市交通委談“計劃先行　路政保障　全力做好副中心道路治堵、服務工作”

各位觀眾大家好，歡迎您收看由北京市交通委員會與首都之窗聯合推出的線上訪談節目，我是主持人媛媛。城市副中心建設備受全市關注，今年城市副中心有哪些道路即將建成通車，有哪些道路在開建，城市路網規劃怎麼樣，今天和您聊一聊“計劃先行、路政保障，全力做好副中心道路治堵、服務工作”，您也可以通過快手APP搜索首都之窗和我們進行互動。首先介紹一下今天在座的四位嘉賓：
　　北京市交通委通州公路分局養護管理科科長崔鐵軍，歡迎您。

崔鐵軍：各位網友大家好。

北京市交通委通州公路分局計劃科李揚，歡迎您。

李揚：大家好。

北京市交通委通州公路分局工程管理科滿琦，歡迎您。

滿琦：大家好。

北京市交通委通州公路分局路政大隊鄭芳，歡迎您。

鄭芳：大家好。

歡迎四位嘉賓的到來，眾所週知，年初受到疫情影響，全社會按下暫停鍵，通州承擔不少重大工程、重大項目的建設，不知道我們有沒有影響？

滿琦：大家知道北京城市副中心如火如荼建設，尤其是交通基礎設施建設方面，我們通州分局承擔了道路工程項目建設的任務，應該説，2020年開年的疫情對我們工程建設這一塊有一定的影響，但是目前來看基本克服了。在市交通委的領導下，通州分局在做好常態化疫情防控工作的同時，推進各個工程項目建設，3月份實現了在建工程復産復工工作。目前，各個項目都在有序按計劃往前推進。

是不是您最近也挺忙的，因為各個項目還在有序推進，還要把之前稍受影響的工程搶回來時間。

滿琦：對，總體來看，我們現在有一些項目也是在推進過程中，在建設。所以説，大家也是在超前幹。

也向我們的築路工程和為通州路政道路建設付出努力的所有人表示感謝，真是挺不容易的。接下來説説重點，有影響但不大，我們現在正在熱火朝天進行，今年分局哪些道路完工？

滿琦：今年上半年有兩項新改建工程，九德路二期和宋梁路北延。兩個大修，通武路和張採路。還有一個馬大路的提級改造，總共下來是五項，目前已經完工。

我們通過小編放的圖片也是能看見的。

滿琦：對。

這是今年的完工情況。

滿琦：對，上面都有顯示。

接下來説説有哪些正在推進的？

滿琦：目前正在推進的新改建項目有覓西路、孔興路、漷臺路、漷馬路、九德路改建，這正是在建設過程中的新改建工程。還有一個是現在正在建的一個京濱線交通綜合治理工程，今年8月1日剛開工建設的，目前來看京濱線完成了60%，基本上9月底能完工。下一步還有一個正在招標階段的三個項目，一個是武窯橋我一個是日新路，還有一個是張鳳路的交通綜合治理是我們的工作。

在建的新改建工程會什麼時候完工？尤其大家關注修路沒問題，更關注的是什麼時候完工通車，什麼時候發展成果讓我們共用？

滿琦：現在這些工程剛才説到上半年完成了這五項了，目前在建的，涉及到五項的新改建，屬地政府前期的時候也是大力支援，幫助我們通州分局解決了很多的問題，但是目前仍然存在很多問題沒有解決。主要是涉及到徵地拆遷問題，客觀來講，徵地拆遷是老大難的問題，下一步的工作還是充分發揮自己的積極性、主動性，我們積極協調屬地政府和相關的一些地上物拆遷的産權單位，他們做好拆遷，爭取早日完成工作。

