“2020年北京市防汛工作”新聞發佈會

田偉：各位記者朋友，大家好！歡迎各位出席北京市人民政府新聞辦公室新聞發佈會。今天上午8時北京市正式上汛，為確保人民群眾生命財産安全，確保首都安全度汛，我市防汛部門堅持防疫、防汛兩手抓，做了大量準備工作。為了讓廣大媒體朋友更好了解我市防汛工作的各項情況，今天我們專門邀請到相關部門負責同志向大家介紹情況，並回答各位媒體朋友關心的問題。首先我先向大家介紹出席今天發佈會的各位領導：
　　北京市防汛抗旱指揮部副指揮、市應急管理局副局長、新聞發言人劉斌先生；
　　北京市氣象局副局長、新聞發言人梁豐女士；
　　北京市水務局水旱災害防禦處處長、水務應急中心主任劉洪偉主任，在前排就坐。
　　此外，北京市規劃自然資源委、市城市管理委、北京排水集團、北京地鐵公司等相關單位的部門負責同志也出席了今天的發佈會，到時也會回答各位媒體朋友們關心的問題。下面先請劉斌局長介紹我市2020年北京市防汛準備工作。有請劉局長。

劉斌：各位媒體記者朋友們，女士們，先生們，很高興又在新聞發佈會上跟大家見面！　這次發佈會由我代表市防汛指揮部辦公室，向大家介紹今年的防汛準備工作情況。
　　一、防汛準備工作情況
　　去年汛後以來，防汛部門認真總結機構改革後第一年防汛工作經驗教訓，針對今年汛情特點，加強分析研判，精細安排部署，從思想認識、機制完善、程式規範、值班值守、指揮救援、社會動員等方面，有計劃、有步驟的推進各項汛前準備工作。
　　一是層層壓實防汛責任。嚴格落實行政首長負責制，逐級壓實市、區、街鄉鎮、村社區四級防汛責任體系，狠抓防汛抗旱屬地責任落實。加強統一領導，調整優化市防汛指揮部領導成員，細化防汛專項分指、成員單位和五大流域防汛責任。各區逐級逐點落實推進，對轄區內的水庫、河道、山洪溝道、小塘壩、地災點、易積水點、重點工程、景區景點等逐一明確責任人，實現了防汛責任全覆蓋。市防汛辦還針對城市副中心、冬奧會等重點工程多、社會影響大的實際，建立了專項指揮機構，加大統籌調度力度，確保重點工程重點區域絕對安全。今天，我們也對所有的各級、各類責任人在市級媒體上進行了公示，也希望全社會我們能一同監督，壓實防汛責任。
　　二是有序部署防汛工作任務。加強統籌安排，印發了《2020-2022年防汛工作三年行動計劃》和今年防汛抗旱工作要點，5月30日市委書記蔡奇檢查全市防汛工作，並召開座談會，對今年防汛工作進行部署，5月29日陳吉寧市長主持召開了全市防汛抗旱工作電視電話會議暨市防汛抗旱指揮部第一次會議。市防辦防也是採取線上線下相結合方式，開展全市防汛業務培訓，組織洪水監測預警、堤防險情處置、人員避險轉移等實戰演練，紮實推進各項防汛措施落實。突出防汛工作重點，加強規範化建設，先後制定印發了防汛值班、氣象會商等制度性文件10余個，對流域指揮部、重點險村工作等提出針對性工作措施，有力增強了防汛工作的規範性科學性實效性。
　　三是細化各類防汛預案方案。認真總結防汛工作有益經驗，繼續深化“一級調度、扁平指揮、雙崗保障”的工作格局，提早制定今年汛期值班工作方案。水務部門以超標準洪水防禦為重點，編制重點水利工程、區域超標準洪水防禦預案和防禦措施。紮實修訂應急預案，緊盯河道、水庫、立交橋、山洪溝道、蓄滯洪區等重點部位，全方位制定洪水調度、防洪搶險、避險轉移等預案800多個，其中市級預案200多個，基本實現了“一橋一預案、一點一預案”的工作目標。
　　四是提前做好隊伍物資準備。現有市級應急搶險救援隊伍28支，並且依託專業部門、社會組織，全市共組建了1657支，約20余萬人的防汛搶險隊伍，另外我們積極對接駐京部隊，共同勘查防洪搶險物資倉庫和搶險重點部位，研究落實部隊防洪搶險訓練場地和調用程式。加強市級應急搶險隊伍專業訓練，對新增加的航空救援和消防救援總隊等6支搶險隊伍，備齊衝鋒舟、救生衣、生命探測儀等各類專業防汛搶險物資，研究航空救援隊參加防汛等自然災害應急搶險救援行動的工作程式。加強防汛抗旱物資購置補充，目前市級儲備防汛抗旱應急物資共計67種，基本滿足水庫、河道、堤防、閘壩等搶險需要。
　　五是紮實開展防汛檢查。全市各級防指深入開展防汛隱患排查檢查，一手抓疫情防控、一手抓防汛隱患排查整改，水務、規劃自然、住建、交通、文化旅游等部門和各區共摸排防汛安全隱患2100處，水閘安全問題316處，重點道路防汛隱患56處，深基坑工程705處，高堆土工程129處，在施軌道交通工程16條線路108個標段，疑似危險房屋17.95萬平方米。排查河湖“四亂”(亂佔、亂採、亂堆、亂建)問題636個，建立了193項隱患臺賬。市防指組織7個防汛專項檢查組對全市汛前準備進行了檢查，要求所有隱患問題按照時限要求進行整改，主汛期前不能完成整改的都已制定應急度汛措施，確保各項整改措施落實到位。
　　六是有序開展水毀工程修復。按照市防指有關要求，水務部門對超標準洪水應對、水庫安全度汛、山洪災害防禦等工作進行提前部署，規劃自然資源部門對全市地質災害隱患點進行了重新匯總梳理，各區、各單位全力推動汛後水毀工程建設。2019年市級財政安排資金對128處隱患較大的點位進行治理，已完工124處，其他各項工程正按計劃有序推進。
　　下一步，我們將認真貫徹落實市委、市政府的工作部署，堅決克服新冠肺炎疫情不利影響，狠抓防汛各項工作任務落實，把防汛各項工作做實、做細，確保首都安全度汛！謝謝大家。

