老、文化、體育等公共服務設施缺口,目前已形成階段性成果。
二是重點推動補齊回天地區的基礎教育用地的短板。結合正在編制的《昌平區教育專項規劃》,我委針對回天地區的人口結構特點,深入分析回天地區教育用地的現狀問題,從規劃上補足缺口用地,有關成果已納入《昌平分區規劃(2017年-2035年)》。
三是持續推進回天地區城市設計導則編制工作。我委積極開展回天地區城市設計導則及支撐導則成果的六項專題研究,包括城市公共空間研究專題、建築風貌專題、無障礙專題、公共藝術專題等,對於街道、公共綠地等如何設計、城市傢具如何擺放,包括色彩控制等都提出了具體要求,提升回天地區的公共環境品質。
另一方面,創新規劃管理方式,落實具體計劃任務。
一是做好建設項目審批服務落地保障。我委將三年行動計劃中的所有工程建設項目都納入“多規合一”協同平臺研究推進。在過去一年裏涉及新建擴建的工程建設項目有17個已經在“多規合一”平臺上確定了方案,並已實現了開工建設。
二是加快推進市政交通基礎設施建設。我委對於回天地區未實施及新選址的市政基礎設施,逐項編制了規劃實施方案,統籌做好各個項目規劃建設工作。包括了九排幹治理工程等河道治理工程,以及老舊小區管網改造工程中的昌平路等8條供水幹線及31條供水支線這些升級供水設施及配套管網工程。還有歇甲莊、農學院、上坡110kV變電站的選址及進出線等電力基礎設施工程。以及北清路、安立路快速路提級等道路改造工程,目前已確定兩條道路設計方案,具備了開工條件。
三是積極推進不動産登記手續辦理
我委積極落實市政府關於回龍觀、天通苑地區公共服務配套設施補辦不動産登記手續的有關工作要求,按照尊重歷史、實事求是、便民利民的原則,研究出臺了公共服務設施補辦登記手續的有關政策,切實推動項目完善不動産登記手續。
下一步,按照市委市政府的統一部署,我委將繼續推進回龍觀、天通苑地區的三年行動計劃,不斷研究相關政策,著力補充回天地區的公共服務設施和基礎設施短板,推動城市有機更新和城市修補。
-
主持人
謝謝王瑋副主任的介紹,下面有請北京市教委張永凱副巡視員介紹“回天”三年行動計劃北京市教委的有關情況,有請張主任。
-
嘉賓
張永凱:各位媒體的朋友大家上午好,我把市教委一年來落實“回天”地區三年行動計劃的情況給大家做一個簡要介紹。應該説,這一年來我們按照“補短板、優佈局、提品質、促發展”的思路,會同昌平區和市級相關部門加大對“回天”地區教育資源配置的統籌指導力度,主要體現在三個方面:
一、聚焦學前教育,著力擴大普惠供給
市、區兩級教委按照“市級統籌、區級主責、政府主導、公益普惠”的原則,聚焦增加辦園點,擴大普惠園覆蓋範圍。
一是擴學位。2018年以來,在全面了解回天地區學前教育情況的基礎上,通過新建改擴建、接收小區配套、規範社區辦園點等方式,努力擴大學前教育供給。一年來,回天地區新建幼兒園2所,收回小區配套幼兒園10所,規範社區辦園點28所,累計增加學位1萬多個。
二是擴普惠。積極推進普惠供給,2018年收回10所配套幼兒園,全部辦成了公辦或民辦普惠園,2019年上半年,回天地區新增8所普惠性幼兒園(其中,公辦園2所,民辦普惠園5所,社區辦園點1所)。對於回天地區幼兒園辦成普惠園的,根據不同辦園級類,按每月每生700元和1000元兩檔標準給予定額補助;對幼兒園每增加一個學位給予10000元一次性補助;對通過租賃場地增加學位給予最高每天5元/平方米的租金補助。今年以來,對回天地區民辦普惠園給予資金支援共計8600萬元。
