“市民對話一把手”：市教委談“幼有所育、學有所教”

黃彥：各位聽友、各位觀眾、各位網友，大家好！您現在收聽收看的是“市民對話一把手”系列直播訪談節目。我是北京廣播電視臺城市廣播主持人黃彥。這次我們搭建的是全媒體的傳播平臺，您可以通過北京城市廣播、BTV新聞頻道、首都之窗、北京發佈、北京時間、北京廣播電視臺官方音頻客戶端“聽聽FM”實時收聽收看我們的節目。並和我們一把手進行互動交流。這個時段我們要跟大家一起聚焦幼有所育、學有所教，介紹一下，我身邊的嘉賓是北京市委教育工作委員會副書記、北京市教育委員會主任、市政府教育督導室主任劉宇輝，劉主任您好。

劉宇輝：主持人好，大家好。

教育是百年大計，2020年是全面建成小康社會的決勝之年和十三五規劃的收官之年，市教委作為北京的教育主管部門，如何辦好讓人民滿意的首都教育？

劉宇輝：辦好人民滿意的教育涉及到方方面面，借此機會我想説兩個方面：
　　一個方面，我覺得還是要按習近平總書記的要求，堅定樹立以人民為中心的教育理念。十三五時期首都教育取得了一定的成績，但是人民群眾的需求不斷變化和多元，要始終立足於人民對美好生活的追求和嚮往來發展教育，不能躺在過去的功勞簿上。
　　另外一方面狠抓教育改革的落實。我們覺得首都教育改革應該堅持問題導向，不做表面文章。現在看是滿足基本教育需求的基礎上，堅持擴大優質，堅持公正公平，主要是發展高品質教育，提高教育治理水準，為孩子們提供一個更加安全開放，更好更健康的成長環境，讓人民群眾真正滿意。

一會兒劉主任還會詳細解讀，剛剛過去的2019年首都教育取得哪些成績，先通過一組大數據了解一下。
　　(播放VCR)

您看剛才的數據裏面看到了過去一年，北京擴增學前學位3萬個，695所幼兒園享受到了普惠性的補貼，受益的孩子18萬人，這組數據的背後付出了不小的努力。

劉宇輝：確實像您説的一樣，2018年之後，新增學位3萬個，不斷緩解入園難的問題，再次成為市政府2019年民生實事的第一項，年初的時候壓力很大，經過一年在各部門共同努力下，年底超額完成任務。今年政府實事第一項還是這個，新增學前學位3萬個。

因為現在放開二胎政策了。入園難在逐步緩解中，入園貴也是正在努力的。

劉宇輝：我們也是採取幾個方式來緩解這個問題。一個是通過創新辦園形式，鼓勵國有企事業單位辦園，新建、改建、擴建幼兒園，公辦、民辦並舉，擴增普惠性幼兒園學位。第二是市政府加大了財政支援力度，出臺了普惠性幼兒園的認定和管理辦法，確保政府的普惠補助資金到位，緩解貴的問題。

收費降下來了，可能有的家長又會有這樣的擔心，説辦園品質會不會受影響，我們的孩子會不會還沒上小學就輸在起跑線上。

劉宇輝：我們在推進普惠幼兒園一開始就考慮到這個問題。我們對群眾收費降低了，但是因為有政府對普惠性幼兒園的普惠補貼，能保證幼兒園的正常運轉，一降一補相抵消，品質不受影響。我們還採取了很多的方式和措施，比如説對全市各級各類幼兒園的各級各類人員進行全覆蓋培訓，其中包括保健醫、廚師，使他們規範履行幼兒園相關人員的工作職責。再比如説我們完善了市區園三級教研體系，保證幼兒園課程有針對性和科學化。2019年出臺了《北京市幼兒園辦園品質督導評估辦法(試行)》，北京市幼兒園到底什麼標準，按這個標準來衡量我們的辦園品質，加大品質的監控，應該説幾條措施綜合作用，幼兒園的品質，特別是普惠性幼兒園的品質是有所保證的。

雖然家長交的錢少了，但是因為有了政府的補貼。

劉宇輝：對的。

不用擔心品質下降。

劉宇輝：另外你提到的家長擔心的起跑線的問題，也反映了家長對學前教育品質的關心。關於幼小銜接的問題我想説兩句話，第一是按堅決防止幼兒園的小學化傾向，對起始年級是要求零起點教學，同時提供更有品質的學前教育，針對孩子的身心特點，設計不同的培養方式。比如小班主要關注孩子吃得怎麼樣，睡眠品質的問題，戶外活動能力的問題，比如對中班、大班的孩子，因為適應集體生活了，更加關注養成教育，包括中國傳統文化的熏陶、人文素養啟迪、遊戲類課程設置等等，為他們走進學校，走進社會，走進自然提供一些基本素養。