謝謝劉斌副局長的發佈。下面有請北京市氣象局梁豐副局長介紹北京地區汛期氣候特點及汛期氣象預測情況。有請梁局長。

梁豐：各位媒體朋友，大家好。下面我向大家通報一下北京地區的氣候特點和汛期氣候預測情況。
　　今年以來，北京地區的氣候有兩個明顯的特點。
　　一是降水頻次高、總量大。1月1日到5月31日，全市平均降水量是115.1毫米，比常年同期偏多44.6%，比去年同期偏多13.5%。其中2月份降水量27.8毫米，比常年同期偏多約6倍。從1月1日到5月31日，已經出現28次降水天氣過程，5月有15次，比去年同期增加1.5倍。
　　天氣的極端性強。今年以來，天氣氣候形勢複雜多變，極端天氣氣候事件頻發。2月13日至16日，本市出現較強雨雪和降溫大風天氣過程，我市有20個國家級地面氣象觀測站，其中14個在這個過程中，日降水量突破了冬季的最大日降水量的極值。再比如説3月18日出現大風天氣，全市374個自動氣象站風力達到8級別以上，部分站點極大風速達到10級以上，突破歷史極值。5月以來多次出現強對流天氣，短時雨強度非常大，伴有大風和冰雹天氣，很多的自動站5分鐘的雨量都已經到了10毫米，極端性還是比較強的。
　　二、汛期氣候預測情況
　　市氣象局經與國家氣候中心、華北區域省(區、市)氣象部門會商，預測今年6-8月，全國降水總體呈“南北多、中間少”的空間分佈，華北中南部降水量比常年同期偏多。北京地區降水量為420～460毫米，比常年同期(373毫米)偏多1～2成。出現大雨以上量級的降水日數有4～5天，比常年同期(3.6天)偏多。平均氣溫為25℃左右，比常年同期(24.5℃)略偏高。高溫日數為8～10天，比常年同期(7.7天)偏多，今年的防汛形勢還是很嚴峻的。
　　借此機會通過媒體朋友，也要提醒公眾，進入汛期之後，要特別關注天氣變化，養成及時察看更新氣象預報預警資訊的習慣。因為我們北京的汛期天氣的特點是局地性和突發性特別強。無論是局地的強降水還是像冰雹、雷雨大風的天氣對公眾的出行和以及人身財産安全都有很大的影響，遇到有預報雷陣雨、強雷陣雨、暴雨的天氣的時候儘量減少出行，特別是避開像山區、河道、低窪地區、建築工地附近這些比較容易出災害的地方。還要提醒，我們近年來發現城市風災影響大，北京地區的強對流地區，雨和大風是伴隨的，因為城市的高層建築多了，還有戶外的臨時設施，遇到強對流天氣的時候，除了避雨也要防止高空墜物。氣象局會按市委市政府的部署，密切關注天氣變化，加強天氣會商，做好天氣研判，提供精細化的氣象預報資訊，發揮好氣象防災減災第一道防線作用，為首都防汛工作貢獻氣象力量。謝謝。　