我們計劃表裏的，比如説五項新改建的工程，計劃什麼時候通車？

滿琦：因為本身開工時間是不一樣的，不是同時開工的，也是由於剛才提到徵地拆遷的問題，所以説工期有一定影響，這確實是客觀存在，其中有些個別項目情況複雜。

給一個確定的時間不太好給。

滿琦：對，不太好説。

但是起碼我們在努力推進這些事。

滿琦：我們會全力做好這些工作。

接下來請小編放一下圖片，上面會有一些地圖上面顯示道路從哪兒到哪兒。比如説以武窯橋和日新路新改建工程，它會有什麼樣的改變？具體是怎麼改建的？

滿琦：我把情況介紹一下。武窯橋改建和日新路這兩個工程是我分局在交通委指導下，下半年重點建設的兩個新改建工程。其中武窯橋是配合運河通州段遊船通航的項目。連接通州區潞河鎮和張家灣鎮的一座橋。現在是有一座舊橋，按北運河通航方案，裏面要求整個河道要按六級標準進行建設，到目前舊橋的凈空是3米，達不到4.5米的要求，我們把這個橋新建之後，首先是滿足了通航的要求，把綠化和排水進一步完善，全面提升周邊的環境。
　　下一個是日新路是環球影城周邊的項目，目的還是配合園區建設和臺湖小鎮，我們等於是新建，長度700米，在新建完成以後，連通舊的日新路和京哈高速立交節點，建設完成之後，一個是承擔京哈高速立交的交通轉彎職能，再一個把日新路進一步連通，形成貫通的通道。是這麼一個情況。

這些路都是為城市發展提供服務的，體現了城市發展道路先行。

滿琦：您説得太對了。

我們幹了這麼多的事情，到這些工程完工之後，通州區的路網情況是什麼樣的狀態？

李揚：我首先説一下路網現狀情況，請放一下剛才那張圖片。這張圖上可以看出來，現狀通州區已經形成了以京秦高速、通燕高速、京哈高速、京津高速、京滬高速、六環路，以及首都環線為高速公路骨架，以京哈線、京津公路、通武線（原通房路）、唐通線（原通香路）4條國道為支撐，以通馬路通順路等市道為網格的道路系統。
截至目前，通州區全域906的道路里程2725公里，其中公路里程2575公里，城市道路里程150公里。
自通州定位為副中心以來，應用“一會三函”政策，快速推進了很多條道路，交通得以快速發展，經過梳理，我們對副中心155範圍進行了道路梳理，這個範圍道路有里程615公里。副中心範圍主要是指，西側以通州和朝陽為區界，北側是以潞苑北大街為邊界，南側是以京哈高速，東側是一條首都東部發展聯絡帶這樣的一個155公里。

155是指平方公里。

李揚：是的。近三年，隨著普通公路、高速公路和城市道路的快速建設，通州區的道路里程增加90公里，使得通州區道路連通性、通達性得到提升、打通斷頭路，緩解擁堵等，市民的獲得感得到提升。
　　近幾年我們分局落實副中心控規，實施了一批新改建道路，剛才已經做了介紹。這部分公路里程預計將增加30公里。與此同時，整個通州區的公路路面品質，路域環境也會有所提升。

謝謝。我們還是以圖來舉例，您提到了通過今年的工程會增加30公里的里程，聽著不是特別多，但是有橫有縱，新路的建設儘管數量不是特別龐大，對串聯和織密路網，打通南北也有關鍵的作用，所以我們先會做這些路的改建和新建。

李揚：是的，30公里聽著不是特別多，但是從通州區完善路網，提升道路承載力和通達性來講意義重大。我先從最北邊的路説，紅色的是南北向的宋梁路北延工程，通州段目前是從潞苑北大街到區定，這條路8.7公里，叫通懷路，從名字上我們就知道能連接通州和懷柔，能串聯起咱們城市副中心與順義、密雲、懷柔的雁棲湖和懷柔科學城，完善北京東部地區的道路路網。這條路順接的是城市副中心行政辦公區的東邊界線，是副中心對外出行的重要通道。宋梁路可以看它實際上是起于通州的103國道，向北連接京秦高速，京平高速、京承高速、京密路，最北到達懷柔附近的國道111，實施後能增加一條通州到懷柔的骨幹道路。同時在通州範圍內促進宋莊藝術區的蓬勃發展。

