本報告根據《中華人民共和國政府信息公開條例》和《北京市政府信息公開規定》要求，在2017年度北京市昌平區各政府信息公開義務單位的政府信息公開工作年度報告基礎上編制。
全文包括2017年北京市昌平區政府信息公開重點工作情況、重點領域信息公開情況、存在的不足及2018年重點工作，以及主動公開、回應解讀、依申請公開(含不予公開、收費及減免)、行政復議、行政訴訟、舉報等政府信息公開相關數據。
本報告中所列數據的統計期限自2017年1月1日起，至2017年12月31日止。本報告的電子版可在北京市昌平區政府門戶網站(www.bjchp.gov.cn)下載。如對報告有疑問，請與北京市昌平區政府信息公開辦公室聯繫(地址：北京市昌平區政府街19號；郵編：102200；聯繫電話：010-89741734；電子郵箱：xxgkb@bjchp.gov.cn)。
一、重點工作情況
(一)加強組織領導，完善工作協同機制
健全領導協調機制。在《關於印發區長副區長工作分工的通知》(昌政發〔2017〕1號)中明確政務公開分管領導，並對外公佈。調整區政務公開領導小組職責、組成人員及工作機構。領導小組辦公室設在區政府辦公室，加強了對政府資訊和政務公開工作的組織領導和統籌協調。
加強工作監督和考核。進一步提高政府資訊和政務公開工作在全區績效考核體系中的分值權重，分別建立了政府資訊和政務公開、政府網站資訊內容建設量化評分指標體系。堅持常態化督導，每月通報工作情況。對個別重視程度不夠、工作進展緩慢的單位，在全區通報批評，責令迅速整改到位。
強化多層次培訓指導。分層、分類、分級開展政府資訊和政務公開培訓，以培訓促規範，以指導促提升。區政府辦公室組織開展了全區政府資訊和政務公開業務骨幹專題培訓；區委宣傳部對各單位新聞發言人開展了業務培訓；區人力社保局將政府資訊和政務公開課程納入科級公務員任職培訓；區綜合行政服務中心組織開展了政府網站建設管理業務能力培訓。
(二)強化制度建設，推動工作有序開展
統籌部署全區政務公開重點工作。圍繞全區經濟社會發展大局，聚焦人民群眾關心的熱點問題，研究制發了《2017年昌平區政務公開重點工作任務分工》(昌政辦發〔2017〕23號)，明確五大方面65項重點任務，並逐項明確了牽頭單位、責任單位和完成時限，充分發揮政務公開助力穩增長、調結構、疏功能、促改革、惠民生、促服務作用。
深入推進重點領域政務公開清單落實。昌平區按照“覆蓋全面、層級明確、標準清晰、有序深化”的工作思路，建立了重點領域政務公開區、鎮(街道)兩級清單制度。在清單集中公佈、認真部署落實的基礎上，開展了3輪清單落實情況專項督查，逐項逐條對照梳理清單內容。納入清單管理的政府資訊基本實現“應公開、盡公開”。
積極推進重大行政決策預公開和解讀宣傳。研究制發了《關於做好重大行政決策預公開和政策文件解讀宣傳工作的通知》(昌政辦發〔2017〕1號)，推行重大行政決策預公開，規範完善政策解讀宣傳工作。2017年，預公開了“加快構建高精尖産業結構的意見”、“2017年緩解交通擁堵工作方案”、“貫徹落實《北京市居家養老服務條例》的實施意見”等區政府會議重要議題。對“2017年義務教育階段入學工作意見”、“貫徹落實《北京市居家養老服務條例》的實施意見”等涉及公共利益、需社會廣泛知曉的重要政策文件，開展了政策解讀。
