北京市監獄管理局2018年政府信息公開工作年度報告

日期:2019-03-19 10:00    來源:北京市監獄管理局

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引言

  本報告是根據《中華人民共和國政府信息公開條例》和《北京市政府信息公開規定》要求,由北京市監獄管理局(北京市戒毒管理局)編制的2018年度政府信息公開年度報告。

  本報告所列數據的統計期限自2018年1月1日至2018年12月31日止。本報告的電子版可在北京市監獄管理局(北京市戒毒管理局)門戶網站(http://jyj.beijing.gov.cn)下載。由於篇幅所限,如對報告有任何疑問,請與北京市監獄管理局(北京市戒毒管理局)聯繫(地址:北京市西城區右安門東街7號;郵編:100054;聯繫電話:53860081;電子郵箱:xinfang@bjjgj.gov.cn)。

  一、政府信息公開工作開展情況

  2018年,我局嚴格按照《中華人民共和國政府信息公開條例》和《北京市政府信息公開規定》,深入落實《北京市2018年政務公開工作要點》,緊緊圍繞監獄戒毒中心工作和社會關注熱點,進一步加強政府信息公開工作,完善制度體系,加強平臺建設,深化公開內容,豐富公開形式,增強公開實效,實現以公開促公正、以公開促規範,信息公開工作取得了新進展。

  (一)圍繞權力運作,推進執法信息公開。

  結合監獄戒毒系統自身特點,按照《司法部關於進一步深化獄務公開的意見》、《司法部關於司法行政強制隔離戒毒場所所務公開工作的指導意見》,我局在政府資訊和政務公開工作中突出獄務公開、所務公開特色,在門戶網站獄務公開專欄對涉及監獄罪犯行為規範、罪犯計分考核的條件和程式、罪犯分級處遇的條件和程式等23項政策性內容進行公開,在所務公開專欄對涉及強制隔離戒毒人員生産勞動、所外就醫及變更戒毒措施、探訪探視及通話通信、課堂教學4項政策性內容進行公開,並針對社會公眾關注的減刑、假釋、暫予監外執行等社會熱點問題,主動對減刑假釋、暫予監外執行公告等進行公開。此外,在門戶網站設置法規政策公開專欄,對現行有效的國家性法律法規、行業性法規主動進行公開,並適時更新,將廢止、失效的原文件予以替換撤銷,以方便公眾查詢。

  (二)緊扣重點領域,推進政務信息公開。

  全面推進財政預決算信息公開,嚴格貫徹落實關於重點領域政府信息公開的工作要求,切實抓好財政預決算公開工作,對不涉密的預決算資訊及時在門戶網站進行公開,並確保公開內容全面、準確、詳實。深入推進重點工作進展信息公開,及時公佈年度績效任務進展情況、網站資訊內容建設自查情況、年度政府信息公開工作情況,推進重點工作進展信息公開,接受社會監督。

  (三)加強政策解讀,主動回應社會關切。

  1.強化解讀全鏈條管理。為進一步深化政策性文件解讀工作,2018年我局研究制定了《關於深化政策性文件解讀工作的指導意見》,明確政策解讀方式,細化政策解讀工作流程,建立全鏈條政策解讀工作機制。

  2.豐富解讀形式和渠道。結合監獄戒毒工作特點,我局積極通過其他渠道和方式開展政策解讀工作。如統一印製《獄務公開手冊》,做到罪犯人手一冊,同時在候見室放置,使罪犯、社會公眾和來監會見的罪犯近親屬了解監獄各項政策;在監區和候見室設立獄務公開查詢系統,罪犯本人及近親屬通過系統可查閱有關政策文件和解讀資訊;充分發揮候見室文明窗口作用,設立獄務公開專欄,對罪犯近親屬較為關注的政策解讀資訊予以公告,設立監區諮詢臺,監區領導面對面解答罪犯近親屬提出的各類問題,宣講監獄的有關政策、制度,設有電視播放系統,可在會見日向罪犯近親屬播放介紹監獄政策的錄影片;各監獄每月設立監獄長接待日,監獄領導親自接待來訪,對罪犯近親屬提出的問題進行現場政策解答;通過發放所務公開手冊、政務微網志推送所務公開資訊、新聞媒體發佈所務公開資訊,宣傳和展示戒毒工作措施和成效,方便所管人員及家屬了解關注度較高的執法工作的依據、程式等。