二、聚焦品質提升,著力增加優質資源供給
一是實事辦好辦實。2018年,為落實市委市政府關於市級部門都要為回天地區辦一件具體實事的批示要求,市教委啟動了“手拉手”結對幫扶,統籌東城、西城、海淀、朝陽、豐臺等城區的優質學校與回天地區的11所小學、10所幼兒園手拉手,21對“手拉手”項目學校均簽訂了合作協議。一年來,組織了6期回天地區幼兒園園長、骨幹教師培訓,1200余人次參加;“手拉手”幼兒園每月開展半日觀摩指導、跟崗學習、拜師結對等活動;“手拉手”中小學圍繞課程建設、教學研究、教師培訓、學生活動等方面進行交流研討,依託一體化辦學模式開展活動。同時,市教委將回天地區“手拉手”項目納入城鄉一體化發展項目支援範圍,每校每年給予100-200萬元經費支援,2018年下撥650萬元,2019年支援1900萬元,已經全部撥付到位。“手拉手”項目促進了學校管理者和教師專業素養提升,為提高回天地區整體教育品質奠定了基礎。
二是優質資源做大擴優。市教委整合現有教科研部門、在京高校、民辦教育機構和其他社會力量等資源,通過內升外引、優化增量,將回天地區優先納入市級擴優改革項目支援範圍,包括高校支援中小學發展項目、高校和社會力量參與小學體育美育發展項目、外教參與中小學英語教學改革項目、農村義務教育品質提升項目(春雨計劃)、市級支援學區制集團化辦學項目等,目前,回天地區14所小學全部納入市級擴優改革。為彌補優質資源短板,回天地區在前期引進首師大附屬回龍觀育新學校、清華附小昌平學校、回龍觀育翔小學等名校後,今年又引進了人大附中昌平學校、清華附小昌平學校分校,進一步擴大優質名校資源。同時,成立了“北京教科院學科教研基地”,重點支援回天地區學科建設,定期開展“四個一”活動(即一次教研活動、一次聽課評課、一次教師培訓和一次市或區公開課活動),組織開展了“回天有我”第三屆“育翔杯”青年教師課堂教學展示交流活動,組織市教研中心30多位專家到天通苑學校對中小學全學科課堂進行指導,有效促進回天地區教師隊伍成長。
三、聚焦教育配套不足,著力推進項目建設
三年行動計劃實施教育項目26個。其中:2018年計劃實施的14個項目,有11個項目已經完成移交,有3個新建、改擴建項目已全部開工。2019年原計劃實施9個項目,後區政府新增7個項目,共16個項目。有12個項目由區教委作為建設主體將按照“一會三函”程式加快推進,4個項目由開發商配建將督促開發商履行責任。市教委建立了月調度、現場督辦、實地調研等機制,指導相關建設主體優化設計方案,積極採取措施,按照年底前開工倒排工期的目標持續推進。2020年計劃實施的3個項目,在加快辦理前期手續。同時,配合相關部門和昌平區推進一批儲備項目的規劃選址。
回天地區的教育問題是歷史遺留問題,學位供給的增加需要時間,教育品質的提升還需要過程,市教委將會同昌平區政府、市級各有關部門共同努力,加強體制機制建設,不斷優化教育資源配置,促進優質教育均衡發展,積極創造居民良好的受教育條件,努力滿足群眾的入園和入學需求,切實增強回天地區居民的獲得感、幸福感和安全感。
我就介紹這麼多,謝謝大家。
-
主持人
謝謝張永凱副巡視員的介紹,下面有請北京市交通委劉長革總工程師介紹“回天”三年行動計劃北京市交通委的有關情況。
-
嘉賓
劉長革:各位媒體朋友們,大家好。下面我介紹一下“回天”行動計劃有關交通治理的有關情況。