因為正好宋莊藝術區就在旁邊。

李揚：是的。通懷路工程已經分段施工，分段開工了，通州段基本完工。
往下看孔興路。這條路能串聯起漷縣、永樂店鎮、西集鎮，打通斷頭路，可以向北側直接連接的是胡郎路連接形成通州區東南部地區的南北交通走廊, 向南連接廊坊、天津，向北進入副中心，是京津冀一體化的項目。
　　繼續南邊邊界的位置叫通清路，原名叫覓西路，為什麼要改名字？

外延長了。

李揚：是的，連接通州到天津武清。建設完成之後增加北京到天津市的道路，是京津冀交通一體化的重要工程。

也是南北非常重要的線路。

李揚：是的。這張圖上面有一個短短的漷馬路，橫向的。這條路的位置是能開通京津高速預留收費站的出入口，使車輛未來快速通過九德路進入環球影城。旁邊有一條最中部的地區的橫向的漷臺路，能彌補通州中部地區的東西貫穿的空白，能緩解漷馬路和張採路的交通壓力，能串聯起西集鎮、漷縣鎮、張家灣鎮，未來能到亦莊新城。這些道路都是在這30公里能體現出來的。

最長的南北線是九德路這一塊。

李揚：是的。這條路上半段是九德路改建，下半段叫九德路二期，是改建道路，它能經過改建完成，快速通到環球影城，這條路是改建的，所以並沒有增加里程長度。

這麼看起來，今年的工程讓通州南北的交通運作更加順暢了。因為以前通州確實大家説有一個大的問題是東西路很多，南北貫穿的路相對比較少，現在彌補了這樣的問題，我們期待它把路網織得更密，更方便出行，讓城市發展更健康。接下來是不是説一説作為城市副中心，通州區的交通體系發展的現狀是怎麼樣的？

李揚：通過對副中心居民出行調查結果的分析，發現副中心居民出行方式涵蓋慢行(步行+自行車)、軌道、公交以及小汽車。根據研究分析發現副中心慢行出行比例佔39.8%；公共交通(地面公交+軌道交通)出行比例佔30.7%；小汽車出行比例佔24.5%。由此可以計算出來，副中心綠色出行比例達到70.5%，是採用步行、自行車、地面交通、軌道交通這種人群比例，略低於城六區的比例，其中步行、自行車出行比例高於城六區。

為什麼會這樣？是不是區域發展。

李揚：對，工作、居住，可能有這個原因。通過數據對比國內外其他城市綠色出行比例，副中心目前綠色出行比例還不是特別高，與其他地方有一定的差異，也與到2035年實現80%的綠色出行有一定的差距。

80%多的要求和70%的現狀還有挺大的一個提升空間，別看10%的數不多，對一些人的出行方式和理念要求還是挺大的。基於這樣的提升空間，我們整個對於通州區的發展目標，交通體系的發展目標有什麼樣的規劃？

李揚：我們要建成“安全、便捷、高效、綠色、經濟”的現代化綜合交通系統，咱們要實現副中心零交通病的目標，根據副中心控規，要“以人為本”。堅持公交優先、綠色出行。主要體現在幾個方面：
一是構建舒適便捷的小街區、密路網。未來副中心形成“十一橫九縱”佈局結構，按照步行優先於自行車優秀于公共交通優先於小汽車的次序分配街道空間，優化街道斷面。這就體現了以人為本。
二是建設高標準、綠色智慧的公交都市。到2035年副中心綠色出行比例達到80%以上，內部通勤時間控制在30分鐘以內。