感謝梁豐副局長的發佈，下面有請北京市水務局水旱災害防禦處處長、水務應急中心劉洪偉主任介紹有關情況。有請。

劉洪偉：各位媒體朋友，按照會議要求，現將市水務局今年防洪備汛情況和汛期安排簡要通報。
　　面對新冠肺炎疫情常態化防控條件下防洪工作的特殊性和洪水預報預警、工程防洪標準、防汛搶險能力等諸多不確定因素，今年的防洪工作突出面臨着流域性超標洪水、水庫垮壩失事、嚴重山洪災害和城市內澇“四怕”問題。在水利部、市委市政府和市防指的領導指揮下，水務系統按照“超標洪水不打亂仗、標準內洪水不出意外、水庫工程不能失事、山洪災害不能群死群傷、內澇不能影響城市運作”的原則，強化行業和專業擔當，逐項細化工作措施，全面做好應對強降雨和流域性大洪水準備，堅決防範防洪“灰犀牛”“黑天鵝”事件。
　　一、抓好流域洪水應對
　　一是強化預案修編。構建超標洪水情景，科學編制強化河道、水庫、蓄滯洪區、山洪災害、城市內澇“五類”標準內、超標準“兩級”防洪預案修編工作，為有序有效應對超標洪水提供支撐。二是提高測報能力。重點完善斷面、支流、小型水庫水情監測設施，強化突發暴雨洪水應急測報，建立各區水務局、各水管單位與技術專家“一對一”結對子技術支撐指導機制，努力實現重要河道、每座水庫都具備測報能力。三是加強巡查防守。制訂險情排查方案防守責任，制定排查方案，加大排查力度。
　　二、抓好水庫安全度汛
　　一是強化汛限水位監管。強化汛限水位“紅線意識”，16座超汛限水位水庫全部達到防洪監管要求。二是緊盯“三個責任人”“三個重點環節”。87座水庫全部落實“三個責任人”，印發責任人履職手冊和重點環節工作指南，強化業務培訓，夯實“有名”“有實”“有能”基礎。三是加強調度運用監管。建立大中型水庫調度記錄製度，嚴禁違規蓄水和調度；落實21座大中型水庫“明白人”，今年再準備完成24座全市水庫的安全鑒定。
　　三、抓好山洪災害防禦
　　一是壓實山洪災害防禦屬地主體責任，強化汛期巡查管控措施。二是開展風險調查。重點開展427條山洪溝道水文地質特徵和影響範圍內村莊、景區等基礎設施摸底。三是加強監測預警。及時發佈風險預警提示性資訊，由屬地政府按照“七包七落實”要求提前轉移受威脅人員，確保“方向對、跑得快”。
　　四、抓好城市內澇防範
　　一是開展“清管”行動。清掏雨水口24.2萬個、雨水管線4159公里、雨污合流管涵837公里、污染物1.5萬方，排查治理雨污錯接混接點251處。二是精準排澇調度。綜合採取蓄、滯、泄、排措施，減少污水跨越入河，實施水量水質聯合調度，保障汛期河湖水環境品質。三是提前防守布控。加強行洪排水河道和排水設施巡查維護，克服車輛排放超標影響，組建搶險單元254個，全力處置處置積水險情。
　　五、抓好物資隊伍準備
　　落實80余類近6千萬元市級防禦物資，水工專業搶險隊伍100余支4000餘人，必要時按照應急機制請求市防指支援；強化險情處置、洪水調度專業視頻培訓和技能知識考核；結合永定河生態補水開展防洪實戰演練和堤防險情處置練兵，提高大洪水應對和應急處置水準。
　　六、全力做好汛期應對
　　一是加強洪水監測預報預警。加密與氣象局聯合會商、資訊共用，及時發佈洪水預警和山洪、內澇風險預警提示性資訊，努力提升預報精準度、延長預見期。二是加強防洪排澇工程調度。充分發揮水工程攔洪、削峰、錯峰作用，科學精準實施調度。三是加強值班值守資訊報送。嚴格值班制度，配足值班力量，及時整理上報各類洪澇災害防禦工作資訊，根據需要及時派出專家組作好技術支撐。
　　下一步，市水務局將認真貫徹落實市委市政府工作部署，從最壞的打算，做最充分的準備，進一步強化責任擔當，提升能力，應對好每一場降水和防洪過程，全力做好安全度汛的保障工作。謝謝。