按照市委市政府回天地區專項治理工作安排,我委明確任務目標,建立工作機制,全面開展各項工作,一年來,我們總結了經驗,目前初步確定了回天地區交通綜合治理總體策略。通過區域快速路建設,解決快速通勤,促進交通配套設施的完善,緩解交通壓力;通過交通網路建設,完善道路網路和軌道網路兩個體系,提高北部區域交通配套設施整體承載能力;通過優化出行結構,推動並引導公共交通出行,使軌道交通和快速公交為骨幹的公交系統,在居民交通出行特別是通勤出行中起到主導作用;通過改善公共交通,優化公交線路,規劃和建設多層次、多方式、銜接換乘方便的公共交通體系,促進多元化方式出行。
一、統籌謀劃、建立工作機制
按照市委市政府回天地區專項治理工作要求,我們研究確定了六個方面的工作任務,也就是:加快完善交通路網、疏通嚴重擁堵節點、加快構建區域慢行系統、提高軌道交通通行效率、大力提升公共交通服務能力、加大停車設施建設管理力度。結合上述任務,我委建立工作機制,全面推進交通綜合治理工作任務。首先成立了組織保障體系,成立了主要領導的行動計劃領導小組,並設四個專項工作。
(二)落實責任,分解任務
細化分解交通配套設施內容,將六方面任務目標細化為21項具體工作任務,形成任務單,明確項目責任主體,並分解到各專項工作組。以工作目標為導向,倒排工期,制定具體工作方案,加強組織調度和工作推進,全力推進項目實施。目前,已完成4項,正在實施4項,啟動研究並持續推進13項。
(三)完善推進工作機制
各專項工作組按照三年行動計劃工作要求,每月匯總整體工作進展情況、每週匯總建設項目進展情況,及時掌握整體工作進展情況,同時我們要求專項工作組定期組織調度、解決難點、焦點問題,協調推進各項任務。
二、全面推動交通綜合治理項目建設
(一)建設“一橫一縱”兩條快速路架構
剛才發改委臨時介紹了北青路和安立路,北青路、安立路是我們回天地區“一橫一縱”的主要交通主幹路,目前已經確定了進行快速化改造,也就是由我們原來的主幹路變成城市快速公路。目前,通過各個部門的努力,北清路已實現上跨京張城際高鐵節點工程進行樁基施工。安立路已取得設計方案審批,正在加快辦理前期手續,同時為了加快推進同步的開展環評和立項的前期工作,我們計劃10月份具備施工和監理招標條件,按照回天行動計劃的要求,計劃年底前實現開工。
(二)推進區域路網建設
分批推進“五通五暢”主幹路建設。從北五環到回南北路的林萃路是北部地區重要的南北向通道,也是北五環路與京藏高速通勤車流集散的重要幹道,多年來由於拆遷的問題沒有打通。我們現在通過各方面的努力,包括海澱區、昌平區的大力支援,目前正在建設的五星啤酒廠中斷點路段全長約1公里全面開工,包含道路、橋梁、雨水、照明、綠化及現況污水和中水管線導改工程,現已全部進場施工,按照目前計劃安排,明年7月底完工。這個路段通車以後,就實現了五環南北向全面貫通,為回天地區整個南北交通通行能力的提高將起到積極的促進作用。同時,在加快推進太平莊中街、魯疃西路南延等項目前期工作,這個項目目前我們已經取得了規劃發展批准,特別感謝規劃局部對我們的大力支援。北郊農場橋改建工程、黃平路堵點治理等工程已建成投入使用。改造後北郊農場橋的機動車道由“一進一齣”兩車道擴展為“兩進兩齣”四車道,橋寬由原來的16米拓寬至32.5米。目前通過我們通車之後的觀察和評估,通行能力得到了大量的加強,我們早晚高峰時段由原來的每小時1400輛車提高到現在2100輛車,通行能力提高了原來的50%,交通結點的改造工程對我們的交通通行能力提升還是起到很大作用的。
(三)加快構建區域慢行系統