提升依申請公開依法辦理水準。制發了《關於加強政府法律顧問工作的意見》(昌政發〔2017〕8號)，初步形成以政府法制機構為主，政府法制機構工作人員和專家、律師互補的政府法律顧問工作格局，為政府信息公開申請辦理、復議訴訟案件應訴等方面提供了專業法律支援。申請辦理過程中，嚴格按照法律規定和辦理要求，嚴把“受理、辦理、答復”三個關口。對於疑難複雜申請，加強與法制部門、法律顧問及有關單位的溝通，完善案件會商機制，有效提高辦理品質。
推進基層政務公開試點工作。研究制定了《昌平區基層政務公開標準化規範化試點工作實施方案》(昌政辦函〔2017〕10號)，建立昌平區基層政務公開標準化規範化試點工作聯席會議制度，明確了11個部門牽頭9個領域的試點工作。圍繞群眾和企業對相關領域政務公開的內容、方式、途徑、渠道等方面的實際需求，開展了社會需求調查。政務公開資訊目錄梳理、政務公開事項標準編制、管理機制研究等各項試點工作有序推進。
(三)增進政民互動，及時回應社會關切
優化公開渠道建設。強化新聞發佈工作，相關單位圍繞全區重點工作、公眾關注熱點問題，組織召開8場新聞發佈會。規範政府網站資訊內容建設，制發《昌平區政府網站資訊發佈和運作維護工作管理辦法(試行)》，對政府網站的組織管理、資訊發佈、安全保障進行規範。及時通過政府網站發佈政府重要會議、重要活動、重大政策等資訊，並將國家、北京市、昌平區出臺的重大政策以視頻、圖表及問答等形式進行解讀。加強政務新媒體建設，根據受眾特點和需求，個性化設置議題，加大利用新媒體發佈政府權威資訊的力度，提高便民服務資訊推送比例，實現新媒體平臺政務資訊發佈常態化。“北京昌平”微網志在新浪、騰訊、人民三網粉絲累計達130萬。“北京昌平”微信累計關注用戶達11萬。“北京昌平”微網志微信年度發佈資訊4500余條。
搭建政民互動橋梁。推進政府會議開放，就區政府工作報告和“直接關係群眾生活方面擬辦重要實事進展”、“貫徹落實《北京市居家養老服務條例》的實施意見”、“推進‘陽光餐飲’工程工作方案”等與社會公眾聯繫度較高的政府會議議題，邀請了31名區人大代表、區政協委員、居民群眾、新聞媒體等代表列席區政府會議，積極聽取公眾的意見和建議，增強政府決策透明度。增強政民互動，區委副書記、區長張燕友帶隊走進市政府服務熱線12345大廳，聽取群眾對昌平區城市管理、環境保護、住房保障、教育醫療等工作的意見建議，召開徵求意見座談會，分別就緩解交通擁堵、“回天有數”計劃、回龍觀和天通苑地區公共服務配套規劃等工作，面對面徵求專家學者、人大代表、企業代表及群眾代表的意見建議，為政府決策汲取群眾智慧。
強化政務輿情回應。通過“北京昌平”政務微網志微信、人民網地方領導留言板以及相關區域性論壇、微信公眾號等渠道檢索資訊，拓寬輿情查看維度。對於社會輿論關注的熱點事件，及時按程式發佈資訊，表明政府態度。通過區政府門戶網站集中動態發佈中央、市級環保督察，安全生産督察和回龍觀、天通苑地區公共服務提升專項行動等工作進展資訊。針對突發事件輿情，通過“北京昌平”微網志微信及時發佈資訊、通報進展，回應社會關切。對於可能影響社會穩定、擾亂社會秩序的虛假資訊或不完整資訊，及時發佈權威資訊，向社會公佈事實真相。
二、重點領域信息公開情況
(一)以公開助力穩增長、調結構
推進全區經濟運作情況公開。定期發佈昌平區經濟社會發展重要指標數據，涵蓋GDP、投資、工業總産值、社會消費品零售額、萬元GDP能耗降低率等主要核心指標。公開發佈北京市昌平區2016年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2017年國民經濟和社會發展計劃草案的報告。