謝謝，下面把時間交給媒體朋友請大家提問，提問之前請先通報自己所代表的媒體名稱。

中新社記者：能不能簡單介紹北京市地質災害隱患的類型和分佈情況？謝謝。

規劃自然資源委：各位媒體朋友下午好，非常感謝媒體朋友對地質災害防治工作的關注，本市由於受地形地質條件複雜、斷裂構造發育、降水時空分佈不均以及人類活動的影響，存在多種類型的地質災害，突發性地質災害有崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷，緩變性地質災害有地面沉降和地裂縫。
　　全市突發地質災害易發區面積為9169.2平方千米，佔全市總面積的55.87%，其中：高易發區面積約3019.3平方千米，約佔全市面積的18.40%，主要分佈在房山區西北部、門頭溝區南部、延慶區東部、懷柔區中部、密雲區西北部及東南部、平谷區東北部；中易發區面積約為3491.1平方千米，約佔全市面積的21%，主要分佈在房山區西部、門頭溝區中部、昌平區北部、延慶區南部、懷柔區北部；低易發區面積約為2658.8平方千米，主要分佈在房山區中部、門頭溝區西部、豐台區西北部、海淀區西部、昌平區中部、延慶區中部及西北部、懷柔區北部、密雲區南部、平谷區西北部。謝謝。

新華社記者：安全度汛人人有責，社會公眾如何參與到防汛工作中？謝謝。

劉斌：你的提問非常有意義，公眾參與防汛十分重要，就像當前的防疫工作一樣，防汛這場戰役也是沒有旁觀者的。我們衷心的希望廣大市民朋友人人參與我們的防汛，助力安全度汛。
　　首先，希望廣大市民朋友們能夠學會避險。希望大家在汛期能時刻關注天氣預報和汛情預警。特別是在降雨中和大雨後，要儘量避免去地質災害易發區、山洪泥石流易發區，包括有易發這樣風險的景點景區。同時，遇有險情要聽從專業人員指揮，合理轉移避險，有序撤離。
　　第二，希望廣大市民朋友要學會自救和互救。比如説這兩年在各地的防汛實戰中能看到的，如果你遇到車意外被水淹，要學會怎麼從車窗逃生，這是基本的一個常識。再有，在山區遇到山洪、泥石流這樣的特殊情形災害的時候，要學會順着垂直於河流山谷的方向迅速撤離，這樣的常識也希望大家關注。我也希望大家能關注應急、水務、地質災害等相關部門的微信公眾號，它們上面有各式各樣的防汛避險的常識。
　　第三，請廣大市民朋友能夠親身參與助力防汛。比如説我們倡導廣大市民朋友注意並能幫助我們監督他人，不要向雨水口傾倒雜物，停車時不要佔壓雨水篦子，當道路積水導致交通擁堵，請讓出應急車道，主動避讓搶險車輛。同時希望廣大市民朋友在雨天、汛情等多的時候做好“情報員”的角色，在保護好自身安全的情況下，向防汛熱線，12345報告相關的情況。同時，我們在汛期中，大雨天也會及時關注網上的微網志，微信朋友圈收到的各類汛情、災情，您的這些資訊也是我們做好防汛搶險工作的有益的資訊參考。所以我們真心希望廣大市民朋友支援和理解我們的工作，參與到我們的防汛工作中來，謝謝大家。