堅持綠色優先,逐步完善覆蓋區域的慢性系統。5月31日,完成並正式開通了北京首條自行車專用路,30分鐘內可以從昌平回龍觀騎行至海淀上地軟體園。截至目前,自行車專用路累計通行量50余萬輛。這條路的開通為回龍觀地區和上地地區用自行車直接通勤的市民朋友們起到了很好的作用,也受到了大家的歡迎。在自信車專用路建設過程中,我們也充分考慮自行車專用路與地鐵站、公交站及現況慢行系統的銜接,在起點、龍澤站、回龍觀站和京藏以西路基段設置停車架108組,可滿足3240輛自行車停車需求;在回龍觀地鐵東側設置立體停車庫1座,可提供650個自行車停車位;在回龍觀及軟體園配置了8600個共用單車停車位。我們還積極聽取市民的建議,在自行車專用路服務區設置了遮雨棚、休息座椅,沿線3處放置了小藥箱、打氣筒等便民設施,為大家方便的騎行創造更好的條件。
(四)提升地面公共交通服務能力
組織公交運營企業多次進入社區與居民代表溝通,徵集公交線路優化調整意見、建議,逐步完善公交線路優化調整方案,並組織實施。優化調整了專80路,同時將專80路由高峰線路改成全天運營線路;縮短了專102路發車間隔,將高峰計劃發車間隔由10分鐘縮短為7分鐘;460路、461路增設“地鐵平西府站”;441路雙向增設“九台莊園西站”,實現與636路的同臺換乘。
據統計,回龍觀、天通苑兩個地區現有公交線路94條,日客運量67萬人次,服務100余個已建成街區,可通行公交車的道路公交覆蓋率達97.5%,全部線路均可接駁地鐵5號線以及快速公交3線等公交骨幹線路。
(五)軌道交通服務設施改造成效明顯
三年計劃中提出提高軌道交通通行效率,改造軌道交通13號線擁堵嚴重的站點,提升通行效率。13號線回龍觀車站新建安檢廳1250平方米,案件設施由原來兩台套增加到現在的六台套,安檢能力提高至原來3倍以上,工作日早高峰期間站外安檢排隊情況得到明顯改善。原來改造前,基本上排隊的時間達到15到20分鐘,改造後縮短到了3-5分鐘,這種對口節點的改造對我們大流量的軌道網點的人流的暢通起到了很好的作用。
下一步,我委將進一步加強對各項任務的精準調度和全過程管理,動態跟蹤進展情況及工作效果,加強組織協調,推進工作任務落實。重點推動北清路、安立路等重大項目進展。確保三年行動計劃各項任務落實完成。
我就彙報這些。謝謝大家。
-
主持人
謝謝劉長革總工程師的介紹。下面有請北京市委社會工委委員、北京市民政局趙濟貴副局長介紹“回天”三年行動計劃市民政局的有關情況。
-
嘉賓
趙濟貴:新聞媒體的朋友們,大家上午好,市委市政府高度重視“回天”地區社會治理工作,把回天地區基礎治理作為以人民的為中心的實踐行動,探索超大城市社會治理一個新的路徑,市委社會工委民政局作為基層社會治理的重要職能部門,有責任也有義務對“回天”地區社會公共服務不足、社會治理動員不足的問題進行研究和解決。
一年來,市委社會工委的領導多次到“回天”地區進行調研,與街道、社區一起在研究解決“回天”地區的有關問題,主要做了以下幾項工作:一是出臺了一個計劃,我們會同昌平區制定了北京市“回天”地區,特別是回龍觀地區社會治理三年行動計劃,這個計劃中明確了工作的方向和目標,特別是對“回天”地區基層治理的一些方法和路徑提出了要求。二是堅持黨建引領,匯集各方力量,推動成立了街道社區黨建協調委員會,堅持三個需求、四個雙向機制,通過五方共治,包括居民議事大廳,雙報道等各種途徑,蒐集社情民意,解決老百姓或者居民群眾反映的實際問題。三是加強鎮街建設。推動昌平區委區政府一起研究,把回龍觀鎮改為回龍觀街道,史各莊街道、龍澤園街道,成立了三個街道,使他們眼睛向下,實行社會管理和公共服務,在這方面和社會治理方面轉變。