推進財政收支情況公開。區財政局按月公開一般公共預算、社保基金預算、國有資本預算、政府性基金預算等四本預算的收入及支出情況。全區一級預決算單位，除涉密資訊外，均公開了本單位預決算及“三公經費”預決算資訊。
推進政府和社會資本合作項目(PPP)信息公開。北京市昌平有機質生態處理站、昌平再生水廠二期工程、昌平區2016年農村分散污水處理、沙河再生水廠二期工程和昌平區鎮級污水處理設施建設運營等5個項目在財政部PPP綜合資訊平臺公開了基本情況、實施進程、合作模式、諮詢服務等資訊。
推進重點建設項目信息公開。發佈昌平區重點建設項目目錄，並對重點建設項目招投標、合同備案、施工許可、竣工驗收備案等資訊進行公開。定期發佈重點工程建設項目進展情況。
推進未來科學城建設信息公開。圍繞搭建多元主體協同創新平臺，主動公開了未來科學城氫能技術協同創新平臺建設，以及5家央企研究院、7家在京氫能領域優勢研發機構開展前沿課題研究的相關資訊。公開了未來科學城開展重大技術專項課題研究和關鍵技術聯合攻關資訊，中建材、中鋁等5家央企研究院成立院士工作站，陳清泉院士科創中心落戶未來科學城，助力未來科學城引入國際高端人才和研發團隊。
(二)以公開助力疏功能、促改革
推進“疏解整治促提升”專項行動信息公開。及時發佈一般性製造業、區域性專業市場疏解退出進展情況。圍繞打擊“開墻打洞”、清理整治工業大院、整頓“散亂污”企業等重點工作，主動公開工作進展資訊。
推進規範性文件清理信息公開。圍繞“放管服”改革涉及的規章、規範性文件開展清理工作，及時公開了行政規範性文件122項保留目錄、49項廢止目錄、4項待修改目錄。
推進環境保護信息公開。按階段公開壓減燃煤、控車減油、治污減排、清潔降塵等資訊，主動公開轄區國控、市控重點污染源監測數據。健全空氣重污染應急機制，公開《昌平區空氣重污染應急預案(2017年修訂)》，每天發佈空氣品質日報。按季度公開自來水廠出廠水水質資訊、中小河道治理工作進展情況和農村污水治理情況。對全區各級河長名單進行公示，每半年發佈城鎮重要大中型污水處理設施運作情況和建成區黑臭水體治理情況。
推進對口幫扶、對口支援信息公開。昌平區與尚義縣、曲麻萊縣、阿魯科爾沁旗等建立對口幫扶、對口支援工作關係，及時公開工作進展情況和援助資金撥付情況。
推進“雙隨機一公開”。昌平區雙隨機抽查搖號系統上線，區屬19家執法監管單位開展“雙隨機”執法檢查。各行業主管部門依法公開了隨機抽查事項清單，明確了抽查主體、事項、內容、對象、方式、依據等，並公開了抽查結果和查處情況。
推進區屬國有企業生産經營信息公開。在區國資委網站公開了區屬國有企業生産經營、業績考核總體情況，國有資産保值增值情況，企業改革重組情況，企業領導人員職務變動、企業負責人年度薪酬情況。動態公開向監管企業派駐監事會的變動情況。
推進安全生産監管信息公開。公開安全生産執法檢查資訊900余條；安全生産行政處罰資訊169條；安全生産事故報告22份。及時通過“昌平安監”微信平臺曝光存在安全隱患的生産經營單位。制定並公佈了昌平區煙花爆竹事故、危險化學品事故、生産安全事故綜合等應急救援預案。
推進旅遊市場監管信息公開。圍繞國家全域旅遊示範區創建工作，及時公開市場監管、聯合執法和全域旅遊進展情況。發佈昌平旅行社、AAA級以下景區、旅遊星級飯店名錄和不誠信經營企業名單。
(三)以公開助力惠民生、促服務
推進教育信息公開。針對群眾關心的義務教育招生入學工作，主動公開了《昌平區2017年義務教育階段入學工作意見》(昌政辦發〔2017〕21號)，通過“北京昌平”微信等新媒體，發佈解讀義務教育招生入學政策。