北京廣播電視台記者：我的問題想提給市排水集團，今年在防汛應用技術創新上有哪些新舉措？謝謝。

市排水集團：感謝您的關注。今年我集團在持續加強技術創新，通過對設施設備的升級改造，進一步提高防汛保障能力、提高設施能力方面主要做了兩塊工作：一個在杜家坎雨水泵站試點建設儲能電站，在市電發生斷電情況時，保證它不停泵，提高泵站保障能力。二是在大望路等易積水點安裝旋流井蓋44座，通過檢查井增加雨水排出能力，防止雨水口被樹葉垃圾堵塞，增加排水能力。
　　加強監控方面是三方面。一個是深化積滯水點智慧識別系統，針對350處的視頻讓它實現自動報警。二是建設泵站智慧預警系統，讓它自動報警。三是基於我集團自有的135座雨量站，我們今年還實現了動態等雨量線圖實時繪製，通過我們自有的“降雨圖”，並結合市氣象臺發佈的預報、預警，提升降雨自主決策能力。
　　綠色防汛方面也是三塊工作：一是我集團在防汛過程中，既強化積水排除，實現水安全，又保障入河水質，提高水環境品質。一個是研發並安裝50座第二代防傾倒箅子，減少污染河道。深化廠網一體化理念，制定雨水泵站初期池排空，減少河道污染。三是今年汛前沖洗中全面採用了“全篩桶”，攔截垃圾，今年共清理垃圾300余立方米。謝謝。

《新京報》記者：今年在城市地下管線的防汛專項方面做了哪些工作？謝謝。

市城市管理委：感謝媒體朋友，下午好，也感謝大家對城市管理工作的關心和支援。我們今年做的汛前準備工作我給大家作一個彙報。
　　一是強化防汛工作協同推進。依託市城市公共設施事故應急指揮部，完善應急搶險多部門配合機制，綜合協調指揮水、電、氣、熱、通信等專業企業和各相關部門、各區做好汛期地下管線突發事件應對。並將防汛工作與行業安全生産工作同部署，與應急管理工作同準備。
　　二是強化防汛工作動員部署。印發2020年度市城市地下管線防汛專項分指揮部工作方案，全面部署地下管線防汛專項分指揮部成員單位開展城市地下管線和石油天然氣管道汛前防汛準備工作。各成員單位積極開展動員部署和自查整改落實工作。
　　三是強化防汛工作準備落實。修訂完成2020年防汛應急預案，各成員單位落實責任制、防汛預案、搶險隊伍、物資儲備、避險措施及隱患排查等“六落實”工作。分指揮部各成員單位共計77支防汛搶險隊伍、12461名搶險隊員、921台運輸車輛、1701台水泵、1145台發電機及相關防汛物資準備就緒。
　　四是強化防汛工作應急值守。完善分指揮部聯絡指揮機制，確保分指揮部各成員單位汛期聯絡暢通。落實值班制度和工作要求，24小時值班在崗，確保資訊報告及時。我們將以百分之一百二十的努力，做到“在崗、在職、在責”，為汛期城市管線設施安全運作作出貢獻。　
　　謝謝大家。

《北京青年報》記者：我想問水務局的劉處，您提到了要提高測報能力，建立專家一對一結對子的能力，這個一對一包括哪些？謝謝。

劉洪偉：一對一結對子是今年的新措施，主要是從一對一“結對子”是在市水文總站、市水科院、市水利設計院選出了55位專家，主要是在監測預報，洪水預測預警，綜合支撐保障，水利工程設計和搶險方面有特長，有的同志是工程設計人員，為16個區和亦莊經濟開發區以及16家市水務局管單位提供技術支撐和指導，為汛期做好防洪搶險和測、防、報的各項工作做好準備。謝謝。