街道層面全面進行了大部制改革,進行了六辦,一個執法大隊,還有三個事業單位,通過這種設置使街道的同志眼睛向下,也做實了街道的各類人員、各種硬性機制也幫助建立起來了。四是激發社會活力。大家知道,“回天”地區社會組織比較多,大概一千多家,其中市民政局註冊的有61家,區民政局註冊了120多家。如何發揮社區社會組織的作用,對“回天”社區治理、社會治理提出了明確要求。按照市領導要求,我們會同昌平區研究出臺了“回天”地區社會組織創新發展示範點的方案,還出臺了“回天”地區購買社會組織示範點的指導意見,這兩個《意見》的出臺大大促進社會組織參與社會治理的機制,社會企業方面我們也在培育和發展。目前,社會企業已經培育了3家,也在參與社會治理。包括志願者服務,三社聯動,社區、社會組織、社會工作者三社聯動,共同做好地區的社會治理工作。激發社會活力這塊,通過“回天”有我各種行動在有序推動。五是關於公共服務。作為民政局,特別是養老整合社區服務圈、心理服務分析我們也做了一些工作。比如一刻鐘服務圈,截至去年以來我們到現在已經成立了30個,覆蓋了80%以上的社區,養老驛站目前是25家,還有養老照料中心,還建立了社會心理一個中心、兩個站點,這些建設對提高“回天”地區廣大人民的獲得感還是有促進作用的。
下一步,我們按照市委市政府的統一要求,專門成立了“回天”地區社會治理的專班,大概10個處室要對“回天”地區6個街道、1個鎮分別包乾,確保我們委局各項社會治理政策和措施先落地,要先行先試,在“回天”地區先落實,通過各部門的共同努力來打造“回天”地區超大型社會治理的樣板。我就講這麼多。
-
主持人
謝謝趙濟貴副局長的介紹。北京市對回龍觀、天通苑地區的建設管理工作高度重視,市發改委等多家單位共同參與實施“回天”行動計劃,齊抓共管,從今天的發佈會陣容大家就可以看到,北京市多家單位來出席今天的發佈會,向大家介紹情況。下面我們把時間交給在座的各位媒體朋友,請大家提問,提問前請先通報自己所代表的新聞單位。
-
記者
《北京晚報》記者:我想提問昌平區自行車專用路作為“回天”地區交通出行的標誌性項目,目前成效如何?對於地區交通具有怎樣的意義,是否有延伸的打算?
-
嘉賓
蘇貴光:2019年5月31日,北京正式開通了首條自行車專用道,連接起昌平回龍觀和海淀上地軟體園。專用道限速15公里/小時,行人、電動車禁行。開通後,從昌平回龍觀騎行到海淀上地軟體園約26分鐘,惠及1.16萬“通勤族”。截至8月1日累計通行489798車次,工作日日均通行量約7500人次,週末日均通行量約8500人次。
根據統計,目前自行車專用路通行高峰出現在每日19時至21時,通行量約為1200車次每小時。如今,自行車專用路已成為周邊居民晚飯之後最佳的休閒運動場所。眾多的騎行俱樂部、各年齡層的普通市民、來北京辦事和旅遊的外地人等,爭先恐後地前來目睹和體驗這一新鮮事物。
作為北京首條自專路,對後續開展類似規劃和建設具有重要指導意義。以往,北京規劃的自行車專用路,主要是在公園內部(包括城市公園、郊野公園),或者河道兩岸沿線。在城市集中建設區,幾乎沒有規劃先例,屬於開創性工程,是對北京自行車交通規劃和建設的大膽探索。
實踐證明了可實施性及實用性。通過調研分析發現,3公里以內的騎行量佔總騎行量的85%以上;5公里以內的騎行量佔總騎行量的94%以上。咱們的自行車專用路長度為6.5公里,工作日日均騎行量約7500人次。這表明,只要騎行環境做得好,騎行距離可以變得更長。國際經驗也表明,路權專用、連續性好的自行車道,能顯著促進職住間5公里以上的自行車中長距離通勤行為。因此,未來可以從更大範圍來規劃和研究自行車交通系統的供和需。