推進醫藥分開綜合改革信息公開。通過動態消息、專題報道、廣播、網路等多種形式播報醫改政策及新聞，營造良好輿論氛圍。累計印發醫改宣傳解讀折頁8萬餘張、海報850套。
推進食品藥品安全監管信息公開。定期公開食品抽檢資訊，主動公開食品、藥品、醫療器械、化粧品違法行為處罰資訊、産品召回資訊等。及時公開藥品GMP、GSP認證公告資訊及證書收回撤銷情況。“昌平陽光餐飲”APP上線，人民群眾可通過手機APP實時查看233家餐飲單位的後廚情況。
推進社會救助信息公開。區民政局按月公開低保、特困人員的人數、資金支出情況；按季度公開醫療救助、臨時救助的人次數、資金支出情況；按學年公開高等教育新生入學救助的人次數、資金支出情況。
推進就業服務信息公開。組織開展就業政策諮詢現場會。深入挖掘適合高校畢業生的就業崗位，定期舉辦高校畢業生專場招聘會。通過“昌平就業”微信、《職來職往》專刊、LED顯示屏等平臺，發佈就業崗位資訊11萬餘條。
推進公共服務和政務服務信息公開。871項區級公共服務事項全部通過北京市審核，形成公共服務事項清單並對外公開。整合各單位網上辦理事項的辦理條件、申請流程、所需材料、法定時限以及申報網站地址，在區綜合行政服務中心網站集中公佈，便於公眾直接查詢和快捷申報。
三、信息公開數據
(一)主動公開情況
2017年主動公開政府資訊31502條。主動公開規範性文件18件。重點領域公開政府資訊8289條。其中，主動公開財政預算決算、“三公經費”和行政經費資訊409條；主動公開保障性安居工程建設計劃、項目開工和竣工情況，保障性住房的分配和退出等資訊55條；主動公開食品安全標準，食品生産經營許可、專項檢查整治等資訊690條；主動公開環境核查審批、環境狀況公報和重特大突發環境事件等資訊915條；主動公開生産安全事故的政府舉措、處置進展、風險預警、防範措施等資訊3950條；主動公開農用地轉為建設用地批准、徵收集體土地批准、徵地公告、徵地補償安置公示、集體土地徵收結案等資訊1條；主動公開政府指導價、政府定價和收費標準調整的項目、價格、依據、執行時間和範圍等資訊29條；主動公開本市企業信用資訊系統中的警示資訊和良好資訊等資訊151條；主動公開政府部門預算執行審計結果等資訊20條；主動公開行政機關對與人民群眾利益密切相關的公共企事業單位進行監督管理的資訊135條；主動公開市人民政府決定主動公開的其他資訊等資訊1934條。
通過不同渠道和方式公開政府資訊的情況，包括政府網站公開政府資訊25236條；政務微網志公開政府資訊8598條；政務微信公開政府資訊5533條；其他方式公開政府資訊3287條。
(二)回應解讀情況
參加或舉辦新聞發佈會8次(主要負責同志參加新聞發佈會4次)；政府網站線上訪談13次(主要負責同志參加政府網站線上訪談1次)；政策解讀稿件發佈277篇；微網志微信回應事件546次；其他方式回應事件5174次。
(三)依申請公開情況
1.申請情況
全區申請總數為436件，其中當面申請101件，佔總數的23%；通過網路提交申請108件，佔總數的24.6%；以信函形式申請230件，佔總數的52.4%。(因同一申請可以多種申請方式提出，故分類申請之和大於申請總數)
2.答復情況
辦理答復2016年度結轉和2017年度受理的申請442件。其中：
“屬於已主動公開範圍”29件，佔總數的6.56%；
“同意公開”125件，佔總數的28.28%；
“同意部分公開”26件，佔總數的5.88%；