北京交通廣播：想問地鐵公司，降雨期間北京地鐵公司會採取什麼措施確保度汛？謝謝。

地鐵公司：感謝媒體朋友關注，下面我代表地鐵公司從四方面的措施來回答。
　　(一)運力保障方面。根據降雨時段，一是延長早晚高峰最大運力投放時長；二是平峰時段適時加開臨客縮小列車間隔，保障雨天乘客出行。
　　(二)列車運作安全方面。發生降雨後，地面和高架線路列車運作由自動駕駛改為人工駕駛，司機加強瞭望，必要時採取降速運作等措施，確保雨天行車安全。
　　(三)車站服務方面。發生降雨後，一是加強車站客運組織力量，及時為沒帶雨具的乘客提供一次性雨衣服務；二是在車站出入口鋪設防滑墊、放置提示牌，調整保潔頻次及時對出入口、樓梯等部位積水進行清掃，通過廣播提示乘客注意出行安全。
　　(四)值守應急方面。啟動降雨預警後，一是保障人員按照預案要求到崗值守，做到“在崗、在職、在責”，二是按照“雨前排查、雨中巡查、雨後檢查”的要求，對防汛隱患和重點部位巡視檢查，三是應急搶險人員和車輛保持應急狀態，確保及時處置險情。我的回答完畢，謝謝。

《中國應急管理報》記者：面對汛期強對流天氣突發多發的狀況，我市採取了哪些應對和防控措施？謝謝。

梁豐：謝謝你的提問。確實因為北京的氣候特點，汛期的強對流對氣象來講預報預警的難度非常大，為了做好這方面工作，我們從三方面做努力。
　　一是加強對於一些重點區域的監測能力建設。在市委市政府的支援下，最近兩年跟河北省氣象局聯合在北京、河北交界的山區，原來監測點少，加設了280個自動雨量站，提高對局地雨量監測。同時，我們跟河北、天津實現了雷達聯網運作來加強對局地災害型天氣的監測，互相資訊共用，等於把監測範圍擴大了。
　　二是在預報方面。其實我們因為氣象部門一直都有聯合會商的習慣，前期合作的機制非常好，今年我們進一步加強這個機制，5月27日的時候，北京氣象局跟河北省氣象局、天津氣象局三家專門開了汛期防汛的視頻工作會，推進資訊共用、聯合會商、預警資訊發佈共用，從區級層面等於現在北京跟河北、天津交界的9個區氣象局，都跟天津或者是河北的地市縣的氣象局建立了聯防聯控機制，它們一起加強資訊互通，努力為大家提供更精準更早的預報預警。
　　三是從資訊發佈服務層面，今年繼續完善氣象預警資訊發佈的機制和流程，用好預警發佈資訊的平臺作用，更多對接媒體。同時我們跟相關的市裏各委辦局、應急局、水務局、城管委等相關部門聯強聯動對接，在汛前溝通交流，服務的針對點，提高敏感性和針對性。基層強化預警資訊叫應機制，加強對防汛的社區村鎮，直接的責任人，把他們的資訊納入到服務圈裏，用短資訊等各種方式來獲取資訊，保證我們的資訊給到責任人方面。另外我們跟水務局嘗試合作，可能會根據今年汛期的情況，如果有這種情況出現可能會嘗試發佈山洪災害風險資訊，也是新的嘗試。總而言之我們齊心合力協作，希望能為大家提供更好的氣象服務。謝謝。

提問環節到此結束，非常感謝劉斌副局長、梁豐副局長以及相關單位的負責同志出席發佈會為我們全面介紹了情況，同時回答了媒體朋友的多個問題。防汛工作人人有責，我們非常感謝媒體長期以來對我市防汛工作的支援和報道，接下來在汛期當中，我們希望廣大媒體朋友繼續對北京市的防汛工作給予支援，為首都今年安全度汛營造良好的環境，謝謝大家，今天的發佈會到此結束。