對的，什麼階段的孩子受到什麼樣的教育。

劉宇輝：是的。

接下來説一説家長關心的義務教育的問題，這方面節目之前記者也走上街頭做了採訪，我們來聽聽家長有什麼樣的問題。
　　(播放VCR)

採訪當中家長們關心的問題真的是各種各樣，全面關注孩子的成長，剛才有包括入學政策，還有孩子的出行，在學校的飲食安全，身體健康等等這些方面，我們請劉主任一一回應，先來説一下家長對優質教育資源需求的一個問題，在就近提供優質教育資源的問題上，過去一年咱們有什麼樣的進展，尤其關注2020年有什麼新舉措？

劉宇輝：解決基本的入學需求之後，家長對優質教育資源的需求盼望更加迫切，這也是北京基礎教育主要的目標，就是擴大優質教育資源，這幾年來各個區，各個學校都做了很多努力，各有高招。從全市總體來看，大體是這麼三方面：
　　一個是區域整合，存量盤活。各個區通過一些改革措施，包括集團化辦學、名校辦分校、學區式改革，擴大優質教育資源的覆蓋面，優化區域佈局。2019年，集團化辦學覆蓋學校新增100所，這是很不容易的。
　　第二是全市層面上推動城鄉一體、補齊短板。北京基礎教育不平衡主要體現在城鄉不平衡，這幾年啟動了城鄉中小學校一體化發展項目，主要是引進引入城區的優質教育資源，目前支援全市一般學校近100所。
　　第三是市級統籌，增量推進。我們北京的做法應該説還是挺受全國矚目的。用北京的一些資源優勢，比如説高校多、科研院所多，優質的社會培訓機構多，幫助支援中小學建設發展。通過這些措施的綜合運用，我想效果應該還是比較明顯的。全市看優質教育資源不斷擴大，佈局和結構趨於優化，城鄉學生的教育供給模式和內容也更加豐富，總體水準是提升的。
　　拿一個數字舉例。中小學的就近入學率能反映這個優質均衡的體現。這些年，小學和初中的就近入學率不斷提升，2019年北京市的公辦小學和初中就近入學率首次雙雙達到99%以上。

真的是非常難得。

劉宇輝：我們也繼續努力。下一步我知道大家對這方面要求是很高的，我們以提高品質為核心，來綜合運用這些措施，不斷增加優質中小學數量，推動優質均衡這個大家關心的問題。

順利上了好學校，家長關心的問題就來了，最關心的是安全問題，我知道去年的9月份，北京通過了一個很重要的文件《北京市中小學校幼兒園安全管理規定(試行)》，現在這個規定推進的情況怎麼樣？

劉宇輝：中小學的安全時刻牽動著我們的心，去年9月1日經過市政府批准，我們正式出臺了《北京市中小學校幼兒園安全管理規定(試行)》。包括9章100條的內容，到現在已經四個多月了。去年11月底，12月初的時候，市政府教育督導室組織全市1440多名掛牌責任督學，對北京市中小學和幼兒園進行了地毯式全覆蓋專項督導，逐一檢查，每個學校的問題都列成清單，全部入賬，作為今後督導整改的重點。這次檢查完之後，主管教育的市領導召開了工作推進會，我們自揭家醜、刀刃向內，針對問題去的，明確問題在哪兒，怎麼辦。為了把會議開得有成果，特別邀請了市區人大代表、政協委員、一線的教師校長、基層民警來參加，包括媒體記者來參加。我們還特別在網上面向社會公開徵集了一些家長來參加，給我們提了很多的意見建議，我們非常高興，目的都是為了孩子的健康安全，共同督促監督我們落實這個規定。

是，這一系列的舉措當中可以看出，對校園安全問題確確實實是相當重視。

劉宇輝：校園安全來不得半點閃失，我們壓力還是很大的。4個多月總體不錯，機制、措施到位，大家提到的熱點難點問題也努力推進解決，特別是出臺了一些配套的標準，比如説《北京市普通中學危險化學品安全管理規範(試行)》，《北京市中小學幼兒園消防安全管理星級評價實施辦法(試行)》，《北京市中小學幼兒園校舍安全基本條件》(正在徵求意見)，我們把它更具體，只有具體了才能保障安全。但是要真正完全落實這個規定，還有很長的路要走。下一步，我們主要在三方面重點推進：
　　一個是中小學幼兒園校園周邊安全，包括交通秩序的治理。第二是著眼于校園安全綜合防控體系建設，推進平安校園建設。第三是構建共建共治共用的治理體系。校園安全的的確確不是哪一家單獨的責任，是共同責任，需要政府、學校、家長、社會共同努力和守護，我也呼籲社會關注關心支援，共同守護孩子們的安全。