我很期待。

李揚：是的。

現在我們內部通勤時間是多少，有數據嗎？

李揚：現在我手裏邊沒有，應該是超過這個的，因為這是遠期目標，也是理想狀態，應該能非常舒適。
以軌道交通引導城市發展。地面公交與軌道交通形成良性互補、錯位服務。建設步行和自行車友好的城區，主要體現在會建設連續林蔭路步行和騎行系統，。建設智慧交通系統。
三是構建以公共交通為主導的多層次對外交通系統。發揮城市副中心交通樞紐門戶作用。加強城市副中心與中心城區、廊坊北三縣地區之間的交通聯繫。提升城市副中心對東部各區的交通輻射能力。優化過境交通組織。這都是我們在交通發展目標當中所要求的。

您説的這一段內容，別看數量不多，我們説的字數不多，但是裏面的資訊量特別大，您説的這一段，我有幾個問題想請教一下，您説到自行車通道，是不是有點像之前會在別的區域建的自行車天橋或者叫自行車專用道，是這個意思嗎，還是什麼樣的規劃建設？

李揚：要構建連續安全的騎行系統，依託咱們一些幹線的綠道建設自行車專用道。

不一定架在橋上。

李揚：可能是附屬在路邊上的

目標是保證自行車的舒適安全優先的通行。

李揚：是的。

智慧交通系統是什麼樣的系統？

李揚：比如説物聯網感應，移動互聯，人工智慧的技術支撐，實現交通的建設運營服務監管全鏈條的智慧化和信息化。

是能讓出行變得更加簡單便利？

李揚：實現出行即服務，讓居民出行過程當中感覺到非常便利，有更多的選擇性，體驗感更加舒適。

讓交通參與者的出行更加舒適安全。

李揚：更加安全便捷。

快手的網友對通州的道路建設有什麼感受或者是好的建議也可以打在螢幕上與我們進行互動。接下來説一説關於無障礙設施，因為這個事也是大家關心的事，也是近幾年交通建設的一個重點工作，因為體現了以人為本的理念，對無障礙設施的建設在道路方面做了哪些工作？

崔鐵軍：李揚同志把未來交通遠景描述了，是非常好的，也是值得期待的。我把慢行系統，實際上無障礙也是這一塊，無障礙的工作是從2019年由殘聯牽頭，工作主要是在咱們的冬奧會場館周邊，還有四環核心區，另外是副中心做試點的。這項工作咱們北京市交通委和區裏面都做了專項的行動方案，這一塊從咱們2019年年底開始就建賬，進行工程安排，到目前為止開始到消賬階段，這一塊已經完成了85%的工程量，預計到9月份把建賬的點位都消除掉。無障礙這一塊，這是我總體介紹的，另外是通過工程解決。
　　一個是日常養護，巡視過程中的點位，隨時發現，隨時消除。另外一塊是安排較大工程的中修。今年安排了一個是通懷路、京榆舊線、通順路等。另外是治理，京津路、張採路也是通過綜合治理來一塊兒隨路解決。

我家住通州，特別關心交通建設，今天早上出門我看到從梨園拐出來九棵樹在刨路，步道也在施工，這是不是就是綜合治理。

崔鐵軍：這一塊一個是提升路面的舒適性，另外一塊是提高慢行系統的舒適性，還有剛才提到的無障礙，也是這次主要的整治方向。

您説到無障礙，我在生活出行中會觀察到一種情況，因為我們也儘量為慢行系統創造更好的條件，在路口設置一些阻車樁，雖然是擋住了車輛從斜坡上去，但是可能也會無形中造成對無障礙系統的使用困擾，比如説臺高了，輪椅推不上去，在盲道插一個阻車樁，可能會使視障的朋友出行不便或者是危險，對這樣很現實但是很細節的問題，有哪些做法？

崔鐵軍：剛才我前面説到了，一個是通過工程來治理，治理過程中，比如説阻車樁，這是原來理念上沒有跟上，現在提到以人民為中心，過去為了阻車，視力不太好或者是輪椅推不上去了，把這一塊人給忽略了，雖然人群少，但是他們更需要社會關愛，現在我們要把這些阻車樁的地方拆掉，這就是用工程來實施。實施過程中要達到精細化，一個是路緣石的坡道和路面這一塊高差要小于1公分也就是10毫米，能很平穩上去，不會絆倒人。