  (四)擴大公眾參與,深入推進政民互動。

  1.建立健全開放日常態化機制。將司法部“弘揚憲法精神、走進司法行政”監所開放日、全市第八屆司法行政開放日、司法行政戒毒主題宣傳月,監獄文化節、戒毒文化節等開放活動貫穿全年,社會各界代表、新聞記者、執法監督員、社區居民以及親屬代表近1300余人走進監所,近距離觀摩監管改造和戒毒工作成果、切身感受監獄和戒毒文化,增進了社會公眾對監獄和戒毒事業的了解和支援,有效宣傳了首都監獄和戒毒工作。

  2.創新公眾參與方式。利用門戶網站開通全面從嚴治黨警示教育基地參觀服務預約。利用微信公眾號“北京監獄”發佈監獄業務動態、罪犯會見安排等資訊,設置關鍵詞自動回復,同時對於個性化問題採取人工後臺回復,累計網友留言2萬餘條。開通並試運作支付寶生活號“北京監獄”(全市監獄統一平臺),罪犯家屬可以通過支付寶生活號“北京監獄”為罪犯存款。罪犯親屬進入“北京監獄”支付寶生活號後點擊“會見存款”按照提示的流程進行實名認證,認證完成後,首次使用需先進行身份審核,民警審核完畢後,通過“會見存款”即可為罪犯存款。

  (五)健全工作機制,增強信息公開實效。

  1. 加強組織機構建設。我局高度重視政府信息公開工作,進一步加強信息公開工作組織機構建設,成立政府信息公開工作領導小組,負責推進、指導、協調、監督全局的政府信息公開工作,市局政府信息公開工作領導小組下設市局政府信息公開辦公室,負責政府信息公開的日常工作,形成了市局主要領導親自抓負總責、市局辦公室具體落實、市局各處室協調配合的良好互促格局。

  2.貫徹落實政府信息公開條例。根據上級對政務公開工作的新要求,研究制定《北京市監獄管理局2018年政務公開工作要點》,進一步健全完善政務公開工作機制。進一步規範依申請公開工作,健全工作流程,明確答復標準,加強解釋説明,建立健全申請與諮詢、信訪、舉報等分類處理機制,依法保障公民、法人和其他社會組織獲取政府資訊。

  3.推進政務公開清單管理。圍繞社會關注度高的獄務公開、所務公開熱點問題,結合監獄戒毒工作實際,依照《司法部關於進一步深化獄務公開的意見》、《司法部關於司法行政強制隔離戒毒場所所務公開工作的指導意見》,共列出監獄戒毒系統需公開的業務事項57條,逐項明確資訊的公開屬性及依據,完善政務公開清單動態管理。

  4.開展專題培訓。我局圍繞政府信息公開、政策解讀、政務輿情回應、政府網站管理等,紮實做好業務培訓工作,參加上級政務公開培訓2次,開展門戶網站業務集中培訓1次、政府信息公開培訓2次,召開門戶網站工作會商會16次,召開新媒體策劃會9次,總結門戶網站、新媒體工作,制定下一步工作計劃。聘請專家講解微信公眾號運作以及攝影技術,組織供稿單位工作人員以輪崗交流的方式作為後臺編輯進行崗位實踐,取長補短,鍛鍊工作團隊不斷提高公開工作能力。

  (六)加強平臺建設,提升信息公開水準。

  1.提高網站平臺運作水準。認真落實《政府網站發展指引》,按照市政府辦公廳相關部署,完成規範網站名稱、域名,變更黨政機關網站標識、公安機關備案標識以及ICP備案編號的工作,網站底部功能區黨政機關網站標識、“我為政府網站找錯”監督舉報平臺入口、網站標識碼、網站主辦單位及聯繫方式、ICP備案編號、公安機關備案標識、站點地圖等要素齊全,每季度對門戶網站開展自查,網站管理整體規範有序。同時,加強內容發佈管理和運作保障能力建設,強化資訊搜索、辦事服務等功能,開展意見徵集,回應網友各類諮詢消息,切實提升網站管理和服務水準。

  2.發揮微網志微信新媒體作用。充分發揮新媒體在資訊發佈、政策解讀、回應關切、線上服務方面的積極作用,加強微網志微信維護管理,將“兩微”作為宣傳首都監獄戒毒系統的權威平臺、展現隊伍風貌的有力載體、服務社會公眾的智慧窗口,突出民警、突出基層、突出先進典型,全力打造網路時代首都監獄戒毒工作“新名片”,同時,主動做好普法宣傳,系統編發國家法律、部門法規、監獄局規章,便於社會了解刑罰依據、有效監督執法,並積極宣傳戒毒危害,向群眾介紹拒毒防毒有關知識。2018年8月30日,我局天康戒毒康復所民警參加搜狐警法、首都政法綜治網和我局聯合推出的“讓我們向毒品説不-警花和你一起聊毒品”微網志直播活動,點擊量超過10萬;“6.22”首都司法行政開放日,搜狐警法以“走進戒毒康復所”為題對我局開放日活動進行視頻和圖文直播,點擊量突破10萬;7月17日,美國、西班牙、德國、加拿大、俄羅斯等14個國家和國際組織的30余名禁毒警務聯絡官到天康戒毒康復所參觀首都禁毒工作25週年成果展,並實地考察戒毒康復工作,新華社、中國禁毒報、法制日報、北京電視臺、鳳凰衛視、首都政法綜治網、千龍網等10余家新聞媒體進行了視頻和圖文直播,點擊量突破一百萬,在宣傳戒毒、預防違法犯罪知識,與各界溝通互動、引導輿論發展等方面起到了很好的宣傳報道作用。