共同守護孩子的安全。

劉宇輝：是的。

有學上，安全問題有了著落，家長還很關心體質健康，這幾年的中小學“小眼鏡”、“小胖墩”的現象也能看到，教育主管部門也要發力，怎麼防患于未然？

劉宇輝：是，我們教育讓大家關心關注的點很多，孩子的體質健康也是我們工作的著力點，這幾年關於孩子的體質健康我們也做了很多的工作。比方説，一個是在執行國家課程計劃的基礎上，鼓勵各個區、各個學校根據條件加大體育課比重。推進足球進校園，冰雪運動進校園，進行“一校一品”等改革項目。再比如抓體育教師隊伍建設，去年底統計北京市中小學體育教師總數達到9800多人，和2011年相比增加了32%。再比如不斷豐富體育競賽活動，激發孩子體育鍛鍊的興趣，養成良好的體育鍛鍊的習慣。
　　再一點是加大校園體育工作的政策保障、經費保障和場地保障，近五年來，市級財政體育專項經費累計投入近10億元，北京的力度還是很大的。再有，剛才您提到“小眼鏡”，針對這個難點問題，我們積極協同衛生、體育等十部門，去年共同出臺本市青少年近視綜合防控的“京十條”及實施保障方案，深入推進全市青少年近視防控工作。

我了解到推進過程中也遇到了一些困難和阻力。

劉宇輝：是的。要真正樹立起健康第一的理念，還得需要做一點努力。現在看，光靠學校努力還不是很夠，社會因素，包括家庭因素，家庭的飲食健康，飲食科學和家庭督促的體育鍛鍊都很重要，需要這些因素共同作用。另外好的想法，好的認識還需要把它變成實際行動，再比如，中小學生的體育鍛鍊場地建設，周邊資源利用等問題還要進一步統籌。大家不知道注意到沒有，今年陳市長在政府工作報告中專門就這個問題提了要求，今年我們擬出臺系統性增強學生體質健康的相關文件，我們希望從課程建設、課外鍛鍊、競賽活動、場地設施、師資隊伍、家校社聯動、風險防控等多方面，全面加強我市中小學體育工作，增強孩子的身體素質。

時代在變化，需求也在變化，從過去的有學上到上好學，教育品質在不斷提高，現在孩子們有了中學教師開放型線上輔導項目，這是怎麼回事，讓我們跟隨記者的腳步一起看一看吧。
　　(播放VCR)

有一位好的老師是每個學生的幸運和家庭的期盼，教師隊伍建設方面有什麼新氣象？

劉宇輝：片子裏面反映的是創新教師交流輪崗的方式，借助網際網路實現優質教育資源服務遠郊區學生的學習需求的一種嘗試，很受歡迎。

很方便。

劉宇輝：非常方便，輔導也有針對性。2019年在教師隊伍創新方面做了很多的工作，針對大家關注的師德師風問題出臺的一系列文件，形成了一個管理制度體系。我們推行小學校長職級制，加強教育管理隊伍的專業化建設。調整中小學教師的績效工資，提高教師待遇，體現多勞多得，優績優酬，教師隊伍好了，學生才會受益更大。

從您的介紹中能感受首都教育品質的變化和提升，2020年，首都的教育有哪些新的目標和新的展望？

劉宇輝：2020年對首都教育來説是收官之年、盤點之年，也是總體實現首都教育現代化的達標之年。陳吉寧市長在政府工作報告中明確要求在幼有所育，學有所教方面有新進展，我們會下更大的功夫，努力提供更加優質，更加均衡的教育資源，提供更加開放，更加安全的教育環境，努力提升人民群眾在教育方面的獲得感、安全感、幸福感，我們有信心。

也特別感謝劉宇輝主任作客我們的節目，讓我們了解到現在教育這麼好的狀況，相信各位家長也能放心了，再次感謝您作客演播室。

劉宇輝：謝謝主持人，謝謝大家。

稍後我們將就穩就業、惠民生的話題溝通，作客直播間的是北京市人力資源和社會保障局局長徐熙，一會兒歡迎您繼續回來。