讓輪椅好上。

崔鐵軍：會。另外一個是全坡道不小于1.2米，也是為了讓輪椅推上去，一般的輪椅在90公分左右，現在建設過程中要求不少於1米，輪椅要能過去。

您指哪個不小于1米。

崔鐵軍：輪椅行進的寬度。

也就是步道的寬度。

崔鐵軍：對，這個有詳細的建設標準。

除此之外還有什麼？

崔鐵軍：還有一個是綜合執法的過程，可能會有車上去，那麼綜合執法要跟上。

車會蹭便宜或者是便利，要通過綜合執法，我們現在要做的是拆除這些阻車樁，起碼不會讓視障人士出行不便。

崔鐵軍：對，這是我們的目標。另外是希望市民不要佔盲道和人行道，給殘障人士很好的出行環境，也呼籲大家關愛這些人士。

這是道路養護方面的工作，現在主題還有一塊內容是全力做好城市副中心道路治堵與服務工作，堵的話題是不是也介紹一下，目前通州區擁堵的特點是什麼？

李揚：通州區受區域內鐵路、高速以及河道切割影響，道路的連通性、通達性受很大影響，有斷頭路顯現，總體上南北向骨幹道路不足，東西方向貫通道路不暢。
　　職住不平衡造成潮汐現象顯著，交通流集中在主要幹道上，如進京方向、去順義方向、亦莊方向。早晚高峰局部點位擁堵嚴重，以及商業區、醫院、學校、公交換乘的區域也易擁堵。
　　交通吸引效應形成新的擁堵點，如前兩年隨著廣渠快速路開通，怡樂西路上橋的位置很擁堵，一直到京塘路的段落的位置。

我們作為道路的建設者或者規劃者，政府部門的人肯定不能説看到就看到了，一定會想辦法解決這些問題，面對您説到的擁堵特點，近幾年做了什麼樣的工作，來解決這些常規擁堵或者是新增擁堵，或者是潮汐效應等等原因的擁堵呢？

李揚：針對交通擁堵，這幾年公路分局做了一些交通綜合治理項目：京塘路（土橋路口）綜合治理，增加京塘路一條左轉專用道，張採路路口拓寬增加一左轉一右轉。
　　京塘路（北苑立交-翠屏西路）、通胡路、武興路綜治、通順路綜治、胡郎路綜合治理。內容包括：路口渠化，比如説增加車道、路面的預防性養護、完善人行步道和公交車站、優化公交站位置、慢行護欄、進行道路彩色鋪裝；完善交通標誌標線、路域環境治理，過程當中無論是行人還是機動車能更加順暢，包括燈控配時等多方面綜合治理。
　　此外，對京哈高速漷縣出口匝道拓寬改造，前幾年漷縣收費站進出口，以前是一上一下，後來變成了三上三下，進行了通行能力的提升。同樣，對通燕高速耿莊橋出口進行拓寬改造，實現了雙左轉車道通行。

這個我有印象，當時還請北京市交通委的相關負責人給大家詳細介紹過，確實效果比較顯現。

李揚：還有一些其他的。同時，為保障環球影城和臺湖演藝小鎮周邊的出行，配套建設一批道路，如九德路二期、九德路改建、日新路等，這都是屬於提前謀劃，道路建設，可能以後不會出現特別明顯的問題。

計劃先行，道路先行才能更好發展，這些工作沒有做到前面，一旦環球影城開通，去的人非常多的時候，發現你怎麼提前沒規劃好，是不是就是有問題，現在我們還會把這些工作要放在前面，來儘量的做一些更大量的預判。