服務沿線通勤出行,對引導和培育市民綠色出行習慣具有積極意義。這條專用路很好地服務了兩端及沿線市民的通勤出行,為“職”和“住”在這一區域的居民增加了一種連續、安全的交通方式。這對落實北京2017版新總規提出的“建設步行和自行車友好城市”的發展願景和目標、促進自行車回歸城市具有積極意義。
2019年6月,已啟動自專路延伸方案前期工作。充分總結第一條自專路建設經驗基礎,結合區域規劃、道路功能定位、交通出行需求和特徵,對自專路地面延伸規劃線位進行研究。目前,初步提出了以地面線為主的東、西延共七個比選方案。其中,東延方案提出四個規劃線位,路線東起自專路東端,向東延伸到天通苑地區。西延方案提出三個規劃線位,路線西起自專路西端,向南延伸至西直門地區。
-
記者
新華社記者:感謝各位委辦局和昌平區政府相關領導剛才詳細的介紹,我的問題是提給發改委的領導的,在“回天”自治推進過程中,我們有面臨哪些難點,針對這些難點我們採取了哪些措施,形成了哪些經驗?謝謝。
-
嘉賓
張艷林:感謝您的關注和關心,在“回天”行動計劃中,我們感覺有幾個難點:一是基礎比較薄弱,我們重點是補短板。二是在實施前,社會參與度不是很高,包括居民的參與度,社會的參與度不是很高,主要是硬體、軟體兩方面都有難點。在實施過程中,我們也形成了一些經驗和心得體會,和媒體朋友進行分享。主要有四點:
第一,堅持黨建引領,推動黨員幹部履職盡責。“回天有我”最初是由“回天”地區19個社區黨支部發起倡議,號召大家從我做起的活動,核心也正是黨建引領下的全民共治,黨建引領落實到工作細節上,黨員亮出身份,盡到責任,率先垂范,群眾才能看到榜樣的力量,從我做起,身體力行,這是第一個經驗。
第二,要堅持精準施策,做到問需於民,對症下藥。要堅持問題導向,從居民實際需求出發,通過分析找準問題,我們打一個比方,好比病人上醫院看病,要先找準病症才能對症下藥,而且病要分類,優先治療重症急症,同時要關注感冒發燒這種小病,解決群眾身邊的事。回龍觀、天通苑社區網這兩個資訊的直通車,社區需求意見箱等等都是小事不出社區的嘗試。
第三,要堅持多元共治,充分激發社會資源和活力。“回天”地區的實踐提供了政府主導、社會協同、公眾參與的新的機制,實現了政府治理、社會調節、居民自治的良性互動,例如“回天”專班成立了聯合創新實驗室,吸引社會組織、民營企業、智庫報到服務,商區與社會組織孵化基地為依託,通過公益基金撬動社會資本投入等等。
第四,靠前服務,主動治理和接訴急辦相結合,在有需必到的同時也強化主動報到,我們市屬委辦局一些公共服務企業到“回天”報到,把力量下沉,形成條塊工作合力,目前全市32家部門主動報到274次,17家市屬部門也以辦一件實事為抓手,切實解決基層一些難題,有一些難題是長期的難題。我就回答這些。
-
主持人
謝謝張艷林副巡視員的回答。大家還有沒有關心的問題?如果沒有,由於時間關係,提問環節到此結束。非常感謝各位領導出席今天的發佈會,為我們發佈並解答“回天”三年行動計劃的實施成效等相關情況,同時也感謝各位記者長期以來對“回天”地區的建設工作給予大力支援、採訪和報道,也希望在下一步的採訪和報道當中一如既往給予大力支援,使回龍觀、天通苑地區的發展更好,使廣大居民更滿意,今天的發佈會到此結束,謝謝大家。再見。