  二、主動公開政府資訊情況

  2018年,我局共主動公開資訊1820條,進一步細化公開科目,加大公開力度。其中,從重點領域公開政府資訊數來看,主動公開財政預算決算、“三公經費”和行政經費資訊4條,約佔總數的0.2%。從不同渠道和方式公開政府資訊的情況來看,門戶網站公開資訊686條,約佔總數的38%;政務微網志公開資訊401條,約佔總數的22%;政務微信公開資訊733條,約佔總數的40%。

通過不同渠道和方式公開政府資訊情況示意圖

圖一:通過不同渠道和方式公開政府資訊情況示意圖

  三、依申請公開政府資訊情況

  (一)申請情況

  2018年,我局共受理政府信息公開申請7件。從申請方式看,通過網路申請5件,佔總數的71%;以信函形式申請2項,佔總數的29%。

受理政府信息公開申請情況示意圖

圖二:受理政府信息公開申請情況示意圖

  (二)答復情況

  2018年,我局對7件政府信息公開申請均在法定之日內向申請人出具了登記回執,並在規定時限內向申請人寄發了答復告知書。從答復情況看,1件屬於已主動公開範圍,4件同意公開,1件不屬於本行政機關公開,1件告知通過其他途徑辦理。

政府信息公開申請答復情況示意圖

圖三:政府信息公開申請答復情況示意圖

  四、因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟及投訴舉報情況

  (一)因政府信息公開申請行政復議情況

  2018年我局未接到有關政府信息公開的行政復議案件。

  (二)因政府信息公開提起行政訴訟情況

  2018年我局未接到有關政府信息公開的行政訴訟案件。

  (三)因政府信息公開投訴舉報情況

  2018年我局未接到有關政府信息公開的投訴舉報。

  五、政府信息公開收費及免除費用情況

  我局2018年度對依申請提供政府資訊收取檢索、複製、郵寄等費用共計0元。

  六、存在的不足及改進措施

  2018年,我局政務公開工作雖然取得了新進展,但與上級的要求、人民群眾的期盼相比還存在一定差距,有待於在今後的工作中進一步加強和改進。為此,在2019年的工作中我們將繼續增強工作的主動性,緊密結合監獄戒毒工作實際,持續深入推進政府資訊和政務公開工作,並著重做好以下幾個方面:

  一是進一步完善平臺建設。根據監矯體制改革實際需要,進一步完善門戶網站、微信公眾號和微網志等新媒體平臺建設。加強網站資訊建設管理,完善網站內容保障機制,深化互動功能,及時回應社會關切,積極做好網站內容更新和查漏補缺。充分發揮新媒體積極作用,通過多種媒介開展信息公開。

  二是進一步完善信息公開內容。繼續嚴格按照《中華人民共和國政府信息公開條例》和《北京市政府信息公開規定》,加大政府資訊的公開力度,避免因信息公開不及時、不全面而引發信訪陳情事件。圍繞監獄戒毒中心工作和社會關注熱點,重點做好獄務公開、所務公開、新規出臺的政策解讀工作,以公開促理解,不斷提高執法的公信力。

  三是進一步加強依申請公開工作。進一步規範依申請公開答復文書的文號、格式和內容,確保依申請公開答復合法、合規。加強各職能部門、各單位的通力合作,建立信息公開聯動機制,大力提高依申請公開答復的效率和水準。積極指引公民、法人和其他組織正確行使申請權、救濟權,不斷提高群眾對政府信息公開工作的滿意度。

  此文解讀稿《數説 | 2018年北京監獄局信息公開都有啥——<北京市監獄管理局2018年政府信息公開工作年度報告>解讀》(網頁地址:http://jyj.beijing.gov.cn/flfg/zcjd/201912/t20191211_1055249.html)已在我局門戶網站同步發佈。

北京市監獄管理局

2019年3月 

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(2018年度)

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