李揚：是的。

您提到的綜合治理，今年還會有類似的治理項目或者是治理計劃嗎？

滿琦：我來介紹一下。近幾年應該是從2016年到現在，在市交通委的指導下，通州分局在副中心155平方公里的範圍內，實施了交通治理工程，像李揚同志説的東部的通胡路等三個綜合治理，西部的是京塘路的綜合治理，以及2016年的西馬莊到八里橋也進行了疏堵和綜合治理，南半部分就是國道103的京塘路跟張採路路口的綜合治理工程。
　　交通綜合治理工程的目的還是疏解交通擁堵，優化路域環境，目前分局今年的綜合治理工程，之前提到的一個京濱線和張採路，圍繞城市綠心和張家灣來建的工作。京雲線是從通馬路到漷縣，長10公里。張採路是從張採路往南到京哈高速的立交有4公里，交通綜合治理工程採取的主要措施，主要的工作內容包括改造路口，緩解擁堵，處理路面病害，翻新步道，完善一些交通設施標線、護欄，整體上達到提升道路服務水準，提升市容市貌。
　　在這裡，我們在工程建設過程中也得到了廣大市民和周邊居民的配合支援，因為我們的交通綜合治理工程都是夜間施工，按北京市交管局批復的施工佔道許可都是夜間10點到5點，道路施工的時候必然會有機械發出一定的噪音，這是不可避免的，所以説感謝廣大市民和周邊居民的理解。謝謝。

也希望我們路網建得更加合理科學，讓市民的出行變得更加順暢，因為住在通州，對通州有更大的期待。
　　剛才我們説了很多建設方面的工作，接下來我們説説道路養護方面的工作，針對通州副中心道路養護，有哪些舉措，做了什麼樣的工作？

崔鐵軍：我們分局不光是承擔著繁重的建設工作，還有一部分是養護工作，我們提的是建養並重。您提到有什麼舉措？2017年我們在交通委的統一部署下謀劃副中心入駐以後的道路管理工作。這一塊一個是從人員機構，包括入駐以後對道路應急管理，還有養護的基礎標準，法律法規這一塊都進行了充分的研究和論證。目前，已經可以説是落地了，因為2019年副中心入駐以後，經過這一段時間，我們可以比較踏實了，平穩來過渡。我給介紹幾方面的工作，因為養護工作還是比較多的。
　　一個是入駐以後，副中心的應急體系研究。這一塊工作，一個是在副中心北側丁各莊建了應急保障站。另外一個是在古城泵站建立了巡查隊伍。現在是白天晚上都有巡查，六平方公里裏面是每天三次巡視，其他地方是每天一次巡視，晚上有一次巡視。另外是通過保障建設，實現六平方裏10-15分鐘的應急到達。有道路應急或者是沉陷，10-15分鐘應急處置。六平方公里以外到拓展區是半個小時可以到達處置，這是通過應急體系的建設，從這個上面來保障道路正常運作。

有點像15分鐘應急圈，30分鐘應急圈。

崔鐵軍：對，我們研究的時候就是按這個圈來的。另外一塊是我們對這個設施，現在有508公里道路，還有190座橋，要定期進行體檢，來了解道路狀況和橋梁狀況，根據不同的結果來實施不同的養護政策。日常養護、中小修、大修等來使道路恢復原有的使用功能，主要是這一塊。
　　另外一塊説一下養護的特點。養護現在更加人性化了，更加以人為本，一個是慢行系統的建設，還有一個是盲道建設，另外施工也是更加精細化，比如説路口現在要求要區劃，減少行人過街等待時間，都是納入到咱們的管理範圍內。
　　另外一塊是養護要減少對交通的影響。現在大一點的作業都在晚上10點到5點來進行作業。另外一塊是更加注重城市安全運作。我們現在管理了9處的泵站，還有一個是新建的隧道，這一塊我們做到一橋一預案，一下雨的時候你會發現橋底下，一般的是12人左右，每個人都有他的職責，如果要發生了積水斷路　，要求27公分要果斷採取斷路，這一塊每個人都會迅速到位，保障生命安全。通過這兩年也比較欣慰，沒有發生積水斷路。

説明我們工作前置做得充分。

崔鐵軍：對，主要是這些。現在我們總體是和城六區進行對接，在養護管理上。