“不同意公開”28件，佔總數的6.34%，其中，涉及商業秘密2件；涉及個人隱私8件；危及國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩定1件；不是《條例》所指政府資訊17件；
“不屬於本行政機關公開”51件，佔總數的11.54%；
“申請資訊不存在”171件，佔總數的38.69%；
“告知作出更改補充”10件，佔總數的2.26%；
“告知通過其他途徑辦理”2件，佔總數的0.45%。
3.依申請公開政府資訊收費情況
2017年1月1日至2017年3月31日，全區各行政機關按照《北京市行政機關依申請提供政府公開資訊收費辦法(試行)》規定，對依申請提供政府資訊收取檢索、複製、郵寄等費用共計0元。按照市財政局、市發展改革委《關於清理規範一批行政事業性收費有關政策的通知》(京財綜〔2017〕569號)要求，自2017年4月1日起，本區停止收取依申請公開政府資訊費用。
(四)行政復議、訴訟及舉報情況
全區因政府信息公開引發的行政復議案件18件，已審結15件，做出維持決定12件，撤銷3件。全區發生與政府信息公開有關的行政訴訟案件12件，已審結11件，其中維持具體行政行為6件，判決撤銷行政行為或確認違法4件，裁定撤訴1件。
(五)舉報投訴情況
全區共受理政府信息公開方面的投訴舉報3件，均已辦結。
(六)機構建設及保障培訓情況
2017年，全區政府信息公開工作專門機構數為61個，設置政府信息公開查閱點數63個。從事政府信息公開工作人員180名，其中，專職人員31名，兼職人員149名。全區各單位共計召開政府信息公開工作會議或專題會議數106次，舉辦各類培訓80次，接受培訓人員3746人次。
四、存在的不足及2018年重點工作
(一)存在的不足
2017年，全區政府資訊和政務公開工作取得了較好的成效，但是與社會公眾的期待仍有一定差距。主要表現在：一是“五公開”工作機制還有待進一步健全，公開內容的廣度和深度還需進一步提升；二是在運用政府網站和新媒體發佈資訊方面還需進一步做好統籌，解讀回應的品質、頻次和效果還有欠缺；三是依法公開能力仍需提升，對依申請公開疑難問題研究需進一步加強。四是政府網站集約化建設水準有待提高。
(二)2018年重點工作
一是推進基層政務公開試點。深入推進基層政務公開標準化規範化試點工作，梳理區級城鄉規劃、重大建設項目、財政預決算等9個領域政務公開事項全清單。突出昌平特色，積極探索創新，著力推進決策、執行、管理、服務、結果公開，全面提升本區政府資訊和政務公開工作水準。
二是規範拓寬公開渠道。加大政府網站規範整合力度，推進政府網站集約共用，搭建統一的互動交流平臺。結合受眾群體對政府資訊的不同需求，用好新聞發佈會、政務訪談、政務微網志、政務微信等各類公開渠道，進一步豐富政府資訊和政務公開形式。
三是加強政策解讀和回應關切。加強重大行政決策預公開和政策文件解讀力度，把政府工作向人民群眾講清楚、講透徹，增進公眾對政府政策措施的理解。進一步暢通人民群眾意見建議的反映和表達通道，從解決好人民群眾普遍關心的突出問題入手，增強政府回應社會關切的針對性和有效性。
四是提高依申請公開辦理能力。進一步強化依申請公開共性問題研究，提升全區依申請公開案件辦理答復整體水準。對敗訴案例進行分類研究，開展依申請公開專項業務培訓，提高具體工作人員的業務水準。
北京市昌平區人民政府
2018年3月
北京市昌平區人民政府信息公開情況統計表
(